УИД 05RS0№-90

2-3660/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

<

адрес> 28 августа 2025 года 

Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан:

в составе председательствующего судьи ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5, 

с участием ФИО6 - ст. помощника прокурора 

<

адрес>.

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к генеральному директору ООО «Кизлярская ФИО3» ФИО1, третьему лицу - УВО по 

<

адрес> - филиал КУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РД» о (об): 

признании незаконным бездействия генерального директора «ООО «Кизлярская ФИО3» ФИО2, выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) гостиницы «Кизлярская ФИО3», расположенное по адресу: 

<

адрес>, Караман-4.

обязании генерального директора ООО «Кизлярская ФИО3» ФИО2 устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно принять меры по категорированию и паспортизации здания гостиницы «Кизлярская ФИО3», а также установления кнопки вызова полиции»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование своих требований истец указал, что 

<

адрес> в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка по поступившей информации Управления вневедомственной охраны по 

<

адрес> - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по 

<

адрес>» об имеющихся нарушениях требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей.

В ходе проведенной проверки установлено, что гостиница «Кизлярская ФИО3», располагается по адресу: 

<

адрес>, Караман-4, осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: не составлен паспорт безопасности гостиницы, не установлена кнопки экстренного вызова наряда полиции.

Указанные нарушения значительно снижают уровень антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей, отрицательно сказываются на безопасности лиц его посещающих и могут способствовать совершению преступлений террористической направленности.

Выявленные нарушения законов стали возможными вследствие недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей собственником и работниками, ответственными за антитеррористическую защищенность объекта.

Одним из негативных последствий названного бездействия является нарушение прав работников гостиницы «Кизлярская ФИО3» и посетителей на охрану жизни и здоровья.

Кроме того, прокуратурой 

<

адрес> ранее было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик генеральный директор ООО «Кизлярская ФИО3» ФИО3 М.Р., представитель третьего лица УВО по 

<

адрес> - филиала ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РД, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили об отложении судебного заседания, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ и в соответствии с положениями статей 233-237 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Выслушав старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО6, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, определяющей основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму, в компетенцию субъектов противодействия терроризму, в том числе физических и юридических лиц входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В соответствии с главой 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности массового пребывания людей осуществляется их категорирование с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

В соответствии с главой 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

В соответствии с главой 3 п. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях: а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;

б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;

в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;

г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов

Также в соответствии с п. 23 главы 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения

Согласно пункту 37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района в рамках представленных полномочий проведена проверка информации УВО по 

<

адрес>-филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РД» о нарушениях требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей.

Кроме того, как установлено судом и не оспаривается сторонами, гостиница «Кизлярская ФИО3»», расположенное по адресу: 

<

адрес>, Караман-4, осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Судом установлено и следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> ранее было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения значительно снижают уровень антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей, отрицательно сказываются на безопасности лиц его посещающих и могут способствовать совершению преступлений террористической направленности, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе повлечь причинение вреда здоровью и угрозы жизни человеку, возможными вследствие недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей собственником и работниками, ответственными за антитеррористическую защищенность объекта.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений ст. 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, а также с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к генеральному директору ООО «Кизлярская ФИО3» ФИО1, третьему лицу - УВО по 

<

адрес> - филиал КУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РД» о (об): 

- признании незаконным бездействия генерального директора «ООО «Кизлярская ФИО3» ФИО2, выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) гостиницы «Кизлярская ФИО3», расположенное по адресу: 

<

адрес>, Караман-4;

- обязании генерального директора ООО «Кизлярская ФИО3» ФИО2 устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно принять меры по категорированию и паспортизации здания гостиницы «Кизлярская ФИО3», а также установления кнопки вызова полиции» - удовлетворить.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд 

<

адрес> с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд 

<

адрес> только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес>.

ФИО7 ФИО8

Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.