Дело № 5-32/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2019 года село Новошешминск 

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Закиров Р.Х., при секретаре судебного заседания Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Новошешминского района Республики Татарстан поступила информация из ОМВД России по Новошешминскому району Республики Татарстан по факту нарушения ИП ФИО1 норм миграционного законодательства в виде привлечения к трудовой деятельности лица без гражданства, Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Так, согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии со ст.15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. 

Согласно ст.16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Также, в соответствии со ст.56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Вместе с тем, в силу ст. 327.2 ТК РФ, наряду со сведениями, предусмотренными частью первой статьи 57 настоящего Кодекса, в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются сведения о:

- разрешении на работу или патенте, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - разрешение на работу или патент), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- разрешении на временное проживание в Российской Федерации, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - разрешение на временное проживание), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;

виде на жительство, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - вид на жительство), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Так, при изучении предоставленной информации, прокуратурой района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на автомойке расположенной по адресу: 

<

адрес> ИП ФИО1 выявлено осуществление трудовой деятельности (мойка автомобиля) лицом без гражданства Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в отсутствии разрешения на работу или патента.

При проверке прокуратурой района вышеуказанной информации установлено, что Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом без гражданства, ранее имела вид на жительств ЛБГ серии 80 № выданное ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по РТ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время документа удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (вида на жительство; разрешения на временное проживание) не имеет, разрешения на работу или патента также не имеет. Трудовой либо гражданско-правовой договор с ИП ФИО1 не заключала. 

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признав, суду пояснил, что впредь будет очень внимательным и такого нарушения больше не совершит. Постоянным работником на автомойке является брат Н., С., являющийся гражданином России, но он в этот день заболел и попросил его подменить на один день. Так совпало, что при проверке работы автомойки на месте С. находилась его сестра. Больше ее к работе не допускали.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации лица без гражданства при отсутствии у этого лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

Вина ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается объяснениями Н., ФИО1, требованием о явке в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной Н.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и при наличии таковых – отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ являются:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих наказание предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом изложенного судья, признавая индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, к административной ответственности ранее не привлекался.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности не привлекался, на иждивении имеет малолетних детей, выявленное нарушение действующего законодательства носит единичный характер и не причинило имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия, суд приходит к выводу о возможности заменить ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

На основании ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Постановление вступило в законную силу: «____»___________2019 года 

Подлинник данного постановления подшит в деле №5-32/2019, находящемся в производстве Новошешминского районного суда РТ.

Верно: 

Председатель

Новошешминского районного суда

Республики Татарстан Р.Х. Закиров