ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тавда 29 июня 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Подыниногиной Н.П., 

с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Кашаевой М.Л.,

при секретаре судебного заседания Чернавской Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Тавдинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Закат» о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тавде Свердловской области (межрайонное) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1) за 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тавдинского городского прокурора Осипенок А.В. в интересах Российской Федерации обратился в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ООО «Закат», в котором просит обязать ответчика предоставить в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тавде Свердловской области (межрайонное) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1) за 2016 год.

В обоснование иска указано, что при реализации функций прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением пенсионного законодательства Тавдинским городским прокурором из Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде получены сведения об организациях, не представивших в пенсионный фонд РФ отчетность по форме РСВ-1 за 2016 год. ООО «Закат» является работодателем по отношению к работникам общества, следовательно, является их страхователем в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В нарушение требований законодательства ООО «Закат» в предусмотренный законом срок отчетность по форме РСВ-1, введенной Постановлением Правления ПФ от 16.01.2014 года № 2п «Об утверждении формы расчета по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка её заполнения», в Управление ПФР в г. Тавде предоставлена не была. По направленному ответчику уведомлению Управлением Пенсионного фонда в РФ в г. Тавде о необходимости предоставления отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год, отчетность также не представлена. 

01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон N 250-ФЗ от 03 июля 2016 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", согласно которому утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Федеральным законом N 250-ФЗ от 03 июля 2016 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхования сняты с Пенсионного фонда РФ и возложены на налоговые органы. Вместе с тем, согласно ст. 23 Федерального закона N 250-ФЗ от 03 июля 2016 года расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязанность общества по предоставлению отчетности по форме РСВ-1 за 2016 год регулируется положениями ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ. 

Непредставление страхователем сведений на застрахованных лиц препятствует реализации государством предусмотренного ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации обязательства по установлению государственных пенсий гражданам Российской Федерации и осуществлению обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание, что непредставление ответчиком в установленный законом срок и в установленном законом объеме сведений о застрахованных лицах нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, прокурор на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в суд с указанными требованиями в интересах государства. 

В судебном заседании старший помощник Тавдинского городского прокурора Кашаева М.Л. исковые требования поддержала полностью, просила обязать ООО «Закат» предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тавда (межрайонное) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1) за 2016 год.

Представитель ответчика ООО «Закат» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещался по месту регистрации общества надлежащим образом, однако почтовое отправление возращено в суд с отметкой почтамта «истек срок хранения». 

Представитель третьего лица Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о прекращении производства по гражданскому делу на основании следующего. 

В соответствии с абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ (в редакции от 19 декабря 2016 г.) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действующим до 01.01.2017 года) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Часть 1 ст. 46 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусматривала, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон N 250-ФЗ от 03 июля 2016 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование". 

Согласно ст. 23 Федерального закона N 250-ФЗ от 03 июля 2016 года расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, для восстановления нарушенного права Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ был предусмотрен иной правовой механизм, в частности взыскание с виновного лица финансовой санкции в судебном порядке.

Поскольку действующим до 01.01.2017 года Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, а также Федеральным законом N 250-ФЗ от 03 июля 2016 года не закреплено право органов Пенсионного фонда РФ на обращение в суд с заявлением о понуждении страхователей предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1, предъявленное прокурором требование носит неправовой характер и лишено правовой защиты, как в судебном, так и в ином порядке, что попадает под содержание требований п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя Тавдинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Закат» о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тавде Свердловской области (межрайонное) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1) за 2016 год. 

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области. 

Определение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий судья подпись Н.П. Подыниногина