76RS0011-01-2020-001141-77

Решение

 в окончательной форме вынесено 09.03.2021г.

Дело № 2–182/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2021г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Угличскому району о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 в период с 13.10.2014г. по 23.09.2019г. работал в должности 

<

данные изъяты> МО МВД России «Угличский». 23.09.2019г. переведен в УМВД России по 

<

адрес> на аналогичную должность.

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Угличскому району о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха за период 2017-2019г.г., компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом уточнены. От требований о взыскании вышеуказанной компенсации за период работы 2017-2018гг. истец отказался, отказ от иска в части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение. В остальной части исковые требования истцом поддержаны и мотивированы следующим.

В период 2019г. ФИО1 привлекался к выполнению сверхурочных работ, при этом дополнительные дни отдыха ему не предоставлялись. При расчете, в связи с переводом, денежная компенсация ему не выплачивалась. Размер денежной компенсации за 174 часа переработки в период января-сентября 2019г. по расчету истца составил 32643,73 руб., а именно: в январе- 40 часов, в феврале- 20, в марте- 20, в апреле- 20, в мае- 20, в июне-20, в июле- 7 часов, в августе- 20 и в сентябре- 7. С учетом того, что по обращению ФИО1 работодателем было выплачено 13882,90 руб. за 74 часа переработки, к взысканию подлежит оставшаяся сумма - 18 760,83 руб. за 100 часов переработки. Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика, а также компенсацию морального вреда- 50000 руб.

В суде интересы истца представлял ФИО2, действующий на основании доверенности, который заявленные требования поддержал, пояснил следующее. ФИО1 был установлен ненормированный служебный день. Согласно Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 01.02.2018г.№50, в случае служебной необходимости, сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением им компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. Основания такого привлечения регламентированы п.274-277 Порядка. Исходя из графиков дежурств следует, что в указанные истцом в расчете дни, в период января-сентября 2019г. ( 1-2, 6-7), ФИО1 привлекался к сверхурочной работе. Однако, поскольку дней отдыха ему не предоставляли, то истец хочет получить денежную компенсацию. По состоянию на 31.12.2019г. денежное довольствие истца составляло 45836,20 руб. С учетом среднемесячного числа календарных дней в 2019г., количества часов переработки, компенсации за один час, выплаченной суммы работодателем, остаток задолженности составляет 18760,83 руб.

Представитель ответчиков - ОМВД России по Угличскому району, УМВД РФ по Ярославской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования ФИО1 не признала по следующим основаниям. 

Представителем заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с иском о взыскании денежной компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени. Поскольку нормативными правовыми актами, регулирующими порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел не предусмотрен срок для защиты прав материального характера по искам сотрудников органов внутренних дел, а прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, то к данному виду правоотношений подлежит применению ст. 392 ТК РФ.

Истцу ежемесячно выдавались расчетные листки о его денежном довольствии, из которых он мог увидеть, что начисления за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ему не производились. Доказательств наличия препятствий для ознакомления с порядком исчисления причитающегося ему денежного довольствия в период прохождения службы истец не представил. С рапортами о выплате денежной компенсации взамен дополнительных дней отдыха в период службы в 2019г. не обращался. Окончательный расчет ФИО1 получил 23.09.2019г. С заявлением о выплате компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени он обратился 11.11.2019г. Ему было рекомендовано обратиться с заявлением по новому месту службы. 30.12.2019г. он вновь обратился с аналогичным заявлением, по результатам которого принято решение о выплате ему компенсации за 2019г. за переработку. Представитель ответчиков пояснила, что количество часов переработки соответствует тому, которое отражено в расчете истца, за исключением 1-2 и 6-7 января 2019г. ( 40 часов), т.е. всего у истца имелось 134 часа переработки. Компенсация ему предоставлена за 74 часа, поскольку за остальные 60 часов ему предоставлялись дополнительные дни отдыха, что отражено в табелях учета служебного времени. Что касается января 2019г., то в данный период ФИО1 к сверхурочной работе не привлекался. Истец, при расчете количества сверхурочного времени в качестве доказательства берет график, который составляется руководителем ОЭБиПК на начало каждого месяца, в то время, как необходимо руководствоваться именно табелем учета служебного времени. График в течение месяца может меняться, поскольку невозможно при его составлении учесть все обстоятельства, которые возникают впоследующем, например нахождение сотрудника на больничном, в командировке, предоставление ему выходных дней и т.д. В соответствии с должностной инструкцией ФИО1 входил в состав следственно-оперативной группы (СОГ). График составляется с учетом того, что в праздничные дни, помимо основного состава работающих сотрудников, в него включаются резервные сотрудники ( второй состав). При этом на службу заступают сотрудники из первого состава СОГ, а из второго могут быть вызваны только в случае обострения оперативной обстановки. Такие случаи всегда отражаются в табеле учета служебного времени, для сотрудников с ненормированным рабочим днем, как ФИО1, проставляются те часы, которые отработаны сверх нормы. В табеле за январь 2019г. указано, что ФИО1, входивший в этот период во второй состав СОГ в соответствии с графиком дежурства суточного наряда, не вызывался на службу, т.е. из резерва не был задействован. Кроме того, ведется патрульно-постовая ведомость, куда записываются все наряды, кто и когда заступает на службу. Также ведется книга вооружения, по которой видно, кто из сотрудников СОГ заступал на службу, так как они всегда в обязательном порядке заступают на службу с табельным оружием. Оперативный дежурный и ответственное лицо от руководства ведут контроль заступающих на службу лиц. Из перечисленных журналов также усматривается, что в 1-2 и 6-7 января 2019г. ФИО1 не был задействован на службе, находясь во втором составе СОГ. 

Представитель ответчиков также пояснила, что истцом неверно произведен расчет стоимости одного часа, отработанного сверх установленной продолжительности служебного времени, поскольку в расчет не включаются разовые выплаты, включаются оклад по должности, оклад по званию, ежемесячная надбавка за выслугу лет, надбавка за особые условия службы, ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей ( не разовая премия). В 2019г. денежное довольствие истца составляло: оклад по должности-15600 руб., оклад по званию- 11440 руб., ежемесячная надбавка за выслугу лет- 4056 руб., надбавка за особые условия службы-6760 руб., ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей- 3120 руб., ежемесячная надбавка за работу на конфиденциальной основе- 1560 руб. 

Всего денежное довольствие - 45656 руб. : на среднее количество дней 30,42 : 8 (часов)= 187,61 руб. За 74 часа переработки истцу выплачено 13882,90 руб.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что ФИО1 работал в должности 

<

данные изъяты> с 13.10.2013г. по 23.09.2019г., дня него был установлен ненормированный служебный день, он включался в состав следственно-оперативных групп, которые осуществляли несение службы в т.ч. в праздничные, выходные дни. В случае, если в графике сотрудник, входящий в СОГ, указан во втором составе, означает, что он находится на усилении в резерве. Если он вызывается на службу, то это обязательно отражается в табеле учета служебного времени, в книге вооружения и патрульно-постовой книге. За сверхурочную работу сотрудникам предоставляются дополнительные дни отдыха, что также отражается в табелях учета служебного времени, дополнительный приказ не издается. День отдыха, как правило, предоставляется на следующий день, либо по желанию сотрудника. ФИО1 неоднократно предоставлялись дополнительные дни отдыха за переработку в 2019г. В дни 1-2 и 6-7 января 2019г. ФИО1 входил во второй ( резервный) состав СОГ и согласно табелю учета служебного времени, патрульно-постовой книге и книге вооружения на службу не вызывался. Со стороны ФИО1 претензий по ведению перечисленных документов не поступало. При учете количества сверхурочной работы нельзя руководствоваться графиком дежурств, поскольку он составляется на начало месяца, заранее невозможно знать, будет соблюден данный график или нет, так как бывает, что сотрудник, указанный в графике, может находиться на больничном, в командировке и т.д. и тогда его заменяет другой сотрудник. Поэтому, фактическое время работы отражается именно в вышеуказанных документах. За период работы ФИО1 с рапортами о замене дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу денежной компенсацией не обращался.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных сторонами доказательств.

Ответчиками, в лице их представителя, в суде заявлено о пропуске срока исковой давности истцом в части требований о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 2019г. по неуважительным причинам. Суд учитывает следующее. Согласно ч.1 ст.3 ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника ОВД на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей ( п.4 ч.1 ст.11). Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и п.4 ч.1 ст.28 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции". Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, ФЗ от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом Приказом МВД РФ от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в ч.1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст.34 ФЗ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства РР на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом. Согласно ч.6 ст.53 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация. В силу положений ч.4 ст.72 ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни относится к периодическим платежам, соответственно срок на обращение в суд исчисляется применительно к каждому из неосуществленных платежей. Из положений пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием следует, что выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число текущего месяца. Следовательно, о нарушении своего права об оплате за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый отработанный месяц истец должен был узнавать ежемесячно при получении денежного довольствия в спорные периоды. Доказательства воспрепятствования работодателем в использовании истцом дней отдыха вплоть до его перевода, суду не представлены. С рапортами о замене дней отдыха денежной компенсацией ФИО1 к работодателю в период работы 2019г., до момента перевода не обращался. После его обращения с заявлением 30.12.2019г., на основании приказа ОМВД России по Угличскому району от 04.02.2020г. №17 л/с ему в феврале 2020г. была осуществлена выплата денежной компенсации за 74 часа переработки. Данный приказ ФИО1 не оспаривал, также как и размер выплаченной компенсации, вплоть до обращения в суд с иском в сентябре 2020г. Т.о., с исковыми требованиями о взыскании с ответчика оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни истец обратился с пропуском без уважительных причин вышеуказанного срока.

Проверив доводы истца о наличии у работодателя перед ним задолженности по оплате сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, суд приходит к следующему.

Истец полагает, что в 2019 г. им отработано 174 часа сверх установленной продолжительности служебного времени, но выплата денежной компенсации вместо дней отдыха произведена не в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ; настоящим ФЗ; ФЗ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел»; нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 названной нормы в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 2 ст. 34 ФЗ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства РФ на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим ФЗ.

При этом абз. 5 ч. 8 ст. 11 ТК РФ установлено, что трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы; членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера; других лиц, если это установлено федеральным законом.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в порядке, определяемом федеральным органом внутренних дел исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с ч. 10 ст. 53 названного Федерального закона порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. 6 данной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определен приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ». Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха, определен приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха».

Согласно приказу ОМВД России по Угличскому району 06.02.2017 № 35 «Об установлении сотрудникам ОМВД России по Угличскому району ненормированного служебного дня» ФИО1, оперуполномоченному ОЭБиПК ОМВД, был установлен ненормированный служебный день.

В соответствии с ч. 5 ст. 58 Закона о службе сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск. Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней, предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Перечень должностей, при замещении которых сотрудникам может быть установлен ненормированный служебный день, утвержден приказом МВД России от 06.09.2012 N849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел РФ», приказом МВД России от 14.12.2016 № 842 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел РФ». Приказом УМВД России по Ярославской области от 31 января 2017г. №51 «Об установлении сотрудникам органов и подразделений внутренних дел Ярославской области ненормированного служебного дня», установлено, что сотрудникам подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и противодействии коррупции установлен ненормированный служебный день.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 15 Порядка, утвержденного приказом МВД № 961, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. Истец ФИО1 с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени к начальнику ОМВД за период с января по сентябрь 2019г. не обращался. 

Суд соглашается с доводами ответчиков о том, что при расчете отработанных истцом часов нельзя брать за основу данные, содержащиеся в графиках несения службы сотрудниками ОЭБиПК составленными начальником отдела заранее, на начало месяца. Документами, подтверждающими количество отработанных сотрудниками часов, являются табель учета служебного времени, 

патрульно-постовая ведомость, где ежедневно указывается начало и окончание несения службы, книга вооружения, по которой видно, кто из сотрудников СОГ заступал на службу. В табеле за январь 2019г. указано, что ФИО1, входивший в этот период во второй состав СОГ в соответствии с графиком дежурства суточного наряда, не выходил на службу, т.е. из резерва не был задействован. Т.о., по состоянию на 23 сентября 2019г. ФИО1 отработано сверхурочно 134 час, из которых за 74 часа сверхустановленной продолжительности служебного времени ему выплачена денежная компенсация в сумме 13882,90руб., за 60 часов ему предоставлялись дополнительные дни отдыха, что также отражено в табелях учета служебного времени. 

Суд полагает размер денежной компенсации, выплаченной работодателем истцу за 74 часа переработки верным.

Согласно п. 59 Порядка о денежном довольствии Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. По состоянию на 23 сентября 2019 г. денежное довольствие истца составляло: оклад денежного содержания составляет 15600,00 руб. - оклад по должности, 11440,00 руб. - оклад по званию, 4056,00 руб. - ежемесячная надбавка за выслугу лет, 6760,00 руб. - надбавка за особые условия службы, 3120,00 руб. 4 ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, 1560,00 руб. - ежемесячная надбавка за работу на конфиденциальной основе. Среднемесячное число календарных дней в 2017 году составляет 30,42. Расчет выглядит следующим образом: 45656 (денежное довольствие): 30,42 (дней, среднее): 8(часов) = 187,61 руб. (13882,90 руб.).

С учетом изложенного, требования истца о взыскании денежной компенсации за переработку, в связи с неполной выплатой, а также требования о компенсации морального вреда, причиненного действиями работодателя именно ввиду такой неполной выплаты, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198- 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Угличскому району о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: О.В.Долгощинова