Судья Д.В. Залялтдинова УИД 16RS0049-01-2024-018699-12

Дело № 12-71/2025

Дело № 77-255/2025

решение

5 марта 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Кокоревым, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства ФИО1 на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 15 января 2025 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 14 ноября 2024 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. 

Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 15 января 2025 года указанное постановление коллегиального органа отменено, производство по делу в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсудившем её действиях состава административного правонарушения. 

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ФИО1, не соглашаясь с выводами судьи районного суда, просит судебное решение отменить, вынесенное в отношении ФИО2 постановление оставить без изменения. 

Проверив материалы дела, изучив жалобу ФИО1, выслушав доводы представителя коллегиального органа ФИО3, прихожу к мнению, что жалоба удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочных местах) и влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и(или) примыкающее к проезжей части и(или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа. 

На основании пункта 3.1 Порядка использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани, утвержденного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18.04.2014 N 2096 (далее по тексту – Порядок) размещение транспортных средств на парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением Исполнительного комитета г. Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В силу пункта 3.9 Порядка пользователь парковки обязан:

- поставить транспортное средство на парковочное место в соответствии с дорожной разметкой и дорожными знаками, а также с соблюдением требований Порядка и Правил дорожного движения;

- произвести оплату за пользование парковочным местом;

- после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени. 

На основании пункта 2.2 Приложения № 3 к постановлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30.12.2014 N 7660 «О создании муниципальных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Казани» (далее по тексту – Приложение № 3) остановка транспортного средства на территории платных муниципальных парковок длительностью не более 15 минут бесплатна. 

Пунктом 2.4 Приложения № 3 определено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.3 настоящих правил. 

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, обязано покинуть платную муниципальную парковку по окончании парковочной сессии в течение 15 минут.

Материалами дела установлено, что коллегиальным органом в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. 

Согласно указанному постановлению в период с 08 часов 11 минут по 08 часов 50 минут 17 октября 2024 года ФИО2, находясь на платной муниципальной парковке № 218 по адресу: 

<

...> не осуществила оплату за размещение транспортного средства «Киа» государственный регистрационный знак ..... 

Отменяя постановление коллегиального органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что ФИО2 фактически осуществила оплату парковочного места за размещение своего автомобиля. 

Так, из материалов дела следует, что ФИО2 привлечена к административной ответственности за размещение транспортного средства «Киа» государственный регистрационный знак .... на платной муниципальной парковке № 218 по адресу: 

<

...> без оплаты. 

В тоже время из приобщённых к делу доказательств усматривается, что ФИО2 17 октября 2024 года была осуществлена оплата парковочной сессии в размере 30 рублей за размещение транспортного средства государственный регистрационный знак .... на парковочной зоне № 218 с 08 часов 19 минут по 09 часов 19 минут, что свидетельствует о том, что при оплате ею была допущена техническая ошибка при указании государственного регистрационного знака, принадлежащего ей автомобиля.

Период времени, оплаченный ФИО2 за размещение транспортного средства государственный регистрационный знак 

<

***>, полностью совпадает с периодом времени размещения автомобиля «Киа» государственный регистрационный знак .....

Вместе с тем коллегиальным органом не представлено каких-либо сведений о том, что в указанный период времени на парковочной зоне № 218 размещалось транспортное средство с государственным регистрационным знаком .....

В свою очередь положения действующего Порядка не предусматривают возможности исправления допущенных при оплате за размещение транспортных средств технических ошибок в указании их государственных регистрационных знаков.

Исходя из изложенного, с учётом установленных по делу обстоятельств, а также того, что нормативными правовыми актами не предусматривается возможности исправления допущенных при оплате технических ошибок, выводы судьи районного суда о том, что ФИО2 осуществила оплату парковочного места за размещение своего автомобиля в установленный законом срок, являются обоснованными.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения. 

Событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, имело место 17 октября 2024 года, следовательно, срок давности привлечения её к административной ответственности истёк 15 декабря 2024 года. 

В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы председателя Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 15 января 2025 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства ФИО1 - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья