РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю., 

при секретаре Пантюхиной К.Э., 

с участием

представителя ответчика Управления Росгвардии по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Тулы гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению Росгвардии по Тульской области о признании незаконными и отмене приказов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Росгвардии по Тульской области, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании незаконными и отмене приказов.

В обоснование заявленных требований указала, что она проходила службу в Управлении Росгвардии по Тульской области в должности помощника начальника Управления Росгвардии по Тульской области по взаимодействию со средствами массовой информации-начальника пресс-службы с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на основании ее рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что на основании приказа Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № она зачислена в распоряжение Управления Росгвардии по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3, ч.10, ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также ей стало известно о том, что на основании приказа Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей прекращен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, по третьей форме.

Как следует из уведомления Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении нее назначено проведение служебной проверки по факту нецелевого использования работников Управления в интересах пресс-службы, выявленному отделом безопасности ЦО ВНГ России в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с нахождением истца на лечении ДД.ММ.ГГГГ материал служебной проверки выделен в отдельное производство. Полагала, что на момент издания оспариваемого приказа о зачислении в распоряжение процедура ее увольнения не могла быть проведена, поскольку по ДД.ММ.ГГГГ включительно ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, первый рабочий день после отпуска по уходу за ребенком - ДД.ММ.ГГГГ, от дачи объяснений в рамках проведения служебной проверки она не отказывалась, заключение служебной проверки в отношении нее утверждено не было, решение по результатам служебной проверки не принималось и не принято до настоящего времени, решения о привлечении ее к дисциплинарной ответственности ответчиком также не принималось. 

Просит суд признать незаконным и отменить заключение проверки нарушения законодательства Российской Федерации о государственной тайне по факту нарушения порядка выезда из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить приказ Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении допуска»; признать незаконным и отменить приказ Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении в распоряжение»; возложить на Управление Росгвардии по Тульской области обязанность восстановить ее в должности помощника начальника Управления Росгвардии по Тульской области по взаимодействию со средствами массовой информации – начальника пресс-службы.

Определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Тульской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом, в представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и в отсутствие ее представителя. 

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования подержала по доводам, изложенным в их обоснование. 

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений указала, что ФИО2, являясь сотрудником Росгвардии и будучи осведомленной о запретах и ограничениях в связи с занимаемой ею должностью, осуществляла несогласованный выезд за пределы территории Российской Федерации. С учетом нахождения ФИО2 в основном и дополнительном отпусках, на излечении, отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и т.п., служебные проверки в отношении нее не проводятся до выхода ее на службу, соответственно какие-либо управленческие решения в отношении нее в этой связи не принимаются до указанного момента. На ФИО2 дисциплинарные взыскания не налагались, а прекращение допуска к сведениям, составляющим государственную тайну представляет собой не дисциплинарное взыскание, а необходимую меру, примененную в связи с нарушением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, п. 38.4 должностного регламента, предусматривающего ответственность за соблюдение режима секретности. В соответствии с требованиями действующего законодательства для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы ФИО2 зачислена в распоряжение, с сохранением правового положения (статуса), гарантий социальной защиты сотрудника и правоотношений, связанных с прохождением службы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика Управления Росгвардии по Тульской области по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прохождение службы сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03.07.2016 №226- ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 №227- ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 07.02.2011 №3- ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19.07.2011 №247- ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30.11.2011 №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

В силу подпункта «б» пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, в установленном порядке проходить профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника; сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, предусматривающей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с пунктом 298 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018 №50, основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается место проведения отпуска.

Согласно приказу Министра внутренних дел Российской Федерации от 12.09.2013 №705 дсп «Об отдельных вопросах выездов сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по частным делам за пределы территории Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России №705 дсп), решение о выезде за пределы территории Российской Федерации по частным выездам принимается на основании рапорта (заявления) сотрудника органов внутренних дел, федерального государственного гражданского служащего и работника системы МВД России, в котором указываются страна (страны), планируемая (планируемые) для посещения, и предполагаемые адреса места пребывания в ней (в них). По выходу из отпуска в течение одного рабочего дня сотрудник письменно рапортом (заявлением) уведомляет непосредственного начальника об имевших место конфликтах между ним и представителями государственных органов страны пребывания, а также о предпринимавшихся попытках получения от него сведений, составляющих государственную тайну, в случаях, если таковые имели место.

Распоряжением Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № предписано, что военнослужащие, сотрудники, федеральные государственные служащие и работники войск национальной гвардии Российской Федерации, осведомленные в сведениях особой важности и в совершенно секретных сведениях, могут выезжать по частным делам за пределы территории Российской Федерации на основании рапорта (заявления) после принятия уполномоченным должностным лицом решения о возможности выезда из Российской Федерации. Иные категории личного состава войск могут выезжать по частным делам за пределы территории Российской Федерации на основании рапорта (заявления), согласованного с режимно-секретным подразделением и подписанного соответствующим руководителем (командиром, начальником). При этом для всех категорий личного состава войск, выезжающего за пределы территории Российской Федерации по частным делам, проведение инструктажа в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации является обязательным.

Таким образом, предоставление отпуска сотруднику Росгвардии осуществляется на основании рапорта, в котором указывается место проведения отпуска, в том числе за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона №342- ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 проходила службу в Управлении Росгвардии по Тульской области в должности помощника начальника управления по взаимодействию со средствами массовой информации - начальника пресс-службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. 

Приказом Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении в распоряжение» ФИО2 зачислена в распоряжение Управления Росгвардии по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3, ч.10, ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проведение процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел) с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными приказом Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №) «О прекращении допуска к сведениям, составляющим государственную тайну» по 3 форме помощнику начальника Управления по взаимодействию со средствами массовой информации - начальнику пресс-службы Управления Росгвардии по Тульской области подполковнику полиции ФИО2 на основании пп. «е» п. 8 «Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, был прекращен допуск с сведениям, составляющим государственную тайну, в целях недопущения нарушения законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными письменными материалами дела, в том числе, личным делом истца, и сторонами не оспаривались.

Согласно сообщению начальника отдела собственной безопасности ЦО войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении проверки», начальнику отделения делопроизводства и режима предписано провести проверку нарушения законодательства Российской Федерации о государственной тайне по факту нарушения порядка выезда из Российской Федерации помощником начальника Управления по взаимодействию со средствами массовой информации - начальником пресс-службы Управления Росгвардии по Тульской области подполковником полиции ФИО2.

Так, в ходе указанной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Управлению Росгвардии по Тульской области с обращением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу выезда в ряд стран в период отпуска. Указанное обращение было рассмотрено, разрешение дано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Управлению Росгвардии по Тульской области с рапортом по вопросу разрешения выезда в Турцию в ДД.ММ.ГГГГ. Указанный рапорт был рассмотрен, выезд в Турцию в ДД.ММ.ГГГГ года был согласован.

По данным, представленным отделом собственной безопасности ЦО войск национальной гвардии в Управление Росгвардии по Тульской области, подполковник полиции ФИО2, находясь в отпуске по уходу за ребенком, совершила несогласованный вылет за пределы Российской Федерации в Турцию в ДД.ММ.ГГГГ, возвратилась на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ из Объединенных Арабских Эмиратов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к Управлению Росгвардии по Тульской области с рапортом (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу разрешения выезда в период отпуска по уходу за ребенком в ДД.ММ.ГГГГ в Объединенные Арабские Эмираты. 

Согласно распоряжению врио командующего ЦО войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ №дсп принятие решений о выезде за границу временно приостановлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вылетела из Внуково (Москва) в г. Дубай (Объединенные Арабские Эмираты). Рапорт о разрешении на выезд ею подан не был, сведения о возвращении ФИО2 на территорию Российской Федерации на дату проведения проверки отсутствовали. 

Таким образом комиссией при проверке указанных выше обстоятельств установлено нарушение ФИО2 пунктов 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также несоблюдение требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, регламентированных пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в несообщении руководству Управления Росгвардии по Тульской области сведений о действительном месте проведения отпуска и в несогласованном выезде за пределы Российской Федерации в государства, не включенные в перечень стран, обстановка в которых обеспечивает безопасное пребывание в этих странах сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. 

Доводы стороны истца о том, что ее действия по выезду в Турцию, в ОАЭ не носили характера умышленного ведения руководства истца в заблуждение, истец не был осведомлен о запретах такого выезда, суд не может признать состоятельными, поскольку сотрудник Росгвардии обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, соблюдать требования к служебному поведению и соблюдать ограничения, обязанности и запреты, предписанные законодательством. 

Изложенное свидетельствует о том, что выводы комиссии о несоблюдении ФИО2 требований Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являются обоснованными. 

В силу части 9 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в случаях, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в течение следующего срока: не более двух месяцев - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 10 настоящей статьи.

Согласно пункту 17 вышеуказанной статьи в срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства и руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, суд приходит к выводу о доказанности совершения ФИО2 проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел и, как следствие, обоснованности ее зачислению в распоряжение Управления Росгвардии по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3, ч.10, ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом ссылка стороны истца на то, что сотрудниками Управления Росгвардии по Тульской области не был выявлен факт каких-либо нарушений выезда за пределы территории Российской Федерации со стороны ФИО2, исходя из совокупности установленных выше обстоятельств, не является основанием для признания оспариваемого приказа незаконным. 

Судом также установлено, что в связи с вынесением приказа Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении в распоряжение» в отношении ФИО2 последней был прекращен допуск к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. 

Так, в целях недопущения нарушения законодательства Российской Федерации о государственной тайне в Управлении Росгвардии по Тульской области начальником Управления Росгвардии по Тульской области был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными приказом Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №) о прекращении допуска к сведениям, составляющим государственную тайну по 3 форме помощнику начальника Управления по взаимодействию со средствами массовой информации — начальнику пресс-службы Управления Росгвардии по Тульской области подполковнику полиции ФИО2 на основании пп. е п. 8 «Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 10 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, иных правовых актов и методических документов, определяющих порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну, возлагается на структурные подразделения по защите государственной тайны. В частности, режимно-секретные подразделения обеспечивают установленный в организации режим секретности, принимают меры по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну, контролируют выполнение законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны, анализируют деятельность организации по обеспечению защиты государственной тайны, ведут учет выявленных нарушений режима секретности и анализируют их причины (п.п. 19, 20 Инструкции).

Согласно п.п. 19 п. 24 указанной выше Инструкции работники, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, обязаны согласовывать руководителем, принявшим решение о допуске работника к государственной тайне, выезд за границу. 

Согласно Номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне по Управлению Росгвардии по Тульской области, утвержденной начальником Управления Росгвардии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ (согласовано с УФСБ России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ) выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности помощника начальника управления по взаимодействию со средствами массовой информации - начальника пресс-службы связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» допуск должностного лица к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти при наличие обстоятельств, являющихся согласно ст. 22 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне. 

Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 07.02.2024 № 132 «Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» (далее - Правила) основаниями для отказа гражданину в допуске к государственной тайне могут являться, в том числе, нарушение им требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с п. 13 Правил допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя организации (уполномоченного должностного лица) при наличии (возникновении) обстоятельств, являющихся в соответствии с п. 8 Правил основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне. 

Учитывая принятие в отношении Покровской приведенного выше приказа о зачислении ее в распоряжение, имелись основания для принятия должностным лицом Росгвардии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными приказом Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №) о прекращении допуска ФИО2 к сведениям, составляющим государственную тайну.

При установленных судом обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что в гражданском судопроизводстве в силу принципа состязательности и диспозитивности каждая сторона самостоятельно определяет меру (пределы) своей активности, принимая на себя последствия в виде риска лишиться возможности получить защиту своего права либо охраняемого законом интереса, согласно ст. 67 ГПК РФ, законность зачисления истца в распоряжение Управления Росгвардии по Тульской области, сомнений у суда не вызывает, в связи с чем оснований для признания незаконными заключения проверки нарушения законодательства Российской Федерации о государственной тайне по факту нарушения порядка выезда из Российской Федерации от 16.04.2024; приказа Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении допуска»; приказа Управления Росгвардии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении в распоряжение»; восстановлении ФИО2 в должности помощника начальника Управления Росгвардии по Тульской области по взаимодействию со средствами массовой информации – начальника пресс-службы, не имеется.

При таких данных, в удовлетворении заявленных истцом требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Росгвардии по Тульской области о признании незаконным и отмене приказов, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий