Дело № 2-1401/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

при секретаре Быковской С.С., 

с участием истца ФИО1, ее представителя по ордеру адвоката Медведевой М.А., представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указала, что является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Мать истца лишена родительских прав. Отца нет. С 2005 г. по 2014 г. истец находилась на воспитании и обучении в Знаменской общеобразовательной школе-интернате среднего (полного) общего образования. В настоящее время является студенткой 4 курса Орловского технологического техникума, проживает в общежитии техникума. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ истец была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Однако до настоящего времени законное право истца на предоставление жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не реализовано, жилое помещение не предоставлено. На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Медведева М.А. поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что администрация г. Орла не оспаривает право ФИО1 на предоставление ей жилого помещения, но не может обеспечить ее жилым помещением в нарушение очередности в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. 

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, надлежаще извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, просили суд рассмотреть исковое заявление в отсутствие их представителей. 

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд с учетом мнения истца, его представителя и представителя ответчика посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным Законом Орловской области в частности установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГ 

Из свидетельства о рождении истца следует, что ее родителями являются ФИО5 и ФИО6 

В справке о рождении органа ЗАГС №*** от ДД.ММ.ГГ указано, что сведения об отце истца внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Из пояснений истца в судебном заседании также следует, что своего отца она не знает, ни разу с ним не общалась.

Мать истца ФИО3 решением Хотынецкого районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ лишена родительских прав в отношении истца, истец передана органу опеки и попечительства администрации Хотынецкого района Орловской области. 

Из справки казенного общеобразовательного учреждения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучалась, проживала и находилась на полном государственном обеспечении в этой организации.

Из справки бюджетного профессионального образовательного учреждения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ следует, что истец ФИО1 обучалась на 4 курсе этой образовательной организации на очном отделении с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, в настоящее время она подала документы на обучение в 

<

данные изъяты>, планирует обучаться и работать в г. Орле.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** истец принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В настоящее время истец нигде не зарегистрирована по месту жительства, из ее объяснений в судебном заседании следует, что фактически проживает у своей тети по адресу: 

<

...>. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9 подтвердили проживание истца ФИО4 на протяжении последних лет в г. Орле.

Из справки государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГ и уведомления от ДД.ММ.ГГ об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, представленного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, следует, что истец не является собственником жилых помещений.

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение ее благоустроенным жилым помещением в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения, что позволяет суду удовлетворить заявленные исковые требования.

Право истца на обеспечение ее жилым помещением представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Довод представителя администрации г. Орла о том, что предоставление жилого помещения ФИО1 нарушит права иных лиц, чьи права на обеспечение жилыми помещениями возникли ранее, основан на неправильном толковании норм материального права. В действующем законодательстве не предусмотрено какой-либо очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилы помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить. 

Обязать администрацию города Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в городе Орле из специализированного жилищного фонда, на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2108-ОЗ).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.В. Чуряев

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2018 г.