Дело № 2а-106/2021 

УИД 27RS0009-01-2021-000091-15 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 марта 2021 г. г. Комсомольск-на-Амуре 

Комсомольский районный суд Хабаровского края 

в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,

при секретаре - Артазей Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю к ФИО1, о взыскании пеней, начисленных на недоимку, 

УСТАНОВИЛ:

Истец 04 февраля 2021 г. обратился в суд в суд с указанным иском к ответчику, просит взыскать пени, начисленные на недоимку за 2015 год, на общую сумму 362 927.09 руб., в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в период с 23.12.2009 г. по 13.10.2015 г. ответчик являлась индивидуальным предпринимателем, была обязана уплачивать налог по упрощённой системе налгообложения (УСН), не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть декларацию за 2015 г. ответчик должна была предоставить в срок по 30.04.2016 г. Налоговая декларация по упрощенной системе налогообложения за 2015 г. представлена 06.09.2016 г., согласно которой налог к доплате за 2015 г. начислен размере 2 295 300 руб., оплачен ФИО1 самостоятельно. В связи с неисполнением обязанности по уплате УСН в установление законодательством сроки, должнику в соответствии со ст. 75 Кодекса была начислена пеня в размере 364 585,42 руб., направлены требования об уплате пени. В срок, указанный в требованиях, и по настоящее время задолженность по страховым взносам должником не уплачена. Налоговый орган в сроки, установленные п. 1 ст. 48 НК РФ, обращался в судебный участок с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника пеней, начисленных на недоимку за 2015 г. по УСН на общую сумму 362 927,09 руб., но судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 17.01.2019 г. в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.

Одновременно с исковым заявлением, налоговый орган представил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанным иском. В качестве уважительных причин пропуска процессуального срока, приводит следующее : согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила свою деятельность 13.10.2015 г. В связи с изменением статуса налогоплательщика «индивидуальный предприниматель» в статус «физическое лицо», на неисполненное требования о уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов от 16.05.2017 № 3977 инспекцией в отношении должника не применены меры принудительного взыскания, предусмотренные ст. 48 Налогового Кодекса РФ. В нарушение ст. 46 НК РФ, уполномоченная инспекция не вынесла решение о взыскании за счет имущества налогоплательщика в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате по причине смены статуса налогоплательщика. После установления данного факта, было выявлено, что обязанность по уплате налогов, взносов, пени налогоплательщиком не исполнена, при этом процессуальный срок для применения мер взыскания в рамках статьи 48 Кодекса истек. Согласно сопроводительному письму от 15.01.2021 №01-07/2021, определение мирового судьи от 17.01.2019 г, получено инспекцией 21.01.2021г., то есть инспекция не располагала шестимесячным сроком на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей. Учитывая конституционную обязанность каждого платить законно установленные налоги, сборы, взносы, а также позднее получение определения об отмене судебного приказа по административному делу №2а-1447/18, просит восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности пени, начисленные на недоимку за 2015 год по УСН на общую сумму 362 927,09 руб.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении и в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока истцу отказать, поскольку актом налоговой проверки № 10131 от 13.10.2016 г. установлен факт занижения налоговой базы и неверного исчисления налога, уплачиваемого в связи с применением УСН, подлежащего уплате за 2015 г. 25 ноября 2016 г. истцом было вынесено Решение о привлечении ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде уплаты недоимки в размере 2 295 300 руб., штрафа в размере 50 000 руб., пени в сумме 163 616,64 руб. 13.01.2017 г. ответчику направлено Требование об оплате налога, пени, штрафа, при этом сумма пени составляла 163 616,64 руб. Затем ответчиком получено уведомление от 16.05.2017., где сумма пени указана 364 585,42 руб. Ответчик 04 июля 2017 г. направляла истцу письмо о необоснованном начислении части пени и просьбу о её снижении, то есть действовала добросовестно, но ответчик на это письмо не отреагировал. Поскольку судебный приказ о взыскании с ответчика пени в размере 364 585,42 руб. был отменен в январе 2019 г. и денежные средства по судебному приказу не поступали на счет ИФНС, о чём налоговый орган не мог не знать, контролируя конституционную обязанность каждого платить налоги, то у истца не имелось препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, однако таковое поступило в суд только в феврале 2021 г. 

Выслушав представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Согласно ч.1 ст.93 КАС РФ, процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом РФ.

На основании ст. 46 НК РФ, налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога, в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

3. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обращаясь в суд с административным иском о взыскании с ответчика пеней, истец указывает на то, что предоставлял ответчику срок для добровольного исполнения требования.

Пунктом 6 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки. То есть в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. 

Разрешая ходатайство истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. 

Доводы административного истца, изложенные в ходатайстве о восстановлении процессуального срока, суд находит не состоятельными, по следующим основаниям. 

Так, указывая на изменение статуса ответчика с «индивидуальный предприниматель» на « физическое лицо», истец не привёл сведений о том, когда именно истцу стало известно о том, что ответчик прекратила предпринимательскую деятельность. Учитывая, что регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется органами ФНС России, суд приходит к выводу о том, что истец об изменении статуса ответчика узнал не позднее внесения сведений об этом в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, то есть 13.10.2015 г., в связи с чем, в установленные ст. ст. 46, 48 НК РФ сроки с указанной даты, истцу следовало принимать меры ко взысканию с ответчика недоимки.

Как следует из представленного по запросу суда дела № 2а-1447/2018, налоговый орган 26.11.2018 г. обращался к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки в сумме 362 927,09 руб., приводя в обоснование те же обстоятельства, что и в административном иске. 30.11.2018 г. мировым судьёй был вынесен судебный приказ о взыскании недоимки и государственной пошлины. В связи с поступлением мотивированных возражений ФИО1 относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи от 17.01.2019 г. судебный приказ был отменен. Копия определения об отмене судебного приказа была вручена под расписку представителю ИФНС №8 ФИО 07.02.2019 г., что подтверждается данными, содержащимися в разносной книге для местной корреспонденции судебного участка № 54.

То обстоятельство, что в январе 2021 г. налоговый орган вновь получил у мирового судьи копию определения от 17.01.2019 г., не означает, что срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный положениями Налогового кодекса РФ, подлежит исчислению с января 2021 г. 

В данном случае, предусмотренный ч.3 ст.48 НК РФ срок на обращение в суд с административным иском истек 18.07.2019 г., однако был предъявлен налоговым органом в суд, путём почтового отправления, 04.02.2021 г. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец без уважительных причин пропустил установленный федеральным законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-0-0). 

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-0-11 Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО1, о взыскании пеней, начисленных на недоимку. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 19 марта 2021 г. 

Судья