Гр.д.№2(1) -1274/2021

УИД56RS0007-01-2021-002071-12 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,

при секретаре Медведевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, указывая на то, что им на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Удостоверением от 20 ноября 1986 года, выданным исполнительным комитетом Бугурусланского городского Совета народных депутатов Оренбургской области, распоряжением исполнительного комитета Бугурусланского городского Совета народных депутатов Оренбургской области №756 от 12 ноября 1986 года и распоряжением главы МО «город Бугуруслан» от 16 августа 2004 года, утверждены акты на списание ? доли дома по адресу: 

<

адрес> разрешено строительство отдельно стоящего жилого дома на существующем земельном участке с присвоением адреса: 

<

адрес>.

Указанный жилой дом располагался на земельном участке с кадастровым номером №, который был отведен под строительство нового дома.

После сноса части жилого дома в 1989 году был возведён новый жилой дом, по адресу: 

<

адрес>.

Согласно техническому плану здания от 23 июня 2021 года, составленного кадастровым инженером ФИО4, объект недвижимости имеет следующие характеристики: здание, назначение: жилое, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей -

<

данные изъяты> в том числе подземных -

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, и как указано в п.4 технического плана в характеристиках объекта недвижимости, расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

Ими получалась разрешительная документация на строительство жилого дома. Однако на момент оформления документов на жилой дом срок разрешения на строительство истек.

Письмом от 28 июня 2021 года администрацией муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области сообщено, что уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства считается ненаправленным.

На настоящий момент Градостроительным кодексом РФ предусмотрен уведомительный порядок начала и окончания строительства. Однако они не имеют возможности получить новое разрешение на строительство, по той причине, что все строительные мероприятия по строительству объекта уже завершены полностью, также отсутствуют основания для продления разрешения на строительство.

По указанной причине узаконить права на возведённое здание вовне судебном порядке не представляется возможным.

Считают возможным признать право собственности на здание, назначение: жилое, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей -

<

данные изъяты>, в том числе подземных -

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, за ними, истцами, поскольку построенное здание не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, строительство здания проводилось при наличии соответствующих прав на земельный участок, в соответствии с ранее действующим законодательством. Строительство здания было проведено без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Отсутствие надлежащих документов на здание не позволяет осуществить реализацию их прав собственников, в частности, при осуществлении правомочия распоряжения объектами недвижимости и их пользовании.

Просили признать право общей долевой собственности: на 

<

данные изъяты> долю в праве за ФИО1, на 

<

данные изъяты> долю в праве за ФИО2, на здание, назначение: жилое, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей -

<

данные изъяты>, в том числе подземных -

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание ФИО1, ФИО2 не явились. Направили в суд заявление, в котором дело просили рассмотреть в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «город Бугуруслан» в суд не явился, о времени и месте были извещены надлежащим образом. Направили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, решение просили вынести в соответствии с действующим законодательством. 

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 3.2. статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В связи с принятием 03 августа 2018 года Федерального закона Российской Федерации N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 4 августа 2018 года утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В силу части 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

В силу части 17 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

Из представленных суду документов усматривается, что истцам на праве собственности в равных долях каждому принадлежала ? доля жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Удостоверением от 20 ноября 1986 года, выданным исполнительным комитетом Бугурусланского городского Совета народных депутатов Оренбургской области, распоряжением исполнительного комитета Бугурусланского городского Совета народных депутатов Оренбургской области №756 от 12 ноября 1986 года и распоряжением главы МО «город Бугуруслан» от 16 августа 2004 года, утверждены акты на списание ? доли дома по адресу: 

<

адрес> разрешено строительство отдельно стоящего жилого дома на существующем земельном участке с присвоением адреса: 

<

адрес>.

Указанный жилой дом располагался на земельном участке с кадастровым номером №, который был отведен под строительство нового дома.

После сноса части жилого дома в 1989 году был возведён новый жилой дом, по адресу: 

<

адрес>.

Истцами получалась разрешительная документация на строительство жилого дома. Однако на момент оформления документов на жилой дом срок разрешения на строительство истек.

Письмом от 28 июня 2021 года администрацией муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области сообщено, что уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства возвращено без рассмотрения на основании части 17 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одной из причин послужило то, что уведомление о планируемом строительстве ранее не направлялось. Поэтому уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

Вместе с тем, согласно представленному удостоверению от 20 ноября 1986 года №180, выданному по решению горисполкома от 12 ноября 1986 года №756, строительство нового жилого дома было разрешено произвести по 

<

адрес>.

Таким образом, с учетом анализа положений, указанных выше норм права следует, что построенный истцами жилой дом является самовольной постройкой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического плана здания от 23 июня 2021 года, составленного кадастровым инженером ФИО4, усматривается, что объект недвижимости имеет следующие характеристики: здание, назначение: жилое, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей -

<

данные изъяты>, в том числе подземных -

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, и как указано в п.4 технического плана в характеристиках объекта недвижимости, расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок находится в муниципальной собственности.

Согласно экспертному заключению ООО «Альянс Проект» от 29 июня 2021 года, исходя из результатов комплексного обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес>, следует:

Общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций оценивается как работоспособное техническое состояние;

жилой дом в целом пригоден для дальнейшей эксплуатации и использованию по своему функциональному назначению;

жилой дом обладает необходимой степенью надежности, соответствует требованиям строительных санитарно-гигиенических норм и правил, нормативным документам и не угрожает жизни и здоровью проживающим в нем людям, а также третьим лицам. 

Из представленных суду документов также усматривается, что право собственности на спорный жилой дом до настоящего времени никем не оспорено.

Поскольку в результате строительства жилого дома истцами он находится в границах отведенного земельного участка, который отнесен к категории земель населенных пунктов и предназначен для эксплуатации индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки, жилой дом соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство произведено в соответствии с установленными требованиями, не противоречит условиям строительства по договору, суд пришел к выводу об удовлетворении требования истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности: на 

<

данные изъяты> долю в праве за ФИО1, на 

<

данные изъяты> долю в праве за ФИО2, на здание, назначение: жилое, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей -

<

данные изъяты>, в том числе подземных -

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Зверева К.В.

Текст мотивированного решения изготовлен 03 августа 2021 года.