УИД 11RS0001-01-2023-007592-96

Дело № 2-210/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием прокурора Семеновой Я.В.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО2, ФИО3 об ограничении доступа к дому, сносе дома, очистке земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о приведении жилого дома с кадастровым номером №... по адресу: ... земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: ... в надлежащее состояние путём: восстановления несущих конструкций дома (фундамента, стен, перекрытий), установки оконных и дверных блоков, монтажа кровли здания, облицовки дома, осуществления ограждения земельного участка, очистки территории от травы и кустарников. Также истцом было заявлено требование о сносе указанного жилого дома.

Впоследствии администрация МО ГО «Сыктывкар» изменила исковые требования к ответчикам, в итоге, просила суд обязать ФИО5 и ФИО6:

- ограничить доступ к жилому дому, с кадастровым номером №... по адресу: ..., путём установления ограждения;

- очистить земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: ..., кустарниковой поросли;

- произвести снос жилого дома, с кадастровым номером №..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., с очисткой земельного участка с кадастровым номером №... от строительного и бытового мусора, образованного после сноса указанного жилого дома.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», ФИО4

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» на иске настаивала.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Установлено, что земельный участок, площадью 949±11 кв.м, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ... (категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для обслуживания индивидуального жилого дома), принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/2 доля в праве, запись в ЕГРП от ** ** **) и ФИО2 (1/2 доля в праве, запись в ЕГРП от ** ** **).

ФИО3 и ФИО2 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок были приобретены на основании заключённых с администрацией МО ГО «Сыктывкар» договоров купли-продажи от ** ** **.

ФИО2 на момент приобретения доли в праве общей долевой собственности на указанный участок и до настоящего времени состоит в браке с ФИО4

Согласно содержащимся в ЕГРН сведениям, на указанном земельном участке расположен двухэтажный (в том числе один подземный этаж) индивидуальный жилой дом, площадью 73,9 кв.м, 1870 года постройки, с кадастровым номером №..., адрес: .... 

Указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/2 доля в праве, запись в ЕГРП от ** ** **) и ФИО2 (1/2 доля в праве, запись в ЕГРП от ** ** **).

Доли в праве общей долевой собственности на спорный жилой дом и земельный участок приобретены ФИО6 и ФИО7 в собственность на основании договоров дарения.

Какие-либо иные объекты на земельном участке с кадастровым номером №... на кадастровый учёт не поставлены.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что спорный жилой находится в технически неисправном состоянии, создает угрозу жизни и здоровья граждан, доступ в здание и на придомовую территорию не ограничен что нарушает требования действующий на территории МО ГО «Сыктывкар» правил благоустройства. Ответчики как собственники дома не предпринимают мер по его содержанию в исправном состоянии. В результате проведённой по делу судебном экспертизы было установлено, что приведение дома в исправное состояние без его полного сноса невозможно. Также истцом указано на наличие на земельном участке растительности в виде борщевика Сосновского и кустарниковой поросли, что свидетельствует о ненадлежащем содержании земельного участка.

Согласно положениям ст. 10 Гражданского кодекса РФ, ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны добросовестно и разумно осуществлять принадлежащие им права, не нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 210 указанного кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям ст. 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

В силу положений ст. 246 и 247 указанного Кодекса распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Спорный жилой дом и/или спорный земельный участок в натуре между ответчиками не разделы, общая долевая собственность на них не прекращены. Соглашением ответчиков или судом порядок пользования указанным имуществом не определялся.

При таких обстоятельствах, обязанность по надлежащему содержанию земельного участка и жилого дома, как единого объекта капитального строительства, лежит на обоих ответчиках в равных долях (с учётом их равных долей в праве).

Как следует из ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны, в том числе: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, включая требования к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, установлены Правилами благоустройства МО ГО «Сыктывкар», утверждёнными решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п. 6.1 Правил благоустройства физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории МО ГО «Сыктывкар», в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

Согласно п. 6.3 Правил благоустройства физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели выполняют благоустройство земельных участков; обеспечивают проведение мероприятий по борьбе и недопущению распространения борщевика Сосновского с применением одного или нескольких методов: 

- кошение, выкапывание растения с корневищем;

- применение укрывных затеняющих материалов;

- вспашка и дискование с последующим засевом растениями-рекультивантами;

- применение гербицидов на основе глифосата.

Как следует из п. 11.2 Правил благоустройства собственники жилых домов на территориях индивидуальной застройки: содержат в чистоте и порядке жилой дом, надворные постройки, ограждения, а также прилегающую территорию; содержат жилой дом в исправном состоянии, своевременно производят ремонт фасадов принадлежащих им строений и ограждений, осуществляют восстановление разрушающихся домов и надворных построек либо их снос; проводят мероприятия по борьбе и недопущению распространения борщевика Сосновского методами, указанными в подпункте 10 п. 6.3 данных Правил.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2019 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.Статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Как следует из акта обследования спорного земельного участка от ** ** **, составленного ведущим инспектором отдела землепользования Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», на земельном участке располагается одноэтажный индивидуальный дом. Дом разрушается, кровля местами провалилась, в оконных рамах частично отсутствует остекление, частично оконные проёмы заколочены окнами. Надворные постройки разрушаются. Объекты недвижимого имущества на участке не используются в соответствии с их назначением. Территория заросла травой. Ограждение находится в неудовлетворительном состоянии, частично отсутствует, местами провалилось. Доступ на придомовую территорию не ограничен.

Указанные в акте обстоятельства подтверждаются приложенной к указанному акту фототаблицей.

Предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований от ** ** ** Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» сообщило ответчика об обстоятельствах, указанных в акте обследования спорного земельного участка от ** ** **, а также о том, что может иметь место нарушение обязательных требований п. 11.2 Правил благоустройства. Ответчикам было предложено привести здание с кадастровым номером №... в исправное состояние или осуществить его снос, осуществить ограждение земельного участка с кадастровым номером №... а также привести придомовую территорию в надлежащий вид.

Как следует из акта обследования спорного земельного участка от ** ** **, составленного главным специалистом отдела землепользования Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», на земельном участке располагается частично разрушенное бревенчатое строение (дом): местами провалилась кровля, оконные проемы заколочено, здание накренилось. Ограждение местами провалилось, частично отсутствует. Участок зарос травой и кустарником. Земельный участок не эксплуатируется.

Указанные в акте обстоятельства подтверждаются фотографическими снимками.

Определением суда от ** ** ** по ходатайству стороны истца по делу была назначена строительная экспертиза, проведение которой было поручено Центру судебно-экспертной деятельности Союза «ТПП Республики Коми».

Согласно экспертному Центра судебно-экспертной деятельности Союза «...» №... от ** ** **, техническое состояние фундамента, стен, перекрытий, крыши дома с кадастровым номером №... по адресу: ... оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что не соответствует требованиям надёжности и безопасности, установленным статьями 5 и 7 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности здания и сооружений» и п. 11.2 Правил благоустройства. Также эксперт пришёл к выводу о том, что основные несущие конструкции дома (крыша, стены, фундаменты, перекрытия) находятся на грани разрушения, которое уже началось. 

Эксперт пришёл к выводу о том, что привести указанный жилой дом в исправное техническое состояние с учётом его нынешнего технического состояния в рамках капитального ремонта, текущего ремонта и/или реконструкции дома (то есть не путём нового строительства) невозможно. При выявленном техническом состоянии жилого дома (аварийном) фактически необходимо выполнить полную смену основных несущих и ограждающих конструкций – фундамента, стен, крыши, перекрытий, оконных и дверных блоков, то есть произвести их новое строительство. Техническое состояние дома требует его снос.

Кроме того, экспертом указано, что земельный участок вокруг дома зарос борщевиком Сосновского, кустарниками местных пород.

У суда отсутствуют основания не доверять заключению эксперта, обладающего соответствующей квалификацией и специальными познаниями, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключение.

Заключение эксперта согласуется с материалами гражданского дела и в ходе рассмотрения дела допустимыми и достаточными доказательствами, не опровергнуты. Ответчиками не высказано каких-либо несогласий с выводами эксперта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с кадастровым номером №... находится в технически неисправном состоянии, нарушающим требования Правил благоустройства. При этом приведение указанного дома в исправное состояние посредством проведение ремонта (текущего и/или капитального), либо посредством реконструкции не представляется возможным. Собственниками жилого дома мер, направленных на снос спорного дома, не соответствующего Правилам благоустройства, к настоящему времени не предпринято. Какого-либо согласия между собственниками дома о его сроке и порядке его сноса не достигнуто.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар» о сносе дома основаны на законе и подлежат удовлетворению, на ФИО2 и ФИО3 подлежит возложению обязанность в течение шести месяцем с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос жилого дома, с кадастровым номером №... расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., с очисткой земельного участка с кадастровым номером №... от строительного и бытового мусора, образованного после сноса указанного жилого дома

Указанный срок суд находит разумным, в том числе с учётом процедур, предусмотренных ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешая требования администрации МО ГО «Сыктывкар» об очистке земельного участка от борщевика Сосновского и от кустарниковой поросли, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что на спорном участке имеется растительность в виде борщевика Сосновского, нахождение которого на земельном участке противоречит Правилам благоустройства. Каких-либо допустимых доказательств очистки земельного участка от борщевика Сосновского суду не представлено.

С учётом изложенного, а также с учётом нахождения земельного участка в общей долевой собственности ответчиков, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО ГО «Сыктывкар» в части обязания ФИО2 и ФИО3 в течение в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: .... Указанный срок суд находит разумным с учётом характера и объёма подлежащих выполнению работ, а также с учётом климатических условий г. Сыктывкара.

Доказательств нахождения на спорном участке иной растительности, кроме борщевика Сосновского, подлежащей обязательному удалению с земельного участка, материалы дела не содержат.

Действующее законодательство не содержит каких-либо обязательных к исполнению требований, возлагающих на собственника земельного участка обязанность по установке ограждения по границе земельного участка. Установка такого ограждения является правом, а не обязанностью собственника.

С учётом изложенного, а также с учётом того, что на ответчиков возложена обязанность произвести снос жилого дома, расположенного нас спорном земельном участке, в результате чего на участке будут отсутствовать объекты капитального строительства, возложение на ответчиков обязанности по установке ограждения земельного участка не обоснованно, будет нарушать права ответчика как собственника земельного участка. 

Кроме того, несанкционированный доступ людей в жилой дом до его сноса может быть ограничен и иными способами, без установления ограждения.

При таких обстоятельствах, требования администрации МО ГО «Сыктывкар» к ответчикам об ограничении доступа к жилому дому, с кадастровым номером №... по адресу: ..., путём установления ограждения; об очистке земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: ... от кустарниковой поросли не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) к ФИО2 (...), ФИО3 (...) удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ФИО3 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: ....

Обязать ФИО2, ФИО3 в течение шести месяцем с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос жилого дома, с кадастровым номером №..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., с очисткой земельного участка с кадастровым номером №... от строительного и бытового мусора, образованного после сноса указанного жилого дома.

В удовлетворении исковых требований администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО2, ФИО3 об ограничении доступа к жилому дому, с кадастровым номером №... по адресу: ..., путём установления ограждения; об очистке земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: ... от кустарниковой поросли отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 06.03.2024.