№ 

Дело №2-5204/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г.Нальчик 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Сарахова А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной Администрации г.о. Нальчик к ФИО1 ФИО9 о приведении земельного участка в прежнее состояние, 

у с т а н о в и л:

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивировав его тем, что Управлением административно-технического контроля Местной администрации городского округа Нальчик, в рамках рассмотрения обращения ФИО2 от 16.05.2023 №-К, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>.

Установлено, что, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03 июня 2023 г № №, ФИО1 ФИО11 на праве собственности принадлежит земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером №, площадью 525 кв.м, вид разрешенного использования - под жилую индивидуальную застройку.

В результате осмотра установлено, что ФИО1, ФИО12 владельцем земельного участка по 

<

адрес> возведен навес с примыканием к собственному жилому дому с кадастровым номером :№ размером 11м х 2,25 м без отступа от смежного землепользователя по 

<

адрес>, кровля которого на 0,30 м. заступает на соседский земельный участок.

Следует отметить, что в данном случае нарушены предельные параметры, установленные Правилами землепользования и застройки территории г.о. Нальчик, а также Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Нальчик, согласно которым минимальный отступ от границ смежных землепользователей до построек вспомогательного использования должен составлять 1 метр.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в роцессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм травил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст.260 1C РФ).

В соответствии с пп.1.1 п. 1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ с 04.08.2018 выдача решения на строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного

строилеьства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно п.1 ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на жительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом - жительстве, за исключением случая, предусмотренного ч.8 ст.51.1 ГрК РФ, водит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной оны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ три строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства I а основе документов территориального планирования и правил землепользования и стройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных - ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Между тем, п.2 ст. 18 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 22 мая 2020г. № 315 для зоны Ж-1 установлены размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В случае сокращения расстояний от границ соседнего земельного участка до объекта строительства, требуется нотариально заверенное согласие смежных землепользователей или совладельцев земельных участков.

Ответчиком не согласовано строительство навеса с примыканием к индивидуальному жилому дому по вышеуказанному адресу ни со смежным землепользователем, ни с органом местного самоуправления.

Согласно п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» рассмотрение уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома относится к вопросам местного значения.

Заявляя требование о приведении указанного объекта недвижимости в соответствие с установленными параметрами отступа застройки от межи путем сноса навеса, примыкающего к жилому дому, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

С учётом изложенного, истец просил суд: 

Признать самовольно возведенный навес размером 11м х 2,45м с примыканием к жилому дому, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой и снести указанный объект за счет ФИО1 ФИО13 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в своё отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Ответчик представил суду заявление в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик подлежащими отклонению.

Как следует из положений ст.ст.35, 55 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГПК РФ.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. 

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРН ФИО3 ФИО14 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 9491 кв.м, с кадастровым номером № для производственных целей, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Управлением административно-технического контроля Местной администрации г.о.Нальчик в рамках оперативного реагирования установлено, что собственником вышеуказанного земельного участка начато строительство многоквартирных жилых домов. На момент обследования осуществлена выемка грунта под котлован и залита фундаментная подушка на два объекта, один из которых по наружному обмеру составил 23м.х100м., второй 120м.х20м. выразившееся в разрытии котлована без разрешительной документации.

В деле отсутствуют сведения о том, что ответчик осуществил установку фундамента. Из представленного истцом акта и фотографий следует, что он залил фундаментную подушку.

Таким образом, из представленных истцом документов не следует, что ответчик осуществил выемку грунта именно для строительства жилых домов, в связи с чем отсутствуют доказательств свидетельствующие о том, что последний на данной стадии допустил нарушения требований действующего законодательства, включая не целевое использование земельного участка. 

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в иске является наличие у ответчика разрешений на строительство №. Согласно указанному разрешению ответчик на принадлежащем ему земельном участке осуществляет строительство 1 очереди (секции 4,5,6,7) многоквартирного жилого комплекса.

Сведений о том, что строительство ведётся ответчиком с нарушением указанных в них условий и параметров суду не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Местной Администрации г.о. Нальчик к ФИО3 ФИО15 о приведении земельного участка в прежнее состояние отказать.

Обеспечительные меры, принятые на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по вступлении решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сарахов