Дело № 2а-1362/2024 37RS0023-01-2024-001878-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области 

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.В., 

при секретаре Бусыгиной Я.А.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Борисова С.А., 

представителя административного ответчика Администрации городского округа Шуя Ивановской области ФИО1, 

заинтересованного лица муниципального бюджетного учреждения «Управление благоустройства городского округа Шуя» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Шуя Ивановской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Шуя Ивановской области о признании незаконным бездействия в сфере дорожной деятельности и обеспечении безопасности дорожного движения, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования на участке дороги по ул. Горелова от пересечения с ул. Свердлова до дома № 107 по ул. Свердлова, протяженностью 46 м, шириной 5.8 м (общая площадь составляет 266.8 м2), где выявлены дефекты в виде выбоин и просадок (глубина просадок лавирует от 6 см до 12 см); на участке дороги от дома № 12 по ул. Горелова (МБУ ДО ДЮСШ) до пересечения с ул. 1-я Первомайская, протяженностью 34 м, шириной 5.8 м (общая площадь составляет 197.2 м2), где также выявлены дефекты в виде выбоин и просадок (глубина просадок лавирует от 7 см до 10 см), возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 указанные участки автомобильной дороги.

Исковые требования обоснованы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу о ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования по ул. Горелова г. Шуя Ивановской области. В ходе проверки установлено, что на участке дороги по ул. Горелова от пересечения с ул. Свердлова до дома № 107 по ул. Свердлова, протяженностью 46 м, шириной 5.8 м (общая площадь составляет 266.8 м2) выявлены дефекты в виде выбоин и просадок (глубина просадок лавирует от 6 см до 12 см); на участке дороги от дома № 12 по ул. Горелова (МБУ ДО ДЮСШ) до пересечения с ул. 1-я Первомайская, протяженностью 34 м, шириной 5.8 м (общая площадь составляет 197.2 м2) выявлены дефекты в виде выбоин и просадок (глубина просадок лавирует от 7 см до 10 см). Выявленные дефекты не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017, затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, создают угрозу безопасности граждан, общественной безопасности. 

Представитель административного истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Борисов С.А. заявленные требования поддержал по указанным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Шуя Ивановской области ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Управление благоустройства г.о. Шуя» ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее от начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Шуйский» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица, в котором также указано на обоснованность административного иска.

Учитывая, положения ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся материалам дела. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Автомобильная дорога протяженностью 999 м по адресу: 

<

...> на праве собственности принадлежит Администрации г.о. Шуя Ивановской области (л.д. 24).

Данная автомобильная дорога состоит на реестровом учете казны г.о. Шуя, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г.о. Шуя Ивановской области (л.д. 25).

В отношении автомобильной дороги по ул. Горелова г.о. Шуя Ивановской области разработан проект организации дорожного движения (л.д. 28-37), а также присвоен кадастровый номер (л.д. 26-27).

Факт наличия выбоин и просадок на автомобильной дороге по ул. Горелова г.о. Шуя Ивановской области от пересечения с ул. Свердлова до дома № 107 по ул. Свердлова и на участке дороги от дома № 12 по ул. Горелова (МБУ ДО ДЮСШ) до пересечения с ул. 1-я Первомайская подтверждается актом проверки от 09.08.2024 т фотоматериалами (л.д. 8-23).

Согласно п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.11,12 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.

Таким образом, к полномочиям Администрации г.о. Шуя Ивановской области отнесено бремя содержания вышеуказанной дороги местного значения.

Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия административным ответчиком не предоставлено.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав граждан на безопасные условия дорожного движения.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить административному ответчику срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Шуя Ивановской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Шуя Ивановской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования, на участке дороги по ул. Горелова от пересечения с ул. Свердлова до дома № 107 по ул. Свердлова, протяженностью 46 м, шириной 5.8 м (общая площадь составляет 266.8 м2), где выявлены дефекты в виде выбоин и просадок (глубина просадок лавирует от 6 см до 12 см); на участке дороги от дома № 12 по ул. Горелова (МБУ ДО ДЮСШ) до пересечения с ул. 1-я Первомайская, протяженностью 34 м, шириной 5.8 м (общая площадь составляет 197.2 м2), где выявлены дефекты в виде выбоин и просадок (глубина просадок лавирует от 7 см до 10 см).

Обязать Администрацию городского округа Шуя Ивановской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу общего пользования, на участке дороги по ул. Горелова от пересечения с ул. Свердлова до дома № 107 по ул. Свердлова, протяженностью 46 м, шириной 5.8 м (общая площадь составляет 266.8 м2), где выявлены дефекты в виде выбоин и просадок (глубина просадок лавирует от 6 см до 12 см); на участке дороги от дома № 12 по ул. Горелова (МБУ ДО ДЮСШ) до пересечения с ул. 1-я Первомайская, протяженностью 34 м, шириной 5.8 м (общая площадь составляет 197.2 м2), где выявлены дефекты в виде выбоин и просадок (глубина просадок лавирует от 7 см до 10 см).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2024.