Дело № 12-1361/2025

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя прокурора Республики Тыва ФИО3 на постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – министра цифрового развития Республики Тыва ФИО11

у с т а н о в и л :

постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – министра цифрового развития Республики Тыва ФИО10

Не согласившись с данным постановлением, первым заместителем прокурора Республики Тыва ФИО3 внесен протест, в котором просит указанное постановление отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва установлено, что должностным лицом ФИО9 нарушены требования п. 5 ч. 13 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с этим в действиях лица имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 7.32 КоАП РФ. Однако орган, рассматривавший дело об административном правонарушении, необоснованно пришел к выводу о прекращении производства на основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием статьи 7.32 КоАП РФ утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем без внимания Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва оставлены требования пункта 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 500-ФЗ, которым КоАП РФ с ДД.ММ.ГГГГ дополнен статьей 7.30.2. Согласно части 6 статьи 7.30.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке. В соответствии с требованиями части 2 статьи 1.7 КоАП РФ указанная норма закона имеет обратную силу, поскольку частью 6 статьи 7.30.2 КоАП РФ смягчена административная ответственность за рассматриваемое правонарушение (с ДД.ММ.ГГГГ - наложение административного штрафа в размере от 10 до 20 тыс. руб., до ДД.ММ.ГГГГ - наложение административного штрафа в размере 20 тыс. руб.). Просит постановление отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Республики Тыва ФИО5 поддержала протест.

Представитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО2 с представлением не согласилась, просила отказать в удовлетворении, пояснив, что в связи с утратой силы закона, устанавливающей ответственность по ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ производство по делу было прекращено. Однако по данному факту административного правонарушения было вынесено постановление о назначении наказания по ч.6 ст. 7.30.2 КоАП РФ в отношении ФИО6

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен. 

Из материалов дела следует, что постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – министра цифрового развития Республики Тыва ФИО12.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, руководитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО4 указал, что согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон № 500-ФЗ), установлено, что с 01.03.2025 прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях J и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона № 500-ФЗ.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона № 500-ФЗ предусмотрено, что в связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные ими до 1 марта 2025 года и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29- 7.30, 7.31-7.32.1, 7.32.3-7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55-14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Ко АП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На основании вышеизложенного руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО4 пришел к выводу о том, что признание утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - министра цифрового развития Республики Тыва ФИО1

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за исключением статьи 2 данного закона, статья 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических, должностных и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 подлежит прекращению.

Таким образом, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – министра цифрового развития Республики Тыва ФИО14 вынесенное руководителем Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. 

Также судом принято во внимание, что по выявленному факту административного правонарушения, и.о. руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании должностного лица – начальника отдела финансово-правового и кадрового обеспечения Министерства цифрового развития Республики Тыва ФИО13. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, следует признать, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в удовлетворении протеста следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – министра цифрового развития Республики Тыва ФИО15 - оставить без изменения, протест без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.И. Успун