Дело № 2-1228/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 05 июля 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Владимировой Е.Г.,

при секретаре Сейранян Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка». Администрации г. Новоалтайска, Комитета по образованию администрации г. Новоалтайска о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка» (далее МБДОУ детский сад № 19 «Ласточка»), в котором просили признать противоправными действия юридического лица – МБДОУ детский сад № 19 «Ласточка» – по нарушению санитарного законодательства, возложить на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных правил любыми не противоречащими законодательству способами, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования истца обоснованы тем, что при проведении внеплановой выездной проверки ДАТА в МБДОУ детский сад № 19 «Ласточка» ДАТА были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

1. Количество детей в группах № 1,2,3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14 дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определено из расчета площади групповой (игровой) комнаты для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка в нарушение п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- в группе № 1 – 1,4 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе – 38 человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 52,4 кв.м.),

- в группе № 2 – 1,5 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе – 36 человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 53,0 кв.м.), 

- в группе № 3 – 1,3 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе – 41 человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 52,8 кв.м.);

- в группе № 4 – 1,4 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе – 39 человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 53,6 кв.м.);

- в группе № 5 – 1,5 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе –35 человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 53,3 кв.м.);

- в группе № 6 – 1,5 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе – 35 человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 53,2 кв.м.);

- в группе № 8 – 1,4 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе – 37 человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 54,6 кв.м.);

- в группе № 9 – 1,4 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе – 41 человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 54,0 кв.м.);

- в группе № 10 – 1,4 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе – 38/ человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 54,6 кв.м.);

- в группе № 11 – 1,3 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе – 30 человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 52,4 кв.м.);

- в группе № 12 – 1,3 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе – 41 человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 53,6 кв.м.);

- в группе № 13 – 1,6 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе – 34 человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 53,7 кв.м.);

- в группе № 14 – 1,4 кв.м. на одного ребенка (количество детей в группе – 39 человек, площадь групповой в соответствии с техническим паспортом 53,1 кв.м.).

Заведующая МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка» была привлечена к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, штраф не оплачен, направлен в службу судебных приставов.

Все вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц потребителей.

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрация АДРЕС, Комитет по образованию Администрации АДРЕС.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила, окончательно просила признать противоправными действия юридического лица – МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка» – по нарушению санитарного законодательства. Возложить на юридическое лицо – МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка», администрацию г. Новоалтайска, Комитет по образованию администрации г. Новоалтайска – обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил следующими способами: - количество детей в группах № 1,2,3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14 МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка» определить из расчета площади групповой (игровой) комнаты для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 квадратного метра на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7) не менее 2 квадратных метров на одного ребенка согласно п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидимиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образовательных организаций» в срок до группа № 1 – ДАТА, группа № 2 до ДАТА, группа № 3 до ДАТА, группа № 4 до ДАТА, группа № 5 до ДАТА, группа № 6 до ДАТА, группа № 8 до ДАТА, группа № 9 до ДАТА группа № 10 до ДАТА, группа № 11 до ДАТА, группа № 12 до ДАТА группа № 13 до ДАТА, группа № 14 до ДАТА. Не принимать воспитанников на высвободившиеся места в группах № 1,2,3,4,5,6,8,10,11,12,13,14 МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка» если прием таковых повлечет нарушение требований п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидимиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образовательных организаций». Осуществлять новое комплектование групп № 1,2,3,4,5,6,8,10,11,12,13,14МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка» в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидимиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образовательных организаций». Довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ детский сад № 19 «Ласточка» ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала.

Представитель ответчика администрации г. Новоалтайска ФИО3, представитель ответчика Комитета по образованию администрации г. Новоалтайска ФИО4 в суде также признали уточненные исковые требования.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В силу п. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно ст.24 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.Все вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей (так как список воспитанников общеобразовательного учреждения не является постоянным и неизменным). 

В соответствии со ст.4 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Из вышесказанного следует, что оказание образовательных услуг оказывается потребителям с нарушением обязательных требований к услуге.

В соответствии с п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей; 

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. 

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. 

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, при этом способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит и присуждение к исполнению в натуре. 

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДАТА в МБДОУ детский сад № 19 «Ласточка» были выявлены нарушения санитарного законодательства – п.п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, должностное лицо – заведующая ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,– нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции; назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей. 

Нарушения, выявленные в ходе проверки и указанные в постановлении, ответчиком не оспаривались, постановление вступило в законную силу. 

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу части 2 статьи 1 ГК РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

После уточнения исковых требований представители ответчиков выразили свое согласие с заявленными требованиями в том числе и по способу и срокам устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных правил подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка». Администрации г. Новоалтайска, Комитета по образованию администрации г. Новоалтайска о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил удовлетворить.

Признать противоправными действия юридического лица – Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка» – по нарушению санитарного законодательства и прав потребителей. 

Возложить на юридическое лицо – Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка», администрацию г. Новоалтайска, Комитет по образованию администрации г. Новоалтайска – обязанность устранить выявленные нарушения следующими способами: 

- количество детей в группах № 1,2.3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14 МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка» определить из расчета площади групповой (игровой) комнаты для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 метра квадратного на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7) не менее 2 метров квадратных на одного ребенка согласно п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидимиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образовательных организаций» в срок: 

Группа НОМЕР – до ДАТА 

Группа НОМЕР до ДАТА года

Группа НОМЕР до ДАТА года

Группа НОМЕР до ДАТА года

Группа НОМЕР до ДАТА года

Группа НОМЕР до ДАТА года

Группа НОМЕР до ДАТА года

Группа НОМЕР до ДАТА года

Группа НОМЕР до ДАТА года

Группа НОМЕР до ДАТА года

Группа НОМЕР до ДАТА года

Группа НОМЕР до ДАТА года

Группа НОМЕР до ДАТА;

- не принимать воспитанников на высвободившиеся места в группах № 1,2,3,4,5,6,8,10,11,12,13,14 МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка», если прием таковых повлечет нарушение требований п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидимиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образовательных организаций»;

- осуществлять новое комплектование групп № 1,2,3,4,5,6,8,10,11,12,13,14 МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка» в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидимиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольного образовательных организаций».

Возложить на юридическое лицо – МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка» – обязанность довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Ласточка» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде

Председательствующий Е.Г. Владимирова