РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Е.В.,

при секретаре Тарасовой О.С.,

с участием представителя истца - помощника Киреевского межрайонного прокурора по доверенности Кудиновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-683/2017 по иску Киреевского межрайонного прокурора поданного в защиту интересов муниципального образования к администрации муниципального образование Шварцевское Киреевского района о возложении обязанности разработать и принять порядок ведения Реестра расходных обязательств муниципального образования, установления состава информации, вносимой в долговую книгу, порядок и сроки ее внесения,

у с т а н о в и л:

Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования к администрации муниципального образование Шварцевское Киреевского района о возложении обязанности разработать и принять порядок ведения Реестра расходных обязательств муниципального образования, установления состава информации, вносимой в долговую книгу, порядок и сроки ее внесения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства, законодательства о местном самоуправлении администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района Тульской области. Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени администрацией муниципального образования Шварцевское не установлен состав информации вносимой в долговую книгу, порядок и срок ее внесения. О необходимости принятия соответствующих правовых актов указывалось в представлении, внесенном 14.03.2017 межрайонным прокурором на имя главы муниципального образования Шварцевское Киреевского района. Однако органом местного самоуправления требования межрайонного прокурора не исполнены. Ссылаясь на то, что иск заявлен в интересах муниципального образования Шварцевское Киреевского района, поскольку принятие администрацией муниципального образования Шварцевское указанного порядка ведения Реестра расходных обязательств муниципального образования, установление состава информации вносимой в долговую книгу, порядка и сроков ее внесения обеспечит исполнение муниципальным образованием требованийбюджетного законодательства, просит суд заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник Киреевского межрайонного прокурора Кудинова И.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Законный представитель ответчика глава администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, с указанием о признании иска. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.п. 1,3 ч.1, ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч.ч. 1,2,5 ст. 87 Бюджетного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.

Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статье 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

Из материалов дела следует и подтверждается письменными доказательствами, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства, законодательства о местном самоуправлении администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района Тульской области.

В ходе проверки установлено, что порядок ведения Реестра расходных обязательств муниципального образования администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района не разработан и не принят, что нашло свое отражение в представлении об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о местном самоуправлении от 14.03.2017 г. внесенным межрайонным прокурором на имя главы муниципального образования Шварцевское Киреевского района.

Согласно ст. 120 Бюджетного кодекса РФ учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования.

В силу ч.4 ст. 121 Бюджетного кодекса РФ в муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией.

В ходе проверки, проведенной старшим помощником Киреевского межрайонного прокурора Подшибякиной Л.А. было установлено, что администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района не установлен состав информации вносимой в долговую книгу, порядок и срок ее внесения, о чем указывалось в представлении, внесенном прокурором 14.03.2017 года. По результатам проверки составлена справка от 24.05.2017 года, представленная в материалах дела. 

Как следует из объяснений представителя истца и не оспаривается ответчиком, требования межрайонного прокурора органом местного самоуправления не исполнены до настоящего времени.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том исковые требования являются законными и обоснованными.

Кроме того, в соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает такое признание, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик признал исковые требования истца в полном объеме и не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Оснований для непринятия признания иска судом не установлено, поскольку данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Таким образом, признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Киреевского межрайонного прокурора заявленные в защиту интересов муниципального образования к администрации муниципального образование Шварцевское Киреевского района о возложении обязанности разработать и принять порядок ведения Реестра расходных обязательств муниципального образования, установления состава информации, вносимой в долговую книгу, порядок и сроки ее внесения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 173 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора, заявленные в защиту интересов муниципального образования, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образование Шварцевское Киреевского района обязанность разработать и принять порядок ведения Реестра расходных обязательств муниципального образования, установления состава информации, вносимой в долговую книгу, порядок и сроки ее внесения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий