Дело № 12-607/2020

УИД 91 MS0010-01-2020-000777-48

РЕШЕНИЕ

18.09.2020г. г. Симферополь 

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Пронин Е.С., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на постановление мирового судьи судебного участка №10 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым ФИО1 от 30.07.2020 года по делу № 5-10-239/2020, которым Муниципальное бюджетное учреждение «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым ФИО1 от 30.07.2020 года по делу № 5-10-239/2020 Муниципальное бюджетное учреждение «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Муниципальное бюджетное учреждение «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №10 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым ФИО1 от 30.07.2020 года по делу № 5-10-239/2020, производство по делу прекратить.

Муниципальное бюджетное учреждение «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым явку своих представителей в судебное заседание 18.09.2020 года не обеспечило, о дне, времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями. 

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 30.12.2016 года № 34080 «О создании муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» образовано указанное учреждение.

Решением 80-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от 19.12.2017 года № 1475 «О передаче муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (автомобильные дороги)» (с изменениями и дополнениями) Муниципальному бюджетному учреждению «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым муниципальное имущество муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым переданы (автомобильные дороги) согласно приложениям 1, 2 к настоящему решению, в том числе и Северный переулок в г. Симферополе и закреплено муниципальное имущество муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (автомобильные дороги) на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 29 июля 2019 года № 4167 утвержден Устав Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (новая редакция).

Согласно п. 2.2. Устава основной целью деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым является оказание услуг и выполнение работ по эксплуатации, управлению, техническому обслуживанию, содержанию, ремонту и эксплуатации автомобильных дорог местного значения, а также объектов инженерной инфракструктуры на объектах улично-дорожной сети муниципального образования городской округ Симферополь, в объёмах, определяемых МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым в соответствии с муниципальным заданием. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что 10 июня 2020 года при повторном обследовании улично-дорожной сети по адресу: пер. Северный, 21, «А», г. Симферополь, выявлено бездействие Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, что выразилось в неисполнении предписания главного государственного инспектора дорожного движения по г. Симферополю ФИО2 от 07.05.2020 года № 49/19989 об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Факт совершения Муниципальным бюджетным учреждением «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2020 года, предписанием главного государственного инспектора дорожного движения по г. Симферополю ФИО2 от 07.05.2020 года № 49/19989 с отметками о его получении первым, Актом обследования улично-дорожной сети, автомобильной дороги, железнодорожного переезда от 07.05.2020 года, фототаблицами, Актом обследования улично-дорожной сети, автомобильной дороги, железнодорожного переезда от 10.06.2020 года, проектом организации дорожного движения, в том числе и пер. Северного в г. Симферополе (л.д. 63-81).

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Муниципальное бюджетное учреждение «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, имея возможность для соблюдения правил и норм, исполнения в срок предписания, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, осуществление Муниципальным бюджетным учреждением «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым своей деятельности в пределах бюджетного финансирования и отсутствие финансирования в соответствующем размере не освобождает учреждение от выявления всего комплекса недостатков автомобильной дороги и прилегающей к ней инфраструктуры, с последующим принятием мер к истребованию дополнительного финансирования. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии учреждением всех зависящих от него мер к обеспечению бюджетного финансирования для разрешения входящих в его полномочия вопросов дорожной деятельности.

Иные доводы жалобы не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Муниципальному бюджетному учреждению «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 1.5 Устава Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым учредителем и собственником имущества Бюджетного учреждения является муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым. Полномочия учредителя Бюджетного учреждения осуществляет Администрация города Симферополя Республики Крым (далее - Учредитель). Полномочия собственника имущества Бюджетного учреждения осуществляет Администрация города Симферополя Республики Крым (далее - Собственник). Бюджетное учреждение находится в сфере управления муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым.

В соответствии с п. 4.5 Устава Муниципального бюджетного учреждения "Город" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым бюджетное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с муниципальным заданием устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальным казенным учреждением Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым.

П. 4.6. Устава Муниципального бюджетного учреждения "Город" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым установлено, что финансовое обеспечение деятельности Бюджетного учреждения осуществляется в виде субсидий на выполнение муниципального задания из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, субсидий на иные цели.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья законно и обосновано пришел к выводу о наличии правовых оснований для назначения Муниципальному бюджетному учреждению «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №10 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым ФИО1 от 30.07.2020 года по делу № 5-10-239/2020 не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым ФИО1 от 30.07.2020 года по делу № 5-10-239/2020 оставить без изменения.

Жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ. 

Судья Пронин Е.С.