Дело № 5-38/2020

Резолютивная часть оглашена 08.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2020 года г.Новоуральск 

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в режиме видеосвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.04.2020, 03.04.2020в 14:25 часов в павильоне «х», расположенном по адресу:х область, г.х, ул.х, х, ИПФИО1 оглыосуществлял розничную продажу товаров народного потребления, не включенных в перечень товаров первой необходимости, утвержденного Указами Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ, чем допустил нарушение требований ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с учетом внесенных изменений от 25.03.2020 № 141-УГ, 26.03.2020 № 143-УГ, 27.03.2020 № 145-УГ, 30.03.2020 № 151-УГ).

Индивидуальный предпринимательФИО1 оглыв судебном заседании вину в совершении административного правонарушения фактически не признал, пояснил, что в день исследуемых событий продажа цветов им не осуществлялась, он вел деятельность по выдаче ранее оплаченных по заказу букетов цветов, при этом, выдача букетов производилась через окно выдачи, оборудованном в дверном проеме павильона. 

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положения ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введенная Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ), предусматривают административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду был принят Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно положениям ст. 6 Закона № 52-ФЗ, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, относится введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) и внесена в список особо опасных инфекций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено принять меры по введению режима повышенной готовности и организовать контроль за соблюдением карантина.

В связи с этим, Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с учетом внесенных изменений от 26.03.2020 № 143-УГ, 27.03.2020 № 145-УГ, 30.03.2020 № 151-УГ) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в том числе приостановлена работа с 28 марта по 5 апреля 2020 года объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, включенных в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Правительством Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, 06.04.2020в 14:25 часов в павильоне «х», расположенном по адресу:х область, г.х, ул.х, х, сотрудниками полиции МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» выявлен факт осуществления ИПМухчановым Г.А. оглы деятельности по реализации цветов через окно в двери.

В подтверждение виновности ФИО2 оглыв материалах административного дела представлены: протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оглыот 22.04.2020; рапорт о получении сообщения о происшествии, зарегистрированный в КУСП № х от 03.04.2020; протокол осмотра помещения от 03.04.2020 – павильона «х» (ИП ФИО1), расположенного по ул.х, х в г.х, согласно которому на момент осмотра вход в павильон оборудован одной пластиковой дверью, при входе с левой стороны расположены витрины стеклянные с мягкими игрушками, аксессуарами. Далее расположена пластиковая дверь, с правой стороны оборудована оргстеклом и окном для выдачи товара. За дверью - помещение с цветами и аксессуарами для них. В помещении находятся продавцы М. и Р., со слов которой 03.04.2020 в 11.00 часов она осуществляла продажу цветов в данном павильоне; объяснения М. от 03.04.2020, в которых она сообщает о том, что 03.04.2020 в 11:00 часов в павильоне «х» продавец Р. открыла торговую точку и по указанию ИП ФИО3 осуществляла розничную продажу цветов, при этом, магазин переоборудован и в двери сделано окно для выдачи цветов, проводится санитарная обработка; объяснения Р. от 03.04.2020, согласно которым она, как продавец, находилась 03.04.2020 с 11:00 часов на рабочем месте в цветочном павильоне «х» (ИП ФИО1) и осуществляла продажу цветов, при этом дверь павильона переоборудована, в ней сделано окно для выдачи цветов; фотоматериалы; выписка из ЕГРИП; копия паспорта ФИО1 и справка системы учета, согласно которойФИО1 оглына момент совершения им данного административного правонарушения является лицом, непривлекавшимся к административной ответственности. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.04.2020, в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в осуществлении розничной продажи товаров народного потребления, не включенных в перечень товаров первой необходимости, утвержденного Указами Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ, в период введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, представленные судье материалы не содержат доказательств того, что ИПМухчановым Г.А. оглыв павильоне осуществлялась деятельность по реализации товара (цветов), присутствие посетителей в павильоне не установлено. При этом, указание на факт реализации цветов через окно в двери ничем не подтверждено, наличие оборудованного окна в двери павильона неоспоримо не свидетельствует об оказании индивидуальным предпринимателем услуг по реализации товара (цветов). 

Напротив, из фотоматериалов следует, что посетители в павильоне ФИО2 оглыне обслуживаются, в материалах дела не имеется каких-либо товарных чеков, подтверждающих реализацию товара (цветов). Наличие в павильоне продавцов также однозначно не свидетельствует о реализации товара.

ИПФИО1 оглыизначально оспаривал вину в нарушении законодательства в области противоэпидемических мероприятий, сославшись на то, что осуществлял деятельность по выдаче через окно, оборудованном в дверном проеме павильона, ранее оплаченных по заказу букетов цветов, о чем указал в протоколе об административном правонарушении, а также в устных пояснениях в судебном заседании.

Доводы ФИО2 оглыничем не опровергнуты, иных доказательств должностное лицо не представило, а судья не установил.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ИПМухчановым Г.А. оглыадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившийся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий не доказан, что исключает возможность сделать однозначный вывод о наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 оглыподлежит прекращению в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателяМухчанова Г.А. оглыпрекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в МУ МВД РФ по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский» составителю протокола об административном правонарушении - для сведения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Новоуральский городской суд, вынесший постановление.

Судья И.В.Анчутина

СОГЛАСОВАНО

Судья И.В.Анчутина