2-456/2019

26RS0№-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаева В.П. 

при секретаре Кантемировой И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначения трудовой пенсии досрочно с даты первичного обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наложении обязанности назначения трудовой пенсии досрочно с даты первичного обращения по следующим основаниям. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в установленном законом порядке обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в УПФР в 

<

адрес>, для подтверждения своих доводов представила трудовую книжку, дополнительно – архивные справки республиканского архива Республики Дагестан. Решением УФПР № в назначении страховой пенсии по старости ей отказано со ссылкой на отсутствие требуемого 30 летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения, а именно не подтверждение факта льготного стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии как год и шесть месяцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской клинической больнице – отделения хирургической реанимации в должности врача анестезиолога- реаниматолога на основании того, что согласно списку № от ДД.ММ.ГГГГ отделение хирургической реанимации не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения. С данным решением истец не согласна, так как согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об установлении тождества наименования структурных подразделений», письма от Министерства здравоохранения Республики Дагестан и приказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении наименований должностей» наименование должности «врач реаниматолог» тождественна наименованию должности врач анестезиолог- реаниматолог и наименование структурного подразделения «хирургическая реанимация «тождественна наименованию «хирургическая реанимация и интенсивная терапия». В силу чего запись в трудовой книжке под пунктом № а также в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № тождественна наименованию «отделение хирургической реанимации и интенсивной терапии». 

В связи с чем, просит суд: признать незаконным решение УПФ по городу курорту Кисловодску № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской клинической больнице – отделении хирургической реанимации в должности врача анестезиолога- реаниматолога в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать УПФ по городу курорту Кисловодску назначить истцу трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО8 заявленные требования ФИО2 поддержала в полном объеме на основании доводов изложенных в иске, просила суд их удовлетворить. 

ФИО4, представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по городу курорта Кисловодску заявленные требования ФИО2 не признала в полном объеме на основании доводов изложенных в представленных суду возражениях на иск. Просила отказать в его удовлетворении. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания извещена надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО2

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ по городу курорту Кисловодску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из ответа Управления Пенсионного фонда РФ по городу курорту Кисловодску от ДД.ММ.ГГГГ №-И ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской клинической больнице – отделения хирургической реанимации в должности врача анестезиолога – реаниматолога ( в календарном порядке, поскольку согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья.» № от ДД.ММ.ГГГГ «отделение хирургической реанимации» не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, работа врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Как указано в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе колопроктологическом и хирургическом, засчитывается в специальный стаж как год такой работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, содержащим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе хирургическом, год работы засчитывается в специальный стаж, как один год и шесть месяцев.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в клиниках медицинских научных организаций.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 18 того же Постановления указано, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как усматривается из трудовой книжки серии АТ-III № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность в Республиканской клинической больнице в должности врача-интерна (в календарном порядке) — отделение хирургической реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога.

Согласно материалам отказного пенсионного дела ФИО2 Управлением Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> в льготный стаж ФИО2 включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Республиканской клинической больнице в должности врача-интерна (в календарном порядке) — 0 лет 10 месяцев 15 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Республиканской клинической больнице — отделения хирургической реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога, (в календарном порядке) -6 лет 1 месяц 11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Клиническом центре ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. ФИО5 в должности врача — анестезиолога — реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии клиники фтизиопульмонологии Клинического центра Московской медицинской академии им. ФИО5 -2 года 7 месяцев 6 дней, в льготном исчислении-3 года 10 месяцев 14 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клиническом центре ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. ФИО5 в должности врача — анестезиолога — реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии клиники фтизиопульмонологии Клинического центра Московской медицинской академии им. ФИО5-2 года 7 месяцев 2 дня, в льготном исчислении-3 года 10 месяцев 18 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клиническом центре ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. ФИО5 в должности врача — анестезиолога — реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии клиники фтизиопульмонологии Клинического центра Московской медицинской академии им. ФИО5 -0 лет 6 месяцев 2 дня, в льготном исчислении- 0 лет 9 месяцев 3 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клиническом центре ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. ФИО5 в должности врача — анестезиолога — реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии клиники фтизиопульмонологии Клинического центра Московской медицинской академии им. ФИО5 -0 лет 2 месяца 3 дня, в льготном исчислении-0 лет 3 месяца 5 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клиническом центре ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. ФИО5 в должности врача — анестезиолога — реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии клиники фтизиопульмонологии Клинического центра Московской медицинской академии им. ФИО5 -1 год 7 месяцев 5 дней, в льготном исчислении-2 года 4 месяца 23 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клиническом центре ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. ФИО5 в должности врача — анестезиолога — реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии клиники фтизиопульмонологии Клинического центра Московской медицинской академии им. ФИО5 - 1 год 1 месяц 12 дней, в льготном исчислении-1 год 8 месяцев 12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «Институт хирургии им. ФИО6» Министерства здравоохранения Российской Федерации в должности врача — анестезиолога — реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии отдела анестезиологии-реанимации-4 года 6 месяцев 1 день, в льготном исчислении-6 лет 9 месяцев 2 дня;

В соответствии с исковыми требованиями ФИО2 не согласна с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Республиканской клинической больнице — отделения хирургической реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога включен Управлением ПФР в льготный стаж в календарном порядке. 

Доводы истца, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении объективно подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-а, выданной ФИО1 здравоохранения Республики Дагестан ГБУ РД «Республиканской клинической больницы». Из данной справки следует, что запись в трудовой книжке ФИО2 под пунктом №, а также приказе от ДД.ММ.ГГГГ №- к наименование должности «врач – реаниматолог» тождественна наименованию должности «врач анестезиолог- реаниматолог» и наименование структурного подразделения «хирургическая реанимация» тождественна наименованию «хирургическая реанимация и интенсивная терапия» согласно Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении тождества наименований структурных подразделений», письма от МЗ РД от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменений наименований должностей».

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначения трудовой пенсии досрочно с даты первичного обращения - удовлетворить. 

Признать незаконным решение УПФ по городу курорту Кисловодску № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии ФИО2.

Включить ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской клинической больнице – отделении хирургической реанимации в должности врача анестезиолога- реаниматолога в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску назначить ФИО2 трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья В.П. Пожидаев