Мотивированное 

решение

 составлено 25 июня 2018 года. 

Дело №2-228/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

20 июня 2018 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

при секретаре Ловуновой И.Л.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в период времени с 13.12.2006 по 10.08.2007 он находился в ИВС г. Кушва в связи с избранием с отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу. При этом при содержания заключенных не выполнялись условия и правила содержания, установленные Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также нарушались требования Приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Так, камеры ИВС не были оборудованы индивидуальными спальными местами, отсутствовала принудительная вентиляция, не было светильников дневного освещения, стульев, кнопки для вызова дежурного, урны для мусора, стола для приема пищи, шкафов для хранения личных принадлежностей, бачка с питьевой водой, радиоточки, канализации, водопровода, туалета с соблюдением норм приватности. Его не обеспечивали трехразовым питанием, не выдавали постельные принадлежности, а также матрас и подушку. Также не обеспечивали гигиеническими и санитарными средствами, тазами для стирки белья, инвентарем для уборки. Не выдавали мыло, туалетную бумагу. В камерах отсутствовали настольные игры и издания периодической печати. Он был лишен прогулки не мене одного часа ежедневно, а также возможности принимать душ. В камерах не проводилась дератизация и дезинсекция. Таким образом, за время его пребывания в ИВС г. Кушва истец испытывал постоянное чувство голода, брезгливость к антисанитарным условиям содержания, нехватку чистого воздуха, страдал от недостатка освещения, испытывал унижение от отсутствия туалета с соблюдением норм приватности. С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований просил суд взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Определениями Кушвинского городского суда от 29.03.2018, от 10.05.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский». 

В судебном заседании истец ФИО1, участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что находился в ИВС г. Кушва в период с 13.12.2006 по 10.08.2007, содержался во время проведения следственных действий и судебного разбирательства. Точные периоды назвать не может. Кормили один раз в день, кипятка не было. Также не водили на прогулку, не предоставляли медицинское обслуживание. Все нарушения, которые указаны им в исковом заявлении, имели место. В связи с такими условиями содержания у него ухудшилось здоровье, он испытывал постоянные физические и нравственные страдания, которые он оценивает в 1 000 000 рублей. 

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве исковые требования ФИО1 не признал, в обоснование указал, что процесс содержания лица в ИВС законодательством урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания. Содержание на законных основаниях лица в ИВС, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание, но и соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. Истцом не доказан ни факт причинения ему морального вреда, ни его размер, ни причинно-следственная связь между действиями сотрудников и указанным им вредом. Кроме того, из искового заявления не следует, какие личные неимущественные права истца нарушены ответчиком. В связи с этим законных оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 74-79). 

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО10., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве исковые требования ФИО1 не признала. В обоснование возражений указала, что организация и обеспечения режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, начальника полиции, заместителя начальника полиции по охране общественного порядка, начальника ИВС. В соответствии с пп.100 п.11 Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2016 №699 «Об утверждении Положения о министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является именно Министерство внутренних дел Российской Федерации. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 24-27).

Представитель ответчика Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области /-/, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве исковые требования ФИО1 не признала, указав, что ответчик считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Процесс содержания лица в ИВС законодательством урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания. Содержание на законных основаниях лица в ИВС, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание, но и соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. Истцом не доказан ни факт причинения ему морального вреда, ни его размер, ни причинно-следственная связь между действиями сотрудников и указанным им вредом. Кроме того, из искового заявления не следует, какие личные неимущественные права истца нарушены ответчиком. В связи с этим законных оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. Также ГУ МВД России по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как не является главным распорядителем бюджетных средств. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 30-34).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области. 

Представитель ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» /-/, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что конкретных доводов о том, что указанные истцом недостатки условий содержания причинили ему физические неудобства, нравственные переживания, которые по степени тяжести можно было бы охарактеризовать как страдания, не приведено, а сама по себе ссылка на то, что условия содержания не отвечали требованиям закона, является недостаточной для удовлетворения заявленных требований. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие прямой причинно-следственной связи между заявленными им бытовыми нарушениями и причиненным вредом, как и не доказан факт его причинения, тогда как в силу положений законодательства Российской Федерации о возмещении вреда обязанность доказать данные обстоятельства возложена на потерпевшего. При таких обстоятельствах оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу истца не имеется. В изоляторе временного содержания МО МВД России «Кушвинский» в соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 при водворении выдаются чистое постельное белье, полотенце и постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) каждому содержащемуся в ИВС, которые перед выдачей проходят дезинфекционную обработку. В последующем постельное белье меняется еженедельно, что подтверждается журналом выдачи белья. В соответствии с приказом МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующих деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» Журналы хранятся десять лет и за указанный Истцом период на основании актов были уничтожены. Наличие в камере слабого освещения не подтверждается. Недостаток естественного освещения в камерах ИВС компенсировался за счет искусственного освещения, в каждой из камер имелись электрические лампочки. В камерах имелось дневное и искусственное освещение, в целях безопасности и членовредительства со стороны лиц, содержащихся в ИВС, электрические лампы защищены металлическими решетками, не препятствующими проникновению света. Изолятор временного содержания МО МВД России «Кушвинский», здание 1983 года постройки, построен в приспособленном помещении, количество камер - 10 общей площадью 145,97 квадратных метров, в каждой камере имеются индивидуальные спальные места, стол, скамейки, полка для туалетных принадлежностей, шкафы для хранения личных вещей, вешалка для одежды, светильники ночного и дневного освещения, туалеты, оборудованные канализацией, раковины с проточной водой, так же в ИВС имеется медицинская часть, место для подогрева пищи, холодильник, кухня с местом для хранения посуды, (имеется отдельная кладовая с тремя стеллажами), душ, имеется библиотека с художественной литературой. В соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № лицам содержащихся в ИВС выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, нарды); издания периодической печати, предметы для уборки камеры (ведро, ветошь, веник, совок). В ИВС МО МВД России «Кушвинский» имеется прогулочный дворик общей площадью 32 квадратных метра. В соответствии с пунктом 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующих деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» срок хранения бухгалтерский документации с истекшим утративших свое практическое значение пять лет. Журнал учета зарегистрированных договоров: начат с ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ. Из записей журнала видно, что в 2007 году МО МВД России «Кушвинский» были заключены договоры: с ООО «Строитель» по стирке белья, ООО «Металлург – Пит» - питание арестованных, ФГУП «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» - на дератизацию, дезинсекцию. В последующие годы и по настоящее время заключаются государственные контракты (договоры) на оказание услуг питания с ООО «Металлург – Пит», стирки – ИП /-/, дератизации и дезинсекции – ФГУП «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области». Предметом контракта на оказание услуг по питанию лиц содержащихся в ИВС указано бесперебойное ежедневное трехразовое горячее питание лиц, содержащихся в ИВС. Количество и ассортимент согласовываются с учетом требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время». Предметом контракта на оказание услуг является прожарка, пропарка, дезинфекция матрасов, подушек, одеял, а так же стирка, сушка, глажение и доставка белья в ИВС, с учетом требований ГОСТ Р 52058-2003 «Услуги бытовые. Услуги прачечных. Общие технические условия» и СанПиН 979-72 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания прачечных». В соответствии с контрактом на оказание услуг по дезинсекции и дератизации по адресу: 

<

адрес>, оказываются услуги по дератизации и дезинсекции проводятся в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 03.09.1991 № 254 «О развитии дезинфекционного дела в стране», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение». В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурором города Кушва ежедневно проводятся проверки лиц содержащихся в ИВС, жалоб со стороны лиц содержащихся в ИВС не поступали. ФИО1 по требованию о компенсации морального вреда в связи с незаконным действиями должностных лиц не освобожден от обязанности по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, и в соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан представить доказательства самого факта причинения морального вреда, а также наличия обстоятельств, обосновывающих размер требуемого к возмещению морального вреда, характер и объем причиненных физических и нравственных страданий, переживаний. В нарушение требований закона истцом не представлены доказательства того, что в период с 2006 до середины 2007 года он содержался в ИВС МО МВД России «Кушвинский», а также, что были нарушены его права, одних его показаний недостаточно для установления факта причинения морального вреда, никакими иными объективными доказательствами причинение нравственных или физических страданий истцу не подтверждено. Истец не конкретизировал факты, указанные им в исковой заявлении: когда именно имелись данные нарушения, сообщал ли он о них сотрудникам ИВС, если сообщал, то кому именно, каким образом фиксировались его сообщения, предпринимались ли какие-либо меры по его заявлениям; не указывает каким именно образом отразились данные нарушения на его психическом и физическом состоянии, какие нравственные страдания он испытывал при этом. Кроме того, истцом не представлено доказательств обращения в компетентные органы с какими либо жалобами на условия своего содержания в ИВС. Напротив, за время нахождения в ИВС жалоб от истца на порядок своего содержания в ИВС к кому-либо из должностных лиц, а также в вышестоящие органы, истцом не представлено. Истец просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда, которая вытекает из ненадлежащего содержания его в ИВС в период с 2006 года до середины 2007 года, однако первый раз находился в ИВС в 2006 году при этом иск в суд предъявлен 19.02.2018, по истечении длительного периода времени с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав, по истечении 11 лет. Так же необходимо принять во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) – Определение Верховного суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года №84-КГ17-6. Кроме того, истцом необоснованно заявлены требования непосредственно к МО МВД России «Кушвинский». В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный в сфере государственного управления, возмещается за счет казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации. Из этой нормы следует, что вред возмещается за счет бюджета соответствующего уровня. Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении ущерба, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком. Часть 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в суде от имени Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями и решениями соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности, выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета по ведомственной принадлежности. В соответствии с пунктом 19 Положения, утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 14 сентября 2017 года № 1429 МО МВД России «Кушвинский» является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Главным распорядителем бюджетных средств МО МВД России «Кушвинский» не является. Таким образом, МО МВД России «Кушвинский» является ненадлежащим ответчиком по данному делу. На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Свидетель /-/ суду пояснил, что в 2006-2007 годах работал водителем в ИВС. Работал с 2000 года. Питание для содержащихся в ИВС возили с Кушвинского завода прокатных валков 1 раз в день в термосах, потом дежурный выдавал еду, кормили заключенных три раза в день. Белье отвозили также в прачечную КЗПВ, привозили взамен чистое белье один раз в неделю. В ИВС имелся прогулочный дворик, он сам не участвовал в выводе на прогулку заключенных, но видел, что их выводили. Дезинсекцию и дератизацию проводили женщины из санэпидемстанции. Медицинский кабинет также имелся, работал фельдшер, заключенным оказывалась медицинская помощь при необходимости. Также имелся душ, канализация, вентиляция работала. 

Свидетель /-/ суду пояснил, что в 2006-2007 годы исполнял обязанности оперативного дежурного отдела внутренних дел города Кушва. В его обязанности входил контроль за службой дежурных ИВС, проверка лиц, содержащихся в ИВС два раза в сутки. Питание для заключенных привозили из столовой КЗПВ, стирку белья также осуществляла прачечная при КЗПВ. Принудительная вентиляция в ИВС в спорный период была установлена, находилась в исправном состоянии. Также был медицинский кабинет, работал фельдшер. Имелась библиотека для лиц содержащихся в ИВС. Прогулки проводились ежедневно в специально огороженном дворике. Прогулки контролировались начальником ИВС. Душ находился в первой камере, у содержащихся в ИВС была возможность принимать душ. ИВС находится в цокольном этаже здания отдела. 

Заслушав истца, представителя ответчика МО МВД России «Кушвинский», свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2015 №14-КГ15-1 от имени Российской Федерации по предъявленным к ней искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц или государственных органов в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений определены Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ), подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п. 9 абз. 1); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11 абз. 1).

Статьи 23 и 24 указанного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ) устанавливают, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (действовали в период содержания истца в ИВС, далее - Правила).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями и наволочкой; спальным местом; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой на время приема пищи. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю (п.43 Правил). 

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь, швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (во временное пользование и под контролем сотрудников ИВС) (п. 44 Правил).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п.45 Правил).

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47 Правил).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.48 Правил). 

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), введенной в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95, предусмотрено наличие в камере ИВС унитаза и умывальника (таблица 17 пункт 33), согласно п. 17.16 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла.

Согласно п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Как установлено судом и подтверждается копиями протоколов из материалов уголовного дела № по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, приобщенных к материалам гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 задержан в соответствии со ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в качестве подозреваемого, помещен в ИВС ОВД г. Кушва. 

Постановлением Кушвинского городского суда от 15.12.2006 ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Также из материалов вышеуказанного уголовного дела, а именно из протоколов следственных действий следует, что ФИО1 находился в ИВС ОВД г. Кушва: 22.12.2006, 05.06.2007, 07.06.2007, 08.06.2007, 13.06.2007, 14.06.2007, 04.07.2007, 07.07.2007, 10.07.2007, а также в дни судебных заседаний по уголовному делу 08.08.2007, 09.08.2007, 10.08.2007, что подтверждается протоколом судебного заседания. 

Более точные периоды нахождения ФИО1 в помещении ИВС ОВД г. Кушва установить не представляется возможным, поскольку журнал учета лиц, прибывающих в ИВС в первый раз, а также журналы учета лиц, поступающих в ИВС, книга лиц, доставленных в ОВД уничтожены в соответствии с Приказом МВД России №655 от 2012 года в связи с истечением срока хранения, что подтверждается актом об уничтожении журналов, приказов от 14.02.2018, представленным суду ответчиком МО МВД России «Кушвинский» (л.д. 20-23). 

Представитель ответчика МО МВД России «Кушвинский» пояснила, что при поступлении в ИВС задержанные обеспечиваются мылом, зубной пастой, туалетной бумагой, станками для бритья, постельными принадлежностями, однако подтвердить это не представляется возможным, так как все журналы учета за интересующее время уничтожены в связи с истечением срока хранения. Также уничтожены бухгалтерские документы, а именно договоры за 2006 и 2007 годы на организацию питания, стирку белья, дератизацию и дезинсекцию, счета-фактуры, подтверждающие оказание данных услуг, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-50). 

В представленных ответчиком суду журналах регистрации договоров за период с декабря 2007 года сведений, имеющих значение для разрешения дела, не имеется.

Из показаний свидетелей следует, что содержащимся в спорный период времени ИВС обеспечивалось трехразовое горячее питание, прогулка не менее одного часа в день, смена постельного белья не реже одного раза в неделю, имелась библиотека, была обеспечена возможность принять душ, имелись канализация и водоснабжение. 

Вместе с тем, из представленных суду и приобщенных к материалам гражданского дела фотографий помещений ИВС, в том числе камеры для заключенных, следует, что в камерах отсутствует оконный проем, то есть нет источника естественного освещения. Указанное обстоятельство также не отрицалось представителем ответчика МО МВД России «Кушвинский», которая пояснила, что ИВС расположен в цокольном этаже здания отдела внутренних дел. За период с 2006 года по настоящее время месторасположение ИВС не изменилось, реконструкция помещений в части монтажа/демонтажа оконных проемов не осуществлялась. 

Согласно п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Таким образом, судом установлено нарушение СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в помещении камер ИВС ОВД г. Кушва в период содержания в них истца ФИО1

Кроме того, согласно выписке из плана ИВС МО МВД Росси «Кушвинский» следует, что площадь камер № 1 - № 9 не соответствует установленным требованиям, а именно: площадь указанных камер составляет менее 16 квадратных метров, при этом камеры рассчитаны на содержание в них не менее четырех человек, что подтверждается материалами дела и фотографиями, из которых видно, что в камерах расположено по четыре спальных места. 

Таким образом, норма санитарной площади в камере на одного человека, установленная в размере четырех квадратных метров, в ИВС МО МВД России «Кушвинский» не выдерживается. 

Также ответчиком не оспорены доводы истца о соблюдении в совокупности всех требований, установленных Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950, а также Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в соответствии с положениями ст. ст. 55, 59, 68, 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих требованиям закона и иных нормативных правовых актов ввиду несоблюдения вышеуказанных требований, в том числе относительно наличия естественного освещения в камере, не соответствия площади камеры установленным требованиям. 

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего

Содержание истца в изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из оценки характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, индивидуальных особенностей личности истца, а также иных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и справедливости.

С учетом изложенного, суд устанавливает степень причиненных истцу моральных страданий, принимая во внимание срок, в течение которого истец обратился за защитой своих нарушенных прав, что составляет более 11 лет относительно к нарушениям, имевшим место в 2006, 2007 годах, и считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу истца компенсацию морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания, в размере 5000 рублей. 

Суд, руководствуясь положениями п. 3 ст. 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, подп. 100 п. 11 ранее действовавшего Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248), приходит к выводу о том, что при установленных обстоятельствах взыскание вышеуказанной суммы должно быть произведено с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, а в исковых требованиях к Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по Свердловской области и МО МВД России «Кушвинский» надлежит отказать.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Кушвинский» настаивала на пропуске истцом срока исковой давности, поскольку его требования о компенсации морального вреда вытекают из оспаривания действий должностных лиц, для таких требований установлен трехмесячный срок.

Суд отклоняет указанные доводы апелляционной жалобы ответчика в связи со следующим.

Требования истца не были направлены на признание действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, исковые требования были направлены на восстановление неимущественных прав путем компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» на требование истца о компенсации морального вреда, вытекающего из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кушвинский» о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области. 

Судья Ю.Г.Сединкин