Дело № 5-5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги 20 января 2025 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности А.Ш.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

А.Ш.Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт №, выдан 15.06.2021 (согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ), владеющего русским языком, не работающего, не женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, проживающего 

<

адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в течение года

УСТАНОВИЛ:

А.Ш.Р. совершил нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18.01.2025 в 16 час. 50 мин. по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан А.Ш.Р. допустивший нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию», выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (документов удостоверяющих личность, миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет) с 27.12.2024 по настоящее время, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, А.Ш.Р.. права, предусмотренные ст.24.2, ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право иметь защитника, разъяснены, о чем имеется подпись в расписке. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, А.Ш.Р. вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию для воссоединения с семьей. У него отец и бабушка живут в 

<

адрес>. Ранее проживал в Узбекистане с матерью, потом с дядей. Там у него родственники. Отец с ними не жил. Через отца они обращались за получением вида на жительство. Но до настоящего времени не оформлен. Он работал без официального оформления. В декабре 2024 года у него сгорели все документы, так как был пожар, но подтверждающих документов об этом нет. Загранпаспорт у него тоже сгорел, он обращался в консульство, еще документы не готовы.

А.Р.П. показал, что А.Ш.Р. его сын, приехал к нему для восстановления семейных отношений, в планах учеба. Он сам часто в командировках. Когда у сына закончилась регистрация, он не мог ее продлить, так как был на вахте. Сын проживает с ним, не работает, находится на его иждивении, собирается трудоустроиться, но пока нет вида на жительство, не может, они обращались в феврале 2024 года, но им сказали ожидать в течение полугода, до сих пор не оформлен. Он с матерью А.Ш.Р. в разводе, она гражданка Узбекистана, А.Ш.Р. ранее жил с матерью. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав представленные материалы дела, судья считает, что имеются все основания для привлечения А.Ш.Р. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (абз. 2 ч. 1 ст. 5 в редакции Федерального закона от 30.12.2015 №466-ФЗ).

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 5 в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ, вступившему в законную силу с 01.01.2025) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 №357-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28.12.2024 №517-ФЗ, вступившего в законную силу с 08.01.2025) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. 

Виновность А.Ш.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.01.2025 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором зафиксировано событие административного правонарушения и относительно которого замечаний А.Ш.Р.. не высказал.

В письменном объяснении от 18.01.2025 А.Ш.Р. указал, что на территорию РФ впервые прибыл в январе 2022 года, убыл в декабре 2022 года. В феврале 2024 года вновь прибыл на территорию РФ, где находится в настоящее время. На территории РФ проживает вместе с отцом А.Р.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: 

<

адрес>. Мать М.М.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в 

<

адрес>. Приехал в Россию к родителям. Встал на миграционный учет в МО МВД России «Нижнесергинский» в феврале 2024, срок действия которого был до ДД.ММ.ГГГГ. Заявление на продление миграционного учета не подавал, так как паспорт и миграционная карта сгорели. Обращался в консульство Республики Узбекистан в г. Екатеринбурге для восстановления паспорта. Никаких документов в консульстве не выдавали. С декабря 2024 года проживает без миграционного учета и паспорта. 

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России, 04.02.2024 А.Ш.Р. въехал на территорию Российской Федерации 04.02.2024, с целью въезда «работа». 06.02.2024 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. Регистрацию по указанному адресу имел с 05.02.2024 по 03.05.2024, с 16.04.2024 по 03.07.2024, с 02.07.2024 по 26.12.2024. 

Таким образом, А.Ш.Р. в нарушение правил миграционного учета пребывает на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, 

Действия А.Ш.Р. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 А.Ш.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана совокупностью доказательств. 

Согласно справке на лицо по учетам СООП, А.Ш.Р. ранее на территории Российской Федерации к уголовной либо административной ответственности не привлекался в течение года.

На территории Российской Федерации проживает отец А.Ш.Р.. – А.Р.П., который является гражданином Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию по месту жительства. 

Согласно ч. 3.8. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, судья признает признание вины.

Доказательств того, что А.Ш.Р. пытался легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, не имеется, материалы таковых не содержат. А.Ш.Р. является совершеннолетним, места работы на территории и Российской Федерации, источника дохода не имеет, своего жилья в собственности, семьи не имеет. 

Наличие у А.Ш.Р. отца, являющегося гражданином Российской Федерации, а также, как показал свидетель, бабушки, с которыми длительно не поддерживали семейные связи, не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Необходимой совокупности доказательств для признания дополнительного наказания в виде выдворения чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерности целям административного наказания при установленных обстоятельствах суд не находит.

Обстоятельств, отягчающих ответственность А.Ш.Р. в судебном заседании не установлено, в связи с чем, судья считает возможным определить последнему штраф в минимальном размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до выдворения в специализированное учреждение, предусмотренное федеральным законом от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на срок 90 суток.

А.Ш.Р. заявлено ходатайство о немедленном исполнении постановления о принудительном выдворении. 

Данное ходатайство удовлетворению не подлежит, так как у иностранного гражданина отсутствует документ удостоверяющий личность, а также денежные средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5, 29.9 – 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.Ш.Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В удовлетворении ходатайства А.Ш.Р. о немедленном исполнении постановления - отказать

Поместить А.Ш.Р. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по г.Екатеринбургу (

<

...>), где содержать до административного выдворения.

Установить срок содержания А.Ш.Р. в специальном учреждении 90 (девяносто) суток, который подлежит исчислению со дня вынесения настоящего постановления.

Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет: 

МО МВД РФ «Нижнесергинский»

ОКТМО 65628101

ИНН 

<

***>

КПП 661901001

р/сч 

<

***>

Уральское ГУ Банка России 

БИК 016577551

КБК 18811601181019000140

УИН 18880466250419103939.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: Ю.Г. Шторх