Дело № 2-176/2018

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июня 2018 года с.Нижнедевицк 

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Сидоренко О.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы – адвоката Дорофеевой В.Ю. действующей на основании удостоверения № 1920 и ордера № 28153,

представителей ответчика администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области – ФИО2,

и руководителя отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области – ФИО3 И..

помощника прокурора Нижнедевицкого района Шмойловой Л.И., 

при секретаре – Маминой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижнедевицкого районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию, спорту и работе с молодежью о признании приказа о прекращении трудового договора незаконным, о восстановлении на работе и выплате компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в лице отдела по образовании, спорту и работе с молодежью, в котором просит суд признать приказ руководителя отдела по образованию, спорту и работе с молодежью Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 19.04.2018 года № 48-к, которым она была уволена по п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса РФ незаконным, восстановить её в должности директора МКОУ «Нижнедевицкая СОШ» с 19.04.2018 года, и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование своих требований истица указала, что она 01.07.2003 года была принята на работу в МОУ «Новоротаевская СОШ» и с ней отделом по образованию администрации Нижнедевицкого района был заключен трудовой договор № 5 от 01.07.2003 года. Приказом отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области № 366 от 30.12.2001 года МОУ «Новоротаевская СОШ» была переименована в МКОУ «Новоротаесвкая СОШ». 29.08.2012 года приказом отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района № 83 от 29.08.2012 года ее перевели на должность директора МКОУ «Нижнедевицкая СОШ». 19.04.2018 года без объяснения каких-либо причин сотрудники отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области ознакомили ее под роспись с приказом № 48-к от 19.04.2018 года о прекращении (расторжении) с ней трудового договора с работником (увольнении). Согласно данного приказа основанием прекращения (расторжение) трудового договора послужило принятие уполномоченного собственником лицом решения о прекращении трудового договора по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ. Она считает, что увольнение произведено незаконно, она неоднократно награждалась и поощрялась работодателем, имеет множество почетных грамот и благодарностей. Считает, что её увольнение связано с личной неприязнью к ней со стороны одного из сотрудников отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области. Следовательно, просит признать приказ об увольнении незаконным, восстановить её в должности директора МКОУ «Нижнедевицкая СОШ» с 19.04.2018 года. Кроме того, истица за причиненные ей нравственные страдания, оставление ее и ее семьи без средств к существованию, унижение ее профессиональной чести и достоинства просит взыскать в её пользу компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей.

Истица ФИО1 и ее представитель адвокат Дорофеева В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2 и руководитель отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области ФИО3 иск не признали, пояснив, что 19.04.2018 года приказом отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого района Воронежской области № 48-к прекращен трудового договор от 01.07.2003 года № 5 с ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ. В соответствии с данной нормой закона допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. Отдел по образованию, спорту и работе с молодежью данной администрации является уполномоченным органом администрации муниципального района по решению вопросов в сфере образования, спорта и работы с молодежью на территории Нижнедевицкого района (п. 1. 1 Положения об отделе по образованию, спорту и работе с молодежью администрации муниципального района). При этом п. 6.4.5 данного положения установлено, что руководитель отдела по образованию осуществляет подбор работников отдела по образованию, работников структурных подразделений, руководителей (директоров, заведующих) муниципальных образовательных учреждений: назначает их на должность и освобождает их от должности, устанавливает их функциональные обязанности и определяет степень их ответственности. Прекращение трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты компенсации, предусмотренной ст. 279 ТК РФ. Данная компенсация истице была выплачена. Довод истицы о том, что ее увольнение связано с личной неприязнью со стороны одного из сотрудников отдела по образованию, также не состоятелен, так как за время работы истица имела не только поощрения, но и взыскания, в том числе наложенные предыдущим руководителем отдела образования.

Выслушав стороны, заключение помощника прокурора Шмойловой Л.И. полагавшего, что заявленный иск необоснован и не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину;

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

В силу ст. 278 ТК РФ, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

В п. 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 года № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» при рассмотрении споров лиц, уволенных по п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ, судам следует учитывать, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по данному основанию может быть принято только уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом). Допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. По названному основанию с руководителем организации может быть прекращен трудовой договор, заключенный как на неопределенный срок, так и на определенный срок, в том числе когда срочный трудовой договор на основании ч. 4 ст. 58 ТК РФ считается заключенным на неопределенный срок. Прекращение трудового договора с руководителем организации по основанию, установленному п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему компенсации, предусмотренной ст. 279 ТК РФ. Если судом будет установлено, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ принято работодателем с нарушением принципов недопустимости злоупотребления правом и (или) запрещения дискриминации в сфере труда (ст. 1, 2 и 3 ТК РФ), такое решение может быть признано незаконным.

Как следует из трудового договора № 5 от 01.07.2003 года муниципальный отдел по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в лице руководителя ФИО4 и ФИО1 заключили трудовой договор, регулирующий отношения между муниципальный отделом по образованию, спорту и работе с молодежью и руководителем, который исполняет обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Новоротаевская ООС» на неопределенный срок (л.д. 8, 207). После чего, работодателем с ФИО1 заключались дополнительные соглашения к трудовому договору от 07.03.2017 года его она назначена на должность директора МКОУ «Нижнедевицкая СОШ», дополнительным соглашением от 10.10.2017 года, где на нее возложены дополнительные трудовые обязанности (л.д. 208-211).

Приказом руководителя муниципального отдела по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области №48-к от 19.04.2018 года «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)», ФИО1 уволена с должности директора МКОУ «Нижнедевицкая СОШ» с 19.04.2018 года в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ. С данным приказом ФИО1 ознакомлена 19.04.2018 года, о чем имеется подпись на договоре.

На основании трудового договора от 01.07.2003 года, заключенного между муниципальным отделом по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области и ФИО1, и дополнительных соглашений к нему от 01.07.2003 года, от 07.03.2017 года, от 10.10.2017 года, трудовой договор прекращается только по основаниям, установленным Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами (л.д. 207-211).

Положением об отделе по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, утвержденным Постановлением администрации Нижнедевицкого района Воронежской области от 30.08.2013 года №1169 с изменениями в редакции от 17.12.2014 года № 1771, определено, что отдел по образованию, спорту и работе с молодежью администрации муниципального района является структурным подразделением администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, реализующим полномочия района в сфере образования, спорта и работы с молодежью в соответствии с законами и уставом Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (пункт 1.1 Положения). Пунктом 1.11 данного положения предусмотрено, что отделу по образованию администрацией Нижнедевицкого муниципального района переданы для выполнения все функции и полномочия Учредителя образовательных учреждений Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, за исключением создания, переименования, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, а также утверждения Уставов муниципальных казенных образовательных учреждений, изменений и дополнений к ним. Руководитель отдела по образованию осуществляет подбор работников отдела по образованию, работников структурных подразделений, руководителей (директоров, заведующих) муниципальных образовательных учреждений: назначает их на должность и освобождает их от должности, устанавливает их функциональные обязанности и определяет степень их ответственности (пункт 6.4.5 Положения). А также издание в пределах своей компетенции приказов, выдачу устных указаний, подлежащих обязательному исполнению работниками отдела по образованию, руководителями (директорами, заведующими) муниципальных образовательных учреждений, контроль их исполнения, утверждение в пределах установленных полномочий нормативных правовых актов, положений, регламентирующих деятельность отдела по образованию (пункт 6.4.6 Положения). 

На основании выписки из ЕГРЮЛ от 09.12.2009 года отдел по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района состоит на учете в налоговом органе, то есть является юридическим лицом.

Суд считает, что решение о прекращении трудового договора с истицей как с руководителем принято уполномоченным собственником имущества органом правомерно исходя их следующего.

Ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы (положения), назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Довод представителя истца о том, что основанием указанным в приказе № 48-к от 19.04.2018 года является принятие уполномоченного собственником лицом решения о прекращении трудового договора., опровергается ст. 84.1 ТК РФ. В данной статье указано, что прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись.

Судом установлено наличие приказа № 48-к от 19.04.2018 года, в котором содержатся сведения об ознакомлении работника ФИО1 под роспись.

Согласно копии платежного поручения № 4632 от 19.04.2018 года, предоставленной отделом по образованию, спорту и работе с молодежью администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, при увольнении 19.04.2018 года ФИО1 была выплачена компенсация, в трехкратном размере среднемесячного заработка, что не оспаривается истицей.

Трудовым договором, заключенным с ФИО1 предусмотрена возможность прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ. В связи с чем, отдел по образованию, спорту и работе с молодежью вышеуказанной администрации, вправе принять распоряжение о досрочном прекращении трудового договора и увольнении истца на основании п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ. Работодателем соблюдены условия и процедура увольнения истца на основании п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ, а также гарантии, установленные ст. 279 ТК РФ.

Исходя из смысла положений п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ во взаимосвязи со ст. 81 и п. 1 и 3 ч. 1 ст. 278 ТК РФ, при расторжении трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации не требуется указывать те или иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора, поскольку расторжение трудового договора в указанном случае не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты истцу справедливой компенсации в соответствии со ст. 279 ТК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о дискриминации либо злоупотреблении правом со стороны работодателя в отношении истца, суду представлено не было. Действия руководителя отдела образования суд не расценивает как произвольные, выходящие за рамки Положения об отделе образования.

Из ст. 237 ТК РФ следует, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора; в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяется судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» размер компенсации морального вреда определяется исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. 

Так как суд отказывает в удовлетворении основных исковых требований, то основания для удовлетворения иска в части взыскания компенсации морального вреда также отсутствуют.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о соблюдении процедуры увольнения истицы, решение о прекращении трудового договора с истицей принято уполномоченным на то лицом. В связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию, спорту и работе с молодежью в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию, спорту и работе с молодежью о признании приказа о прекращении трудового договора незаконным, восстановлении истицы на работе в должности директора МКОУ «Нижнедевицкая СОШ» с 19.04.2018 года, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд. 

Председательствующий подпись О.В. Сидоренко

Копия верна: Судья О.В. Сидоренко

Консультант ФИО5