Дело № 2-696/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующей судьи Вахрушевой Е.В.,

при секретаре Садковой М.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к филиалу по Сокольскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» о взыскании процентов за неправомерное удержание денежных средств и компенсации морального вреда. В обоснование требований указано, что истец является ветераном боевых действий и на основании Федерального закона «О ветеранах» имеет право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Размер компенсации составляет 690 рублей 52 копейки ежемесячно. За период с января по ноябрь 2016 года образовалась задолженность по выплате компенсации, которая после обращения истца в Департамент социальной защиты населения Вологодской области была погашена в декабре 2016 года. Ссылаясь на статью 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, причинение бездействием ответчика нравственных страданий истцу, просит суд взыскать с филиала по Сокольскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01 февраля 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 392 рубля 69 копеек и компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Определением от 10 апреля 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат»), Управление Федерального казначейства по Вологодской области, Департамент финансов Вологодской области.

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности ФИО1 увеличила исковые требования, просит суд взыскать с КУ ВО «Центр социальных выплат» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, мотивируя требования тем, что в результате неоднократных обращений с запросами к ответчику и равнодушия со стороны сотрудников казенного учреждения истцу причинены нравственные страдания, повлекшие острые переживания, перепады настроения, нервные расстройства и 

<

данные изъяты>.

Определением суда от 25 апреля 2017 года Управление Федерального казначейства по Вологодской области и Департамент финансов Вологодской области исключены из числа соответчиков и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты населения Вологодской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, действует через представителя по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что исковые требования истец предъявляет к КУ ВО «Центр социальных выплат», в результате бездействия сотрудников которого ему длительное время не выплачивалась компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и были причинены нравственные страдания. 

Ответчик КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, пояснив, что отношения учреждения с истцом по вопросу выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения не носят гражданско-правового характера, в связи с чем статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за задержку выплаты сумм компенсации не подлежит применению. Ссылаясь на статью 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом, и, указывая на отсутствие специальной нормы закона, предусматривающей возможность компенсации морального вреда в случае задержки выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, считает, что основания для взыскания с учреждения в пользу истца компенсации морального вреда отсутствуют. Кроме того, полагает, что истцом не доказано причинение ему нравственных страданий. Пояснил, что выплата сумм компенсации истцу была приостановлена в период с января по 31 октября 2016 года ввиду возврата кредитной организацией сумм ежемесячной денежной компенсации, так как счет истца был открыт в другом филиале ПАО «Сбербанк России». После устного обращения истца и уточнения реквизитов выплата средств была возобновлена, задолженность погашена. До 01 марта 2016 года выплату средств ежемесячной денежной компенсации осуществляло Управление социальной защиты населения Сокольского муниципального района, которое находится в стадии ликвидации. КУ ВО «Центр социальных выплат» не является правопреемником Управления социальной защиты населения Сокольского муниципального района. 

Представители третьих лиц Департамента финансов Вологодской области, Управления Федерального казначейства по Вологодской области, Департамента социальной защиты населения Вологодской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Департамент финансов Вологодской области в отзыве на иск указал, что не является участником правоотношений по предоставлению казенным учреждением денежной компенсации ветеранам. Казенное учреждение самостоятельно отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При недостаточности средств субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения. Полагает, что к правоотношениям сторон не подлежит применению статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку денежные средства, в отношении которых допущена задержка по выплате, не являются средством платежа (средством погашения долга). Требования о компенсации морального вреда считает необоснованными, так как не доказан факт причинения вреда и вина ответчика.

Управление Федерального казначейства по Вологодской области в письменном отзыве на иск просило о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, указало, что не осуществляет функции по выплате компенсаций участникам боевых действий, в связи с чем не несет ответственности за неправомерное удержание данных средств.

Департамент социальной защиты населения Вологодской области представил отзыв, в котором указал, что до 01 марта 2016 года назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг ветеранам боевых действий осуществляло Управление социальной защиты населения Сокольского муниципального района, с 01 марта 2016 года указанные полномочия переданы КУ ВО «Центр социальных выплат», которое самостоятельно отвечает по обязательствам, связанным с выплатой компенсации. Департамент социальной защиты населения Вологодской области участия в выплате компенсаций не принимает. Просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы гражданского дела и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов боевых действий предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В силу положений статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам боевых действий Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Россий1ской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. 

Поскольку статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга) (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»). 

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 является ветераном боевых действий и в силу вышеуказанных норм Федерального закона «О ветеранах» имеет право на компенсацию 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В период с января по ноябрь 2016 года произошла задержка выплаты средств компенсации ФИО2, что послужило основанием для его обращения в суд с настоящим иском. Задолженность погашена в декабре 2016 года, что подтвердила представитель истца в судебном заседании.

Из информации, представленной Департаментом социальной защиты населения Вологодской области, следует, что до 01 марта 2016 года назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг ветеранам боевых действий осуществляло Управление социальной защиты населения Сокольского муниципального района, с 01 марта 2016 года указанные полномочия переданы КУ ВО «Центр социальных выплат».

Как указывалось выше, выплата компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета. Указанная выплата относится к мерам социальной поддержки и средством платежа не является, отношения между КУ ВО «Центр социальных выплат» и ФИО2 по осуществлению данной выплаты не носят гражданско-правовой характер, возникли не в силу договорных отношений, в связи с чем правовые основания для применения к данным правоотношениям статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют. 

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие причинения вреда и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.

Положения части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку право ФИО2 на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеет имущественный характер, что следует из статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение прав ветерана боевых действий, оснований для взыскания с КУ ВО «Центр социальных выплат» в пользу ФИО2 компенсации морального вреда за задержку выплаты средств компенсации суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

В окончательной форме решение изготовлено 09 июня 2017 года.