№12-17/2021

РЕШЕНИЕ

09 марта 2021 года с. Казачинское 

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Полякова Т.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе ООО «СИБИРЬ» на постановление мирового судьи судебного участка № 36 в Казачинском районе Красноярского края от 29.10.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СИБИРЬ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №36 в Казачинском районе Красноярского края от 29.10.2020г., ООО «СИБИРЬ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ООО «СИБИРЬ» обратилось с жалобой, в которой просит постановление от 29.10.2020г. отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ООО «СИБИРЬ» не внесло изменения в декларацию о сделках с древесиной о фактическом объеме транспортировки древесины по причине того, что в январе 2020г. ООО «СИБИРЬ» не отгружало пиломатериалы в адрес покупателя ООО Юйсиньоу Лянцзян (Чунции) промышленное развитие по контракту №№ № от 09.12.2019г., что подтверждается ведомостью банковского контроля по контракту. Правила предоставления деклараций о сделках с древесиной утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. №. В соответствии с п.п.3,4 указанных Правил декларация о сделках с древесиной предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларации о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Внесение ежемесячных изменений об объемах транспортировки древесины в имеющуюся декларацию совершается в форме отчетов и является отдельным действием, отличным по существу и по времени совершения от внесения в ЕГАИС информации о самом факте сделки с древесиной. Отчеты подавались в срок, подача «нулевых» отчетов, в случае, если изменений в фактическом объеме древесины не произошло, законом не предусомтре6но и не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, т.е. речь идет именно о декларации, а не об отчетах.

Представитель ООО «СИБИРЬ» в зал суда не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель должностного лица - старший государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений по Красноярскому краю, Республикам Хакасия и Тыва Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в зал суда не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, считаю постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 36 в Казачинском районе Красноярского края от 29.10.2020г. ООО «СИБИРЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., за не предоставление декларации о сделках с древесиной.

Как установлено в судебном заседании, частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с пунктом 2 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 11 (далее Правила), юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 4 данных Правил, декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2015 года N 55 «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней», эксплуатация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Как следует из материалов дела и правильно установлено мировым судьей, 09.12.2019г. между иностранной компанией ООО Юйсиньон Лянцзян (Чунцин) и ООО «СИБИРЬ» был заключен договор (контракт) купли-продажи древесины № №, по которому ООО «СИБИРЬ» является продавцом. Срок действия договора до 31.12.2020 года. 12.12.2019г. ООО «СИБИРЬ» представило в портал ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа №, в соответствии с п. 2 Правил. После чего, ООО «СИБИРЬ» было обязано представлять/вносить изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия указанного договора, на основании которого указанная декларация № была подана, но не реже одного раза в месяц. В ходе проведения мониторинга портала ЕГАИС должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу выявлен факт непредставления в установленный срок юридическим лицом ООО «СИБИРЬ» отчетов о фактическом объеме транспортировки древесины за февраль 2020 года по декларации о сделке с древесиной № по договору (контракту) купли- продажи древесины от 09.12.2019г. № №, заключенного с иностранной компанией ООО Юйсиньон Лянцзян (Чунцин), по сроку представления не позднее 29.02.2020года.

Из представленных данных в системе ЕГАИС видно, что ООО «СИБИРЬ» с момента договора (контракта) от 09.12.2019г. № № предоставило изменения о фактическом объеме транспортировки древесины:

- отчет за 05.03.2020г. в объеме 5430,91 м3;

- отчет за 07.05.2020г. в объеме 3984,35 м3;

- отчет за 06.06.2020г. в объеме 4573,24 м3;

- отчет за 04.07.2020г. в объеме 6442,71 м3.

Из представленных данных в системе ЕГАИС видно, что ООО «СИБИРЬ» с момента заключения договора (контракта) от 09.12.2019 № YXO2019-053 не представило изменения о фактическом объеме транспортировки древесины. 

Во вкладке отчеты портала ЕГАИС видно, что информация об изменении фактического объема транспортировки древесины (отчет) за период февраль 2020 года в систему ЕГАИС ООО «СИБИРЬ» не представило.

Данные изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в декларацию о сделке с древесиной № ООО «СИБИРЬ» не представило в портал ЕГАИС в нарушение требований пункта 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015г. № «Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной» и п. п. 1.3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

Изменения о фактическом объеме транспортировки древесины (отчет) за период февраль 2020г. по декларации о сделке с древесиной № договора (контракта) по покупке/продажи древесины от 09.12.2019г. № № ООО «СИБИРЬ» должен быть занесен и подписан ООО «СИБИРЬ» на портале ЕГАИС не позднее 29.02.2020г. следовательно, датой нарушения в соответствии с пунктом 3 ст. 4.8 КоАП РФ является следующий рабочий день 02.03.2020г.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом №Е об административном правонарушении от 21.09.2020 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; - копией письма Омской таможни от 04.06.2020 № с приложением; - скриншотами страниц портала ЕГАИС; - выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО "СИБИРЬ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения ООО «СИБИРЬ» вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем довод жалобы об отсутствии в деянии состава правонарушения, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, из положений, содержащихся в ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 11, следует, что изменения в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц независимо от того, имела ли место транспортировка древесины в данном месяце.

Довод жалобы о том, что декларация была представлена своевременно, а невнесение изменений в отдельный раздел декларации не образует состав вмененного правонарушения, основан на неверном толковании норм права, поскольку невнесение изменений в декларацию охватывается диспозицией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Наказание ООО "СИБИРЬ" назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «СИБИРЬ» в минимальном размере, возможном при применении ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №36 в Казачинском районе Красноярского края от 29.10.2020г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СИБИРЬ» - оставить без изменения, а жалобу ООО «СИБИРЬ» - без удовлетворения.

Судья Полякова Т.П.

Копия верна.