Дело № 2-1653/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УФССП России по ЕАО и третьего лица ФССП России ФИО2,

при секретаре Кретовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджан гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об обязании направить представление к награждению ведомственной наградой «За службу» I степени,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области (далее - УФССП России по ЕАО) об обязании предоставления наградного материала, мотивируя тем, что он работает судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Управлении Федеральной службы судебных приставов России с 18.10.2006. 

На основании приказа ФССП РФ № 251 от 30.07.2013 «Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов» медалью «За службу» награждаются за безупречную службу государственные гражданские служащие ФССП России, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении. 

Выслуга лет рассчитывается по состоянию на 31 декабря предыдущего года, наградной материал предоставляется в ФССП России до 15 февраля текущего года. 

16.11.2016 приказом руководителя управления ФССП РФ по ЕАО за № он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. 

10.01.2017 Биробиджанским районным судом ЕАО было рассмотрено гражданское дело по его исковому заявлению к УФССП РФ по ЕАО об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда. В удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме. 

24.03.2017 судебная коллегия по гражданским делам суда ЕАО отменила решение Биробиджанского районного суда ЕАО и удовлетворила исковые требования. В результате незаконный приказ руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по ЕАО от 16.11.2016 № о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания был отменен другим приказом руководителя № от 14.04.2017. 

Однако незаконный приказ повлек за собой негативное последствие, а именно не был представлен в ФССП России наградной материал к награждению истца медалью «За службу» I степени. 

30.04.2017 он обратился с заявлением на имя и.о. руководителя Управления ФССП РФ по ЕАО главного судебного пристава ФИО с просьбой направить на него наградной материал. 05.05.2017 ему было отказано по надуманным основаниям.

Просил обязать УФССП России по ЕАО представить в ФССП России наградной материал на ФИО1 к награждению медалью «За службу» I степени.

Определением суда привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Федеральная служба судебных приставов России (далее – ФССП России). 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области направить в Федеральную службу судебных приставов России представление к награждению его ведомственной наградой «За службу» I степени. Указал, что имеет ведомственные награды медали «За службу» III и II степеней, благодарности, имеет необходимый стаж и выслугу лет. Поскольку он незаконно был привечен к дисциплинарной ответственности 16.11.2016, то наградной материал не был направлен до 15.02.2017, в связи с чем он необоснованно лишен ведомственной награды «За службу» I степени, к которой производится выплата в размере пяти должностных окладов. В связи с предстоящим сокращением должности с 01.08.2017, он может и не получить данную награду.

Представитель ответчика УФССП России по ЕАО и третьего лица ФССП России ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав на то, что награждение ведомственной наградой является видом поощрения. Поощрение работника – это право работодателя, а не обязанность. Кроме того, государственные гражданские служащие, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание, к награждению не представляются. Поскольку ФИО1 имел дисциплинарное взыскание, то документы к награждению обоснованно не были отправлены. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются, в том числе иные виды поощрения и награждения государственного органа.

Условием для поощрения и вознаграждения является безупречная и эффективная гражданская служба, где «безупречность» применительно к деятельности гражданских служащих определяется как честность, образцовость, профессиональность и дисциплинированность, а «эффективность» - как достижение гражданским служащим каких-либо определенных результатов с минимально возможными издержками или получение максимально возможного результата при имеющихся ресурсах, возможностях.

Приказом ФССП России от 30.07.2013 № 251 учреждены ведомственные медали Федеральной службы судебных приставов, в число которых входит медаль «За службу» I, II и III степени, а также утверждено Положение о медали «За службу» (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения медаль Федеральной службы судебных приставов «За службу» является ведомственной наградой ФССП России.

Медалью «За службу» награждаются за безупречную службу государственные гражданские служащие ФССП России, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении. 

В выслугу лет включаются государственная служба в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, в которых предусмотрено присвоение воинских и специальных званий, а также в правоохранительных, судебных органах и органах юстиции.

Государственные гражданские служащие, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание, к награждению не представляются. Если до момента издания приказа о награждении государственный гражданский служащий был привлечен к дисциплинарной ответственности, то об этом руководитель территориального органа ФССП России или структурного подразделения центрального аппарата ФССП России незамедлительно направляет письменное сообщение в Управление государственной службы и кадров.

Выслуга лет рассчитывается по состоянию на 31 декабря предыдущего года, наградной материал представляется в ФССП России до 15 февраля текущего года.Награждение медалью «За службу» приурочивается ко Дню России, вручение награды производится в торжественной обстановке (п. 2 Положения).

В п. 3 Положения указано, что медаль «За службу» имеет три степени: медаль «За службу» I степени; медаль «За службу» II степени; медаль «За службу» III степени. Высшей степенью награды является медаль I степени.

Награждение производится последовательно медалями III, II и I степени.

Согласно п. 4 Положения награждение медалью «За службу» производится: за 10 лет службы (из них не менее 5 лет в ФССП России) - медалью III степени; за 15 лет службы (из них не менее 8 лет в ФССП России) - медалью II степени; за 20 лет службы (из них не менее 10 лет в ФССП России) - медалью I степени.

Исходя из п. 5 Положения награжденным государственным гражданским служащим центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы судебных приставов медалью «За службу» I степени выплачивается единовременное поощрение в размере трех должностных окладов, медалью «За службу» II степени - в размере двух должностных окладов, медалью «За службу» III степени - в размере одного должностного оклада.

Из изложенного следует, что медаль «За службу» фактически является наградой за выслугу лет, награждение производится при условии наличия необходимого срока службы в ФССП России и выслуги лет в календарном исчислении, отсутствия неснятого дисциплинарного взыскания.

Из материалов дела следует, что приказом руководителя УФССП России по ЕАО – главного судебного пристава ЕАО от 18.10.2006 № ФИО1 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Биробиджанского межрайонного специализированного отдела судебных приставов.

В настоящее время проходит службу в Биробиджанском городском отделе судебных приставов УФССП России по ЕАО в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Приказами ФССП России от 23.04.2014 № и от 30.03.2015 № «О награждении федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области» ФИО1 награжден медалями «За службу» III степени и «За службу» II степени.

Согласно справке УФССП России по ЕАО от 27.06.2017 по состоянию на 31.12.2016 стаж государственной службы ФИО1 составил 28 лет 00 месяцев 05 дней, стаж службы в ФССП России – 10 лет 02 месяца 13 дней.

В материалах дела имеются доказательства поощрения истца. 

Так, почетной грамотой ФИО1 был награжден за безупречную службу, усердие, отличие при исполнении должностных обязанностей, высокие достижения в служебной деятельности и в связи с Днем судебного пристава. 

ФИО1 объявлена благодарность за безупречную службу, инициативу, усердие, самоотверженность, отличие при исполнении служебных и трудовых обязанностей, высокие достижения в служебной деятельности и в связи с Днем судебного пристава.

Дипломом ФИО1 был награжден как лучший наставник за организацию профессионального становления работников, впервые принятых на государственную гражданскую службу.

Приказом министра Минюста России от 16.06.2016 № ФИО1 объявлена благодарность за добросовестное исполнение служебных обязанностей, заслуги в обеспечении установленного порядка деятельности судов, исполнения актов судебных и других органов и по итогам работы за 2015 год.

Приказом руководителя УФССП России по ЕАО от 16.11.2016 № ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 10.01.2017 данный приказ признан законным, ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания. 

Таким образом, в связи с наличием неснятого дисциплинарного взыскания по состоянию на 15.02.2017 у ответчика имелись основания для не направления наградного материала о награждении ФИО1 медалью «За службу» I степени.

Вместе с тем апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 24.03.2017 вышеуказанное решение суда отменено, приказ руководителя УФССП России по ЕАО от 16.11.2016 № о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания отменен как незаконный.

Приказом руководителя УФССП России по ЕАО от 14.04.2017 № с ФИО1 снято взыскание, объявленное приказом от 16.11.2016 №

Учитывая, что ФИО1 награжден медалями «За службу» II степени и III степени, имеет соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении – более 20 лет службы (из них не менее 10 лет в ФССП России), наличие различных поощрений за безупречную службу, добросовестное исполнение служебных обязанностей, усердие, отличие при исполнении должностных обязанностей, высокие достижения в служебной деятельности, отсутствие неснятых дисциплинарных взысканий, суд приходит к выводу об обязании УФССП России по ЕАО направить в ФССП России представление к награждению ФИО1 ведомственной наградой «За службу» I степени.

То обстоятельство, что наградной материал подлежит представлению в ФССП России до 15 февраля текущего года, в данном случае не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы ответчика о праве работодателя на поощрение служащих на стадии рассматриваемого спора о направлении наградного материала несостоятельны.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об обязании направить представление к награждению ведомственной наградой «За службу» 1 степени удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области направить в Федеральную службу судебных приставов России представление к награждению ФИО1 ведомственной наградой «За службу» I степени.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Копия верна:

Судья Е.А. Бирюкова