Дело № 2-161/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 10 мая 2017 г.

Бейский районный суд 

в составе председательствующего судьи Захаровой А.А., 

при секретаре Топоеве Т.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» о признании права на досрочную пенсию и обязании засчитать в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» (далее ГУ УПФР в Бейском районе РХ, Управление Пенсионного фонда), требования мотивировал тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ от 27 сентября 2016г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

с 10.09.1991г. по 31.08.2000г. - 8 лет 11 месяцев 21 день,

с 01.09.2000г. пол 31.12.2001г. -1 год 4 месяца 1 день,

с 01.01.2002г. по 31.07.2003г. - 1 год 7 месяцев 0 дней,

с 27.11.2006г. по 09.12.2006г. - 0 лет 0 месяцев 13 дней,

с 26.02.2007г. по 09.03.2007г. - 0 лет 0 месяцев 14 дней,

с 20.04.2009г. по 29.04.2009г. - 0 лет 0 месяцев 10 дней,

с 12.10.2009г. по 24.10.2009г. - 0 лет 0 месяцев 13 дней,

с 14.12.2009г. по 25.12.2009г. - 0 лет 0 месяцев 12 дней,

с 23.01.2012г. по 27.01.2012г. - 0 лет 0 месяцев 5 дней,

с 17.09.2012г. по 19.09.2012г. - 0 лет 0 месяцев 3 дня,

с 14.01.2013г. по 16.01.2013г. - 0 лет 0 месяцев 3 дня,

с 11.02.2013г. по 13.02.2013г. - 0 лет 0 месяцев 3 дня,

с 14.03.2013г. по 15.03.2013г. - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 18.03.2013г. по 20.03.2013г. - 0 лет 0 месяцев 3 дня,

с 28.03.2013г. по 29.03.2013г. - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 29.04.2013г. по 30.04.2013г. - 0 лет 0 месяцев 2 дня.

Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ об исключении из специального педагогического стажа вышеуказанных периодов работы незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п.п.5 п.5 ст.47 ФЗ «Об образовании», педагогические работники пользуются правом на досрочную трудовую пенсию. В соответствии с Законом «О трудовых пенсиях» основными условиями назначения досрочной трудовой пенсии являются педагогическая деятельность в соответствующей должности в образовательном учреждении. ФИО1 является педагогическим работником и специальный стаж, дающий право на получение пенсии у него составляет более 25 лет. Должность преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности поименована в списке профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, согласно справке Управления образования администрации Бейского района РХ от 01.09.2016 г., общая педагогическая нагрузка за период работы в данной должности с 2000 г. по 2002 г. включительно составила - 25 часов в неделю. Полагает, что педагогический стаж работы в должности преподавателя - организатора курса основ безопасности жизнедеятельности должен включаться в льготный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что Управление Пенсионного фонда необоснованно отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с 12.09.2016г. Просит суд обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии периоды работы в должности «преподавателя – организатора Основ безопасности жизнедеятельности», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить трудовую пенсию с момента обращения – 12.09.2016 г.

Впоследствии истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии – с 12.09.2016 г., обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды:

- нахождения в должности преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности:

с 10.09.1991г. по 31.08.2000г. – 8 лет 11 месяцев 21 день, 

с 01.09.2000г. по 31.12.2001г. – 1 год 4 месяца 1 день, 

с 01.01.2002 г. по 31.07.2003 г. – 1 год 7 месяцев 0 дней;

- нахождения на курсах повышения квалификации:

с 27.11.2006г. по 09.12.2006г. - 0 лет 0 месяцев 13 дней,

с 26.02.2007г. по 09.03.2007г. - 0 лет 0 месяцев 14 дней,

с 20.04.2009г. по 29.04.2009г. - 0 лет 0 месяцев 10 дней,

с 12.10.2009г. по 24.10.2009г. - 0 лет 0 месяцев 13 дней,

с 14.12.2009г. по 25.12.2009г. - 0 лет 0 месяцев 12 дней,

с 23.01.2012г. по 27.01.2012г. - 0 лет 0 месяцев 5 дней,

с 17.09.2012г. по 19.09.2012г. - 0 лет 0 месяцев 3 дня,

с 14.01.2013г. по 16.01.2013г. - 0 лет 0 месяцев 3 дня,

с 11.02.2013г. по 13.02.2013г. - 0 лет 0 месяцев 3 дня,

с 14.03.2013г. по 15.03.2013г. - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 18.03.2013г. по 20.03.2013г. - 0 лет 0 месяцев 3 дня,

с 28.03.2013г. по 29.03.2013г. - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 29.04.2013г. по 30.04.2013г. - 0 лет 0 месяцев 2 дня.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, в их обоснование привела вышеуказанные обстоятельства, дополнительно суду пояснила, что более 25 лет ФИО1 с 10.09.1991 г. работал учителем химии и биологии, а также работал преподавателем - организатором курса Основ безопасности жизнедеятельности, выполняя обязанности преподавателя-организатора Основ безопасности жизнедеятельности.

Представитель Управления Пенсионного фонда ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, суду пояснил, что должность преподавателя - организатора курса Основ безопасности жизнедеятельности не включена в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Кроме того, трудовая деятельность засчитывается в том случае, если работник работает в течение полного рабочего дня, без отрыва от педагогической деятельности, соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не входят в трудовой и в специальный стаж.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

В силу п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 12.09.2016 г. истец обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФ от 29 сентября 2016 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет. В специальный трудовой стаж не были включены спорные периоды работы. В бесспорном порядке в педагогический стаж ФИО1 УПФ зачтено 12 года 10 месяцев 17 дней.

Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Суд принимает во внимание в качестве доказательства работы истца в должности преподавателя-организатора Основ безопасности жизнедеятельности трудовую книжку, выданную 04.10.1988 г. на имя ФИО1

Так, из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец с 10 сентября 1991 г. по 31 июля 2003 г. работал преподавателем-организатором Основ безопасности жизнедеятельности и учителем химии и биологии в Бейском районо, что также подтверждается тарификационными списками Большемонокской средней школы.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" судам при рассмотрении дел о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. 

Периоды работы истца в должности преподавателя – организатора курса Основ безопасности и жизнедеятельности с 10.09.1991 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.07.2003 г. в МУ «Большемонокская средняя общеобразовательная школа» оценены судом как подлежащие зачету в специальный стаж по тому основанию, что все функции преподавателя-организатора Основ безопасности и жизнедеятельности истец ФИО1 выполнял в полном объеме. Исходя из чего, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истцом трудовых функций в период работы в качестве преподавателя-организатора курса Основ безопасности и жизнедеятельности.

Также суд пришел к выводу, что, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Суд принимает во внимание, что ответчиком, в том числе и при рассмотрении заявления о назначении пенсии на льготных основаниях как педагогическому работнику, не зачтены в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных основаниях, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.11.2006г. по 09.12.2006г., с 26.02.2007г. по 09.03.2007г., с 20.04.2009г. по 29.04.2009г., с 12.10.2009г. по 24.10.2009г., с 14.12.2009г. по 25.12.2009г., с 23.01.2012г. по 27.01.2012г., с 17.09.2012г. по 19.09.2012г., с 14.01.2013г. по 16.01.2013г., с 11.02.2013г. по 13.02.2013г., с 14.03.2013г. по 15.03.2013г., с 18.03.2013г. по 20.03.2013г., с 28.03.2013г. по 29.03.2013г., с 29.04.2013г. по 30.04.2013г., при этом сам факт работы истца в учреждении и в должности, дающей право на назначение пенсии на льготном основании не оспаривается. 

Разрешая исковые требования в указанной части, суд принимает во внимание ст. 165 ТК РФ, из которой следует, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующей в период нахождения Л.С. ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из приказа № от 25.11.2006 г. ФИО1 направлялся на квалификационные курсы в 

<

адрес> с 27.11.2006 г. по 09.12.2006 г., согласно приказу № от 24.02.2007 г. ФИО1 направлялся на квалификационные курсы в 

<

адрес> с 26.02.2007 г. по 09.03.2007 г., согласно приказу № от 18.04.2009 г., ФИО1 направлялся на курсы в 

<

адрес> в ХакИРО и ПК с 20 апреля 2009 г. по 29 апреля 2009 г., согласно приказу № от 10.10.2009 г. ФИО1 направлялся на курсы в 

<

адрес> в ХакИРО и ПК с 12.10.2009 г. по 24.10.2009 г., согласно приказу № от 12.12.2009 г. ФИО1 направлялся на курсы в 

<

адрес> в ХакИРО и ПК с 14.12.2009 г. по 25.12.2009 г., согласно приказу № от 18.01.2012 г. ФИО1 направлялся на курсы в 

<

адрес> с 23.01.2012 г. по 27.01.2012 г., согласно приказу № от 13.09.2012 г. ФИО1 направлялся на курсы в 

<

адрес> с 17.09.2012 г. по 19.09.2012 г., согласно приказу № от 14.01.2013 г. ФИО1 направлялся на курсы в 

<

адрес> в ХакИРО и ПК с 14.01.2013 г. по 16.01.2013 г., согласно приказу № от 07.02.2013 г. ФИО1 направлялся на курсы в 

<

адрес> в ХакИРО и ПК с 11.02.2013 г. по 13.02.2013 г., согласно приказу № от 11.03.2013 г. ФИО1 направлялся на курсы в 

<

адрес> в ХакИРО и ПК с 14.03.2013 г. по 15.03.2013 г., согласно приказу № от 12.03.2013 г. ФИО1 направлялся на курсы в 

<

адрес> в ХакИРО и ПК с 18.03.2013 г. по 20.03.2013 г., согласно приказу № от 27.03.2013 г. ФИО1 направлялся на курсы в 

<

адрес> в ХакИРО и ПК с 28.03.2013 г. по 29.03.2013 г., согласно приказу № от 23.04.2013 г. ФИО1 направлялся на курсы в 

<

адрес> в ХакИРО и ПК с 29.04.2013 г. по 30.04.2013 г.

В указанные периоды ФИО1 продолжал состоять в трудовых отношениях, ему начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, что не оспаривается стороной ответчика. 

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, перечислены периоды, не подлежащие включению в стаж.

Указанный перечень не содержит периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и расширительному толкованию не подлежит.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в указанной части также подлежат удовлетворению. 

Таким образом, ФИО1 должна быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, поскольку он достиг возраста 55 лет, проработал не менее 25 лет в качестве педагогического работника, и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

В связи с изложенными обстоятельствами удовлетворению подлежат исковые требования о признании права на досрочную пенсию и обязании засчитать в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии с момента обращения в ГУ УПФ в Бейском районе РХ, то есть с 12.09.2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» о признании права на досрочную пенсию и обязании засчитать в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» засчитать в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии ФИО1 следующие периоды:

- нахождения в должности преподавателя-организатора курса Основ безопасности жизнедеятельности:

с 10.09.1991 г. по 31.08.2000 г., 

с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г., 

с 01.01.2002 г. по 31.07.2003 г.;

- нахождения на курсах повышения квалификации: 

с 27.11.2006г. по 09.12.2006г.,

с 26.02.2007г. по 09.03.2007г.,

с 20.04.2009г. по 29.04.2009г.,

с 12.10.2009г. по 24.10.2009г.,

с 14.12.2009г. по 25.12.2009г.,

с 23.01.2012г. по 27.01.2012г.,

с 17.09.2012г. по 19.09.2012г.,

с 14.01.2013г. по 16.01.2013г.,

с 11.02.2013г. по 13.02.2013г.,

с 14.03.2013г. по 15.03.2013г.,

с 18.03.2013г. по 20.03.2013г.,

с 28.03.2013г. по 29.03.2013г.,

с 29.04.2013г. по 30.04.2013г.

Признать право ФИО1 на досрочную пенсию с 12.09.2016 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Захарова

Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 15 мая 2017 года.

Судья: А.А. Захарова