Дело № 12-26/2020

18MS0059-01-2020-002262-59

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2020 года п.Кизнер УР

Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Насибулина Н.Л., 

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Черновой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кизнерского района УР на определение мирового судьи судебного участка Кизнерского района УР от 10 августа 2020 года о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> УР вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту оскорбления им сожительницы ФИО1, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов по месту жительства в д.Ягул, 

<

адрес> УР по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ.

Материалы дела направлены мировому судье судебного участка 

<

адрес> УР для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка 

<

адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ постановление прокурора 

<

адрес> УР о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возвращено должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения недостатков, ввиду неполноты представленных материалов, а именно данных указанных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Отсутствуют сведения о потерпевшей, ее извещения о времени и месте составления постановления о возбуждении административного производства, вручения ей копии постановления или направления по месту жительства. Отсутствует описание события правонарушения. 

Не согласившись с указанным определением, прокурор подал протест с просьбой отмены указанного определения и возвращения дела на новое рассмотрение, указывая, что на рассмотрение мировому судье предоставлены полные сведения о правонарушителе, указано событие правонарушения и предоставлены достаточные материалы для рассмотрения дела по существу. 

В судебном заседании при рассмотрении протеста помощник прокурора доводы протеста поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в протесте, просила протест удовлетворить и направить материалы дела на новое рассмотрение мировому судье. 

ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились. 

Выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждаются прокурором.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. 

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> УР вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту оскорбления им сожительницы ФИО1, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов по месту жительства в д.Ягул, 

<

адрес> УР по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ.

Постановление содержит сведения о правонарушителе, о событии правонарушения (оскорблении непристойными словами) сожительницы ФИО1, сведения о потерпевшей. Более подробное описание события правонарушения описано в заявлении ФИО1 Взяты объяснения с ФИО2, ФИО1, свидетеля. ФИО1 извещена о возбуждении административного производства. 

Материалы дела направлены мировому судье судебного участка 

<

адрес> УР для рассмотрения по существу.

В ходе подготовки дела к рассмотрению мировой судья, установив, что в данном случае имеет место неполнота представленных должностным лицом материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, вернула постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурору для устранения недостатков.

Оснований согласиться с выводами мирового судьи не имеется. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 и материалы административного дела содержат все необходимые сведения для рассмотрения дела по существу и вынесения соответствующего решения.

Существенных недостатков, препятствующих рассмотрению указанного материала нет.

При указанных обстоятельствах определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, с направлением дела на рассмотрение по существу. 

На основании изложенного и в соответствии со ст.30.2-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка Кизнерского района УР от 10 августа 2020 года о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ направить мировому судье судебного участка 

<

адрес> УР для рассмотрения по существу. 

Решение обжалованию и опротестованию в порядке ст.30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья Н.Л. Насибулина