Дело № 2-154/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 мая 2020 года г. Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

В составе: председательствующего судьи Умновой М.Ю.,

при секретаре Полянской Д.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Администрации города Южно-Сахалинска к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Сервисная компания», ФИО1 о признании действий по установке ограждения с юго-восточной стороны 

<

адрес> незаконными, возложении обязанности произвести демонтаж данного ограждения, предоставлении права произвести демонтаж ограждения с последующим взысканием расходов, суд 

у с т а н о в и л:

Истец Администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд с исковыми требованиями к ООО «Жилищно-Сервисная компания» (далее ООО «ЖСК») о признании действий по установке ограждения с юго-восточной стороны 

<

адрес> незаконными, возложении обязанности произвести демонтаж данного ограждения, предоставлении права произвести демонтаж ограждения. 

В обоснование иска, указав следующие обстоятельства. В рамках проведения муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" было установлено, что с юго-восточной стороны 

<

адрес> установки ограждений на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". О данном нарушении составлен акт от 31 мая 2019 года и направлено предостережение о недопустимости нарушения требований установленных муниципальным законодательством. Предостережение в срок до 4 июня 2019 года не было исполнено.

Истец считает, что ответчиком ООО «Жилищно-Сервисная компания» нарушены пункты 5.2, 5.3 Правил установки ограждений на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". В связи с чем, считают, что ООО «Жилищно-Сервисная компания» как управляющая компания по обслуживанию дома обязана произвести демонтаж ограждения с юго-восточной стороны 

<

адрес>.

16 марта 2020 года истец уточнил исковые требования, дополнительно указав ответчиком ФИО1 и просили признать действия ООО «Жилищно-Сервисная компания» и ФИО1 по установке ограждения с юго-восточной стороны 

<

адрес> незаконными, так же просили обязать ответчиков произвести демонтаж данного ограждения, предоставлении права администрации города Южно-Сахалинска произвести демонтаж ограждения с последующим взысканием расходов с ответчиков. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Жилищно-Сервисная компания» ФИО3, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, указал, что земельный участок находится в составе общего имущества собственников многоквартирного дома, у администрации есть право изъять часть земельного участка для использования территории общего пользования. Права и законные интересы администрации не нарушены. Не нарушена противопожарная безопасность, имеется возможность заезда к дому с 

<

адрес>. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом неоднократно направлялись заказные письма ответчику о явке в судебное заседание как по месту регистрации, так и месту жительства, заказные письма вернулись в связи с неявкой адресата за получением письма.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик в установленном порядке была извещена о месте и времени рассмотрения дела с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ". Об уважительных причинах не явки ответчик не сообщила.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 44 Жилищного Кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится и принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе, введение ограничений пользования им (п. 2 ч. 1 ст. 44 ЖК).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного Кодекса РФ решение об установке ограждающего устройства принимается собственниками помещений при наличии необходимого кворума.

Как следует из пояснений представителя ответчика, имеется протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> от 23 октября 2018 года, где собственники решили установить ограждение дома.

В соответствии с п. п. 25 п. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 года № утверждены Правилами благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 

На основании ст. 10 вышеуказанных Правил «Ограждения представляют собой протяженные конструкции, возводимые в целях исключения доступа на территории, выполняющие роль препятствия, служащие декоративным элементом для ограничения участков застройки, элементов зданий, сооружений, рекреационных объектов. (пункт 1) К ограждениям относятся механические, передвижные и стационарные объекты, служащие для ограничения пешеходного или автомобильного движения на определенной территории (в том числе шлагбаумы). (пункт 3)

Как установлено материалами дела, представленными суду фотографиями, вокруг дома по адресу 

<

адрес> установлено ограждение. 

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил на территории городского округа запрещена установка ограждений на придомовых, прилегающих, внутриквартальных территориях и территориях общего пользования, за исключением:

- ограждения строительных площадок и мест проведения ремонтных работ; 

- ограждения земельных участков школ, детских дошкольных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, объектов с особым режимом эксплуатации и иных объектов, имеющих самостоятельный земельный участок, подлежащий ограждению в соответствии с проектной документацией;

- ограждения территорий круглосуточных охраняемых автостоянок, ограждения территорий объектов инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры;

- организации безопасного пешеходного движения вблизи проезжей части улиц и магистралей;

- в случаях необходимости по условиям эксплуатации и охраны предприятий, зданий и сооружений, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов;

- в случае требований архитектурно-планировочных заданий;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа. (часть 4 введена Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 29.01.2020 N 118/7-20-6)

Таким образом, установленное вокруг дома адресу 

<

адрес> благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 

Кроме того, разрешение на установку такого вида ограждения суду не представлено.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из материалов дела согласно договора подряда от 27 мая 2019 года ФИО1 заказала изготовление и установку металлического ограждения на придомовой территории дома по 

<

адрес>. 

Таким образом, в данном случае исковые требования подлежат удовлетворению к ФИО1 В удовлетворении исковых требований к ООО «Жилищно-Сервисная компания» суд отказывает. 

Рассматривая доводы стороны истца о том, что установленным забором нарушаются права граждан проживающих в многоквартирных дома, расположенных на смежных земельных участках, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 5 ст. 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с пунктом 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Ссылку стороны истца п. 5.2 Правила установки ограждений на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 10.09.2018 года №, которой ранее было предусмотрено, что решение о намерении установить ограждение на придомовой территории многоквартирных жилых домов (при наличии образованного и поставленного на кадастровый учет земельного участка) принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с порядком и требованиями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом интересов граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на смежных земельных участках.

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 26.02.2020 N 617-па "О внесении изменений в Правила установки ограждений на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденные постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 10.09.2018 N2358-па" п. 5.2 Правил исключен. 

В связи с чем, доводы стороны истца о том, что при установке ограждения не учтены интересы граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на смежных земельных участках, судом не принимаются. 

На основании п. 5.2 Правил установки ограждений на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 10.09.2018 года №, установка ограждений осуществляется только после согласования уполномоченным органом эскиза внешнего вида ограждения.

Доказательств того, что внешний вид ограждения согласован с уполномоченным органом суду не представлено. 

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика ФИО1 в доход государства подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО1 о признании действий по установке ограждения с юго-восточной стороны 

<

адрес> незаконными, возложении обязанности произвести демонтаж данного ограждения, предоставлении права произвести демонтаж ограждения, с последующим взысканием расходов, удовлетворить частично.

Признать действия ФИО1 по установке ограждения с юго-восточной стороны 

<

адрес> незаконными, возложить обязанность произвести демонтаж данного ограждения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В случае неисполнения решения суда ФИО1 в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с нее необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в сумме 6000 рублей. 

В удовлетворении исковых требований Администрации города Южно-Сахалинска к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Сервисная компания» о признании действий по установке ограждения с юго-восточной стороны 

<

адрес> незаконными, возложении обязанности произвести демонтаж данного ограждения, с последующим взысканием расходов предоставлении права произвести демонтаж ограждения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья М.Ю. Умнова 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение

Председательствующий судья М.Ю. Умнова