24OS0000-01-2021-000566-40

Дело № 3А-686/2021

121а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2021 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя Правительства Красноярского края- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, кадастровой стоимостью 163448,28 рублей, №, кадастровой стоимостью 163746 рублей, №, кадастровой стоимостью 161959,68 рублей, №, кадастровой стоимостью 162555,12 рублей, №, кадастровой стоимостью 163150,56 рублей, №, кадастровой стоимостью 165234,60 рубля, №, кадастровой стоимостью 165234,60 рубля, №, кадастровой стоимостью 162852,84 рубля, №, кадастровой стоимостью 250382,52 рубля, №, кадастровой стоимостью 164639,16 рублей, №, кадастровой стоимостью 163448,28 рублей, №, кадастровой стоимостью 162257,40 рублей, №, кадастровой стоимостью 162852,84 рубля, №, кадастровой стоимостью 1441560,24 рублей, определенной по состоянию на 30.09.2015 года, принадлежащих административному истцу на праве собственности.

По итогам независимой оценки, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами составляет: № – 74 933 рубля, № – 75 070 рубля, № – 74 251 рубль, № – 74524 рубля, № – 74 797 рублей, № – 74 752 рубля, № – 75 752 рубля, № – 74 660 рублей, № – 114 788 рублей, № – 75 479 рублей, № – 74 933 рубля, № – 74 387 рублей, № – 74 660 рублей, № – 660885 рублей, - по состоянию на 30.09.2015 года.

Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующих их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение его обязательств по оплате земельного налога.

Просит восстановить срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Производство по данному административному делу, в части оспаривания кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № прекращено, отдельным определением суда.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в нем.

Представить Правительства Красноярского края в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку отчет об оценке не является бесспорным доказательством.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация Емельяновского сельсовета Березовского района Красноярского края, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие участвующих по делу лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 66 названного кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и в результате рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости (часть 3 статьи 3). Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности данных лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 2 статьи 24.18). Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости (часть 11 статьи 24.18).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат, а также ранее принадлежали, земельные участки с кадастровыми номерами №, кадастровой стоимостью 163448,28 рублей, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №;, №, кадастровой стоимостью 163746 рублей, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №; №, кадастровой стоимостью 161959,68 рублей, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №; №, кадастровой стоимостью 162555,12 рублей, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №; №, кадастровой стоимостью 163150,56 рублей, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №; №, кадастровой стоимостью 165234,60 рубля, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №; №, кадастровой стоимостью 165234,60 рубля, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №; №, кадастровой стоимостью 162852,84 рубля, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №; №, кадастровой стоимостью 250382,52 рубля, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №; №, кадастровой стоимостью 164639,16 рублей, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №; №, кадастровой стоимостью 163448,28 рублей, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №; №, кадастровой стоимостью 162257,40 рублей, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №; №, кадастровой стоимостью 162852,84 рубля, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, №. Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на 30.09.2015 года. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН (т.1 л.д. 21-38, 39-202, т.2 л.д. 164-183).

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО13 № 2815 от 20.07.2021 года, из которого следует, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами составляет: № – 74 933 рубля, № – 75 070 рубля, № – 74 251 рубль, № – 74524 рубля, № – 74 797 рублей, № – 74 752 рубля, № – 75 752 рубля, № – 74 660 рублей, № – 114 788 рублей, № – 75 479 рублей, № – 74 933 рубля, № – 74 387 рублей, № – 74 660 рублей, - по состоянию на 30.09.2015 года (т.1 л.д. 2-145).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО № 1).

Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО № 1).

Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО № 1).

Оформление и содержание отчета об оценке № 2815 от 20.07.2021 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. 

Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о рыночной стоимости спорных земельных участков, указанных в отчете об № 2815 от 20.07.2021 года.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (пункт 1 стати 388, пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Следовательно, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие их действительной рыночной стоимости, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился по истечении предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Между тем, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». До принятия Федерального закона № 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки земель Красноярского края.

Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 03.11.2020 года № 766-п, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № по состоянию на 01.01.2020 года утверждена в ином размере. Дата начала применения новой кадастровой стоимости 01.01.2021 года. Данные обстоятельства подтверждаются выписками ответом ФГБУ «ФКП Росреестра».

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Таким образом, учитывая, что с 01.01.2021 года действует вновь установленная кадастровая стоимость указанных земельных участков, то предыдущие кадастровые стоимости данных земельных участков являются архивными.

Следовательно, в отношении земельных участков с указанными кадастровыми номерами должна быть определена их архивная кадастровая стоимость на период с 30.09.2015 года по 31.12.2020 года равная их рыночной стоимости, в частности в отношении земельного участка с кадастровым номером: № – 74 933 рубля, № – 75 070 рубля, № – 74 251 рубль, № – 74524 рубля, № – 74 797 рублей, № – 74 752 рубля, № – 75 752 рубля, № – 74 660 рублей, № – 114 788 рублей, № – 75 479 рублей, № – 74 933 рубля, № – 74 387 рублей, № – 74 660 рублей, которая подтверждена соответствующими доказательствами. 

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с указанными кадастровыми номерами следует считать 13 августа 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами в размере их рыночной стоимости: № – 74 933 рубля, № – 75 070 рубля, № – 74 251 рубль, № – 74524 рубля, № – 74 797 рублей, № – 74 752 рубля, № – 75 752 рубля, № – 74 660 рублей, № – 114 788 рублей, № – 75 479 рублей, № – 74 933 рубля, № – 74 387 рублей, № – 74 660 рублей, определив период ее действия с 30 сентября 2015 года по 31 декабря 2020 года.

Датой обращения ФИО1 с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № считать 13 августа 2021 года. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль 

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2021 года.