Дело № 2-267/17 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Карапуз М.Ю., 

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обосновании иска, указав следующее: 

Решением УПФР в Цимлянском районе Ростовской области от 05 октября 2016 года № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа. Не приняты к зачету следующие периоды его педагогической работы: с 01.10.1991г. по 17.12.1991г.(2м.17дн.) - Цимлянская средняя школа №, так как в трудовой книжке данный период работы отсутствует, не имеется сведений о начислении заработной платы и отработанных днях; с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. (1 год), с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. (1 год) - в МБОУ Лицей № 

<

адрес>, так как не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы; с 30.03.1992г. по 15.04.1992г., с 07.12.1992г. по 28.12.1992г., с 06.12.1993г. по 25.12.1993г., с 11.04.1994г. по 30.04.1994г., с 15.05.1995г. по 13.06.1995г. (всего 3м.17дн.) - учебные отпуска, так как их включение не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002г. № 516 и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. С данным решением ГУ УПФР по РО в Цимлянском районе истец не согласен. В спорный период работы с 01.10.1991г. по 17.12.1991г.(2м.17дн.) он действительно работал учителем физкультуры в Цимлянской средней школе №, однако указанные периоды не нашли своего отражения в его трудовой книжке. Между тем, трудовой стаж может быть подтвержден Архивной выпиской № от 20.11.2003 года из приказа № от 13.11.1992 года о приеме на работу на указанную выше должность. Далее, как следует из Архивной выписки из приказа № от 13.11.1992 года, он в порядке перевода с 12.11.1992г. был принят учителем физической культуры в Цимлянскую среднюю школу №. Исходя из норм трудового законодательства, действовавшего в спорный период, а именно п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР одним из оснований прекращения трудового договора с работником является его перевод на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность. Следовательно, его трудовые отношения с работодателем Цимлянской средней школой № были прекращены только после принятия истца 12.11.1992г. в порядке перевода в Цимлянскую среднюю школу №. Аналогичная информация содержится и в Архивной справке о стаже работы № от 20.04.2017 года. Утеря же документов об отработанных им днях, о начислении заработной платы, не внесение записей в трудовую книжку не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку ведение указанных документов возложено законодателем на работодателя, вины ФИО1 в ненадлежащем их оформлении и хранении нет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно пункту 6 которых при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Кроме этого, частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Этим же Законом, а именно частью 3 статьи 14 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Учитывая вышеизложенное факт работы истца в заявленные периоды в Цимлянской средней школе № могут подтвердить также свидетели, которые знают его по совместной работе. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам, утвержденных данным Постановлением, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами. На основании ст.333 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) в зависимости от должности педагогических работников с учётом особенностей их труда определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.2.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее по тексту - Приказ) для преподавателей - организаторов основ безопасности жизнедеятельности установлена продолжительность рабочего времени 36 часов неделю (то есть норма рабочего времени). Согласно Примечанию к Приказу в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другаяпедагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. В приложении к Приказу № 1601 для отдельных категорий педагогов установлена норма часов именно преподавательской, а не педагогической работы за ставку заработной платы, что определено как нормируемая часть педагогической работы. Установление педагогическим работникам продолжительности рабочего времени, а не нормы часов педагогической или преподавательской работы за ставку заработной платы предполагает выплату им ежемесячного должностного оклада или так называемой ставки за месяц из расчета еженедельной выработки 36 астрономических часов. В соответствии со сведениями, содержащимися в Справке МБОУ Лицей № 

<

адрес> № от 27 октября 2016 года, истец с 01 сентября 2005 года и по настоящее время замещает должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности на 1 ставку согласно тарификации. Следовательно, им вырабатывается полностью норма рабочего времени в объеме 36 часов в неделю, норма часов педагогической деятельности за ставку заработной платы в отношении занимаемой им должности законодателем не установлена. Указанное также подтверждается Справкой № от 26.04.2017 года, выданной МБОУ Лицей № 

<

адрес>. Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, поскольку периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, подлежат зачету в специальный стаж.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит суд: включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости исключенные периоды работы с 01.10.1991г. по 17.12.1991г.(2м.17дн.) Цимлянская средняя школа №; с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. (1 год), с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. (1 год) в МБОУ Лицей № 

<

адрес>, с 30.03.1992г. по 15.04.1992г., с 07.12.1992г. по 28.12.1992г., с 06.12.1993г. по 25.12.1993г., с 11.04.1994г. по 30.04.1994г., с 15.05.1995г. по 13.06.1995г. (всего 3м.17дн.) - учебные отпуска и назначить пенсию с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 01.01.2017г. (л.д.26), в судебном заседании против исковых требований возражала, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д.8-13) и письменных возражениях (л.д.30-34), согласно которым просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №655 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства №655 от 16.07.2014г. при определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «О6 утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 («Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом, Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативно правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству Российской Федерации полномочий.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 06.07.2016г. обратился с заявлением в Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в Цимлянском районе Ростовской области истцу было отказано в назначении страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности - 25 лет.

Из Решения об отказе в назначении пенсии от 05.10.2016г. № (л.д.8-13) усматривается, что в общей сложности специальный стаж ФИО1 по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежащий к зачету составляет 2 года 6 месяцев 4 дня. К зачету не были приняты следующие периоды:

- с 01.10.1991г. по 17.12.1991г.(2м.17дн.) - Цимлянская средняя школа №, так как в трудовой книжке данный период работы отсутствует, не имеется сведений о начислении заработной платы и отработанных днях; 

- с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. (1 год), с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. (1 год) - в МБОУ Лицей № 

<

адрес>, так как не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы; 

- с 30.03.1992г. по 15.04.1992г., с 07.12.1992г. по 28.12.1992г., с 06.12.1993г. по 25.12.1993г., с 11.04.1994г. по 30.04.1994г., с 15.05.1995г. по 13.06.1995г. (всего 3м.17дн.) - учебные отпуска, так как их включение не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002г. № 516 и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Вместе с тем, разрешая заявленные истцом требования, суд не соглашается с доводами представителя ответчика в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы с 01.10.1991г. по 17.12.1991г.(2м.17дн.) - Цимлянская средняя школа №, с 30.03.1992г. по 15.04.1992г., с 07.12.1992г. по 28.12.1992г., с 06.12.1993г. по 25.12.1993г., с 11.04.1994г. по 30.04.1994г., с 15.05.1995г. по 13.06.1995г. (всего 3м.17дн.) - учебные отпуска, и полагает, что исковые требования в данной части подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 и «Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №958н, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца № от 24 августа 1987г. (л.д.6-7), усматривается, что спорный период работы с 01.10.1991г. по 17.12.1991г.(2м.17дн.) в должности учителя физкультуры Цимлянской средней школы № отсутствует. Между тем, суду истцом предоставлена Справка № от 20.04.2017 года, выданная МБУ Цилянского района «Архив документов по личному составу» (л.д.16), согласно которой ФИО1 принят учителем физкультуры в Цимлянскую среднюю школу № с 23.08.1991 года на основании приказа № от 22.08.1991г., а с 12 ноября 1992 года в порядке перевода из Цимлянской средней школы № принят учителем физкультуры Цимлянской средней школы № на основании приказа № от 13.11.1992 года. 

Исходя из норм трудового законодательства, действовавшего в спорный период, а именно п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР одним из оснований прекращения трудового договора с работником является его перевод на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность.

Следовательно, до своего перевода в Цимлянскую среднюю школу № ФИО1 непрерывно осуществлял педагогическую деятельность в Цимлянской средней школе №. Данных об его увольнении в указанный период не имеется.

Данные обстоятельства также подтверждаются Справкой № от 02.07.2015 года, выданной МБОУ средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> (л.д.35-37). 

Более того, согласно справки № от 17.05.2017 года МБУ Цимлянского района «Архив документов по личному составу» (л.д.38) в книге «лицевые счета начисления заработной платы сотрудникам Цимлянской СШ № за 1991-1992 учебный год» - в месяцах октябрь, ноябрь 1991 года по списочному составу не производилось начисление заработной платы всем сотрудникам образовательного учреждения и отсутствует информация об отработанных ими выхода/днях. Сведений о причинах отсутствия начислений заработанной платы нет.

Между тем, ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, а значит не может служить препятствием в реализации им пенсионных прав. 

В связи с чем, отказ ГУ - УПФР в Цимлянском районе Ростовской области во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.10.1991г. по 17.12.1991г.(2м.17дн.) по мотивам отсутствия сведений об отработанных днях и начислении заработной платы за указанный период не может быть признан законным и обоснованным.

Судом также установлено, что ФИО1 в период с 30.03.1992г. по 15.04.1992г., с 07.12.1992г. по 28.12.1992г., с 06.12.1993г. по 25.12.1993г., с 11.04.1994г. по 30.04.1994г., с 15.05.1995г. по 13.06.1995г. (всего 3м.17дн.) находился в учебных отпусках, что подтверждается Справкой МБОУ лицей № 

<

адрес> № от 03.10.2016г. (л.д.39-42).

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ). 

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, поскольку периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. (1 год), с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. (1 год) в МБОУ Лицей № 

<

адрес> обоснованно не включены ответчиком в педагогический стаж ФИО1 по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как им не выработана норма часов педагогической нагрузки на ставку заработной платы по должности учитель и по должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, в том числе суммарно.

В соответствии с нормами Правил №781 от 29.10.2002 г. периоды работы выполнявшейся с 1 сентября 2000 г. засчитываются в педагогический стаж - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п.4 правил).

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы устанавливается в зависимости от должности и (или) специальности. 

Так, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п.2.8.1). Преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности - 36 часов в неделю (360 в год).(п.2.1.)

Согласно п.2.8. Рекомендаций о порядке начисления заработной платы работников образовательных учреждений от 16.01.2001г. №20-58-196/20-5/7 преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады на 1 ст. устанавливаются с учетом ведения ими преподавательской (педагогической) работы в объеме 360 часов в год или 9 часов в неделю.

В соответствии с Приказом Минобразования РФ № 66, ГКЧС РФ № 85 от 16.03.1993 Об организации подготовки учащихся по курсу основы безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год)

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Mинздравсоцразвития России) от 26 августа 2010 г. № 761н г. Москва «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» утверждены Квалификационные характеристики должностей работников образования. Согласно данных нормативов должность преподавателя-организатора ОБЖ относится не к руководящим, а к педагогическим должностям, а его обязанности состоят из преподавательской(9 часов в неделю)и организаторской работы (27 часов в неделю).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, норма часов учебной (педагогической) нагрузки на 1 ставку по должности учитель составляет -18 часов в неделю, по должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности - 36 часов в неделю, из которых непосредственно преподавательская работа составляет -9 часов в неделю и организаторская работа -27 часов в неделю.

В справке № от 03.10.2016г. выданной МБОУ Лицей № 

<

адрес> (л.д.43-44) отражена информация о норме педагогической, учебной нагрузки на ставку заработной платы по занимаемым должностям ФИО1 на основании тарификационных списков с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. учитель - 8 часов, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности - 6 часов; с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. учитель - 6 часов, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности - 5 часов.

Следовательно, ФИО1 в указанные периоды не выполнял установленную законодательством норму учебной (педагогической) нагрузки на 1 ставку заработной платы как по должности учитель, так и по должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, в том числе и суммарно по двум должностям.

Довод истца о том, что норма часов педагогической деятельности за ставку заработной платы в отношении занимаемой им должности законодателем не установлена, а имеет место выработанная им норма продолжительности рабочего времени в объеме 36 часов, что подтверждается Справкой № от 26.04.2017 года (л.д.18), суд находит несостоятельным и опровергнутым приведенной выше законодательной и нормативной правовой базой.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для зачета спорных периодов работы с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. (1 год), с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. (1 год) в МБОУ Лицей № 

<

адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, требования истца в этой части не подлежат удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о назначении пенсии с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию, из-за отсутствия у истца необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», даже с учетом периодов его трудовой деятельности, признанных судом для включения в его педагогический стаж.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Цимлянском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 01.10.1991г. по 17.12.1991г.(2 месяца 17 дней) в Цимлянской средней школе №; с 30.03.1992г. по 15.04.1992г., с 07.12.1992г. по 28.12.1992г., с 06.12.1993г. по 25.12.1993г., с 11.04.1994г. по 30.04.1994г., с 15.05.1995г. по 13.06.1995г. (всего 3 месяца 17 дней) - учебные отпуска.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена 21 июня 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз