дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 мая 2017 года 

<

адрес> РТ 

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РТ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РТ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и ее назначении, указывая на то, что решением ответчика неправомерно не включены в ее специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета колхоза «Красный Партизан» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета колхоза «Красный Партизан» и СХПК «Кирмень» 

<

адрес>; с 06 сентября по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что работодателем не были сданы в пенсионный фонд индивидуальные сведения с льготным стажем. Она считает данное решение незаконным, так как работала медицинской сестрой физкабинета в колхозе «Красный партизан» (СХПК «Кирмень»). Полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды ее работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, подлежащие включению в ее специальный стаж в льготном исчислении - год работы за год и 3 месяца трудового стажа. В настоящее время ею полностью выработан стаж, необходимый для назначения этой пенсии. В связи с этим истец просит суд включить приведенные выше периоды работы в ее специальный трудовой стаж льготном исчислении и возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РТ ФИО6 в судебном заседании иск не признал и суду показал, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца приведенных выше спорных периодов и назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не имеется, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. 

Выслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях».

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. 1. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РТ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО3 досрочной пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием специального трудового стажа. С учетом включенных ответчиком периодов работы стаж лечебной деятельности истицы составил 12 лет 7 месяцев 25 дней. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в колхозе «Красный партизан» в качестве медсестры физкабинета, в связи с тем, что в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «колхозы», не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 мес. 25 дн) – периоды работы медицинской сестры Малокирменского ФАП – медицинской сестры на 0,5 ставки, поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно которому периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж при условии её выполнения в режиме нормальной или продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством в объеме полной ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 22 дня – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет за время работы в должности медицинской сестры Малокирменского ФАП на 0,5 ставки Мамадышской ЦРБ, так как в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж засчитывается отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, до даты вступления в силу закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ» и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес) – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за время работы в должности медицинской сестры Малокирменского ФАП на 0,5 ставки Мамадышской ЦРБ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в специальный стаж (л.д.6). 

Истица в 1987 году окончила Елабужское медицинское училище Минздрава ТАССР по специальности медицинская сестра (л.д.26). ДД.ММ.ГГГГ Казанским базовым медицинским колледжем выдан сертификат с присвоением специальности сестринское дело (л.д.27). ДД.ММ.ГГГГ Решением государственной аттестационной комиссии Елабужского медицинского училища ФИО3 выдан диплом с присвоением квалификации фельдшер, по специальности лечебное дело (л.д.39)

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 N 1397 от ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены акушерки (все независимо от наименования должности) в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах. В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО2 N 464 от ДД.ММ.ГГГГ, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята членом колхоза «Красный партизан» 

<

адрес> ТАССР, назначена на должность медсестры физ.кабин.; с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве мед.сестры физ.кабинета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ДД.ММ.ГГГГ принята мед.сестрой физ.кабинета; ДД.ММ.ГГГГ КП «Красный партизан» реорганизован в СХПК «Кирмень»; ДД.ММ.ГГГГ уволена их СХПК «Кирмень» по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы № № (л.д.63-98). 

Из трудовой книжки ФИО3 № № следует, что ДД.ММ.ГГГГ была принята медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета КП «Красный партизан», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой Мамадышской ЦРБ Малокирменского мед.пункта на 0,5 ставки. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры Малокирменского ФАП на 0,5 ставки. ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Малокирменского фельдшерско-акушерского пункта – медсестрой; ДД.ММ.ГГГГ Мамадышская центральная районная больница переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Мамадышская ЦРБ»; ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Малокирменского ФАП – фельдшером; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МЗ РТ №/л от ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалиф. Категория по спец. лечебное дело; ДД.ММ.ГГГГ гола изменен тип учреждения МБУЗ «Мамадышская ЦРБ» в ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ»; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МЗ РТ №/л от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело» (л.д.7-13). 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ, в документах архивного фонда № СХПК «Кирмень» в книгах учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза «Красный партизан» за 2001-2005 годы имеются сведения о стаже работы и заработной плате ФИО3 (отчество и дата рождения не указаны). В примечании указано, что книги учета расчетов по оплате труда за 2006 год в архивный отдел не поступали. В книгах учета расчетов по оплате труда за 2001-2005 годы должность не указана. Сведений о причине отсутствия заработной платы работник не имеется.

Индивидуальные сведения с льготным кодом за 1 квартал 2014 года бухгалтерией ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» сданы в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания.

В п. 15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета колхоза «Красный Партизан» 

<

адрес>.

Из представленных документов и пояснений истицы в судебном заседании следует, что физиотерапевтический кабинет колхоза структурно не относился к фельдшерскому пункту, был создан для обслуживания работников колхоза. Она работала обособленно от фельдшерского пункта, зарплату получала в колхозе. По наименованию организации (колхоз), структурного подразделения (физиотерапевтический кабинет), в которых непосредственно протекала трудовая деятельность истицы, спорный период не подпадает под действие вышеупомянутого Списка. Физиотерапевтический кабинет также не поименован как структурное подразделение организаций и в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Применительно к законодательству, действующему в период, когда истица работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета КП «Красный партизан» можно констатировать, что в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, указана должность медицинской сестры независимо от наименования должности и указаны медицинские кабинеты и пункты в качестве амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований. Однако, в деле отсутствуют доказательства, что физиотерапевтический кабинет колхоза действовал по типу медицинского кабинета или пункта как амбулаторно-поликлиническое учреждение. Вместе с тем, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, колхоз не относился к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Незначительная часть этого спорного периода охватывается также Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464. В соответствии с пунктом 1 названного Списка право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Этот нормативный акт не содержал конкретный перечень учреждений, работа в которых предоставляла право на пенсию по выслуге лет. В связи с этим для определения перечня учреждений следует руководствоваться Номенклатурами учреждений здравоохранения, перечисленными в приложении 3 к приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения" и в приложении N 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ к приказу Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35, в которых в числе амбулаторно-поликлинических учреждений перечислены фельдшерско-акушерские пункты и отсутствуют физиотерапевтические кабинеты колхозов.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что истицей не представлено достаточных относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих тождественность выполняемых ею функций должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета колхоза.

Таким образом, вышеуказанный период не может быть включен в льготный стаж работы. 

Далее из оспариваемого истицей периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 

- период ее работы медсестрой в ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включен в льготном исчислении стажа добровольно;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком правомерно включен в календарном исчислении, поскольку истица находилась на больничном. 

Далее истица оспаривает период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этот период она продолжала работать медсестрой в физиотерапевтическом кабинете СХПК «Кирмень» 

<

адрес>. В тоже время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одновременно работала медицинской сестрой Малокирменского ФАП на 0,5 ставки. Следовательно, истица до 2006 года продолжала являться членом КП «Красный Партизан» - правопреемника колхоза «Красный партизан», СХПК «Кирмень», физкабинет данного предприятия в состав какого-либо учреждения здравоохранения также не входил, в связи с чем, оснований для включения спорного периода работы истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется. Кроме того, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно которому периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж при условии её выполнения в режиме нормальной или продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством в объеме полной ставки. Тем самым, факт работы истицы медицинской сестрой в ФАПе на 0,5 ставки также не дает оснований для включения данного периода в льготный стаж работы. 

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 06 сентября по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в льготный стаж. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истицы отсутствовал необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Иск удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РТ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж работы льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве медицинской сестры физиотерапевтического кабинета колхоза «Красный Партизан» 

<

адрес>; в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры физиотерапевтического кабинета колхоза «Красный Партизан» и СХПК «Кирмень» 

<

адрес>; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан. 

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>