Судья: Поляков Д.С. 

УИД 16RS0029-01-2021-000746-78

Дело № 7-2111/2021

Дело № 5-533/2021 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

07 июля 2021 года город Казань 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Габдулхаковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 09 июня 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 09 июня 2021 года ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, уполномоченное должностное просит постановление судьи районного суда отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», а также в целях реализации решений оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, предложений (предписаний) Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан 19 марта 2020 года Кабинет Министров Республики Татарстан принял постановление № 208 (далее по тексту – постановление № 208), в котором закрепил комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях режима повышенной готовности.

Так, пунктом 4 данного постановления установлен запрет на вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также в иных местах, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Как видно из материалов дела, компетентное должностное лицо, инициируя административно-деликтное преследование в отношении ФИО2, уличило его в том, что 03 июня 2021 года в 10 часов 00 минут он находился в помещении магазина торговой сети «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Судья районного суда, которому поступили материалы дела, пришел к убеждению о доказанности обвинения, выдвинутого против ФИО2, и в этой связи подверг его публично-правовой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем ФИО2, оппонируя выводам субъектов административной юрисдикции, настаивает на том, что не причастен к правонарушению, описанному в протоколе об административном правонарушении, поскольку в день его совершения находился в другом городе.

В подтверждение своих слов автор жалобы приложил справку, выданную директором общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО1 и удостоверяющую, что 03 июня 2021 года в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут он находился на рабочем месте по адресу: 

<

...> дом № .... (л.д. 57).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Законодатель, определяя в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, указал, что в их число входит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Личность лица может быть установлена с помощью различных средств и документов, которые позволяют его точно и безошибочно идентифицировать, в том числе и паспорта гражданина Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и судья нижестоящей инстанции для установления личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, пользовались данными, имеющимися в СПО СК АС «Российский паспорт» (л.д. 7).

Однако фотография, которая размещена в автоматизированной системе, не позволяет достоверно отождествить лицо, запечатленное на фотографии, сделанной сотрудником полиции при посещении объекта розничной торговли, с лицом, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Иных документов, которые бы позволили исключить сомнения в личности лица, подвергнутого мерам публично-правового принуждения, и опровергнуть доводы заявителя, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что ни должностное лицо, ни нижестоящая судебная инстанция не выполнили лежащей на них обязанности и надлежащим образом не проверили личность лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Допущенное процессуальное нарушение не позволило достичь целей административно-деликтного процесса и установить истину по делу. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таком положении с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время не истек, постановление судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 09 июня 2021 года подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 09 июня 2021 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Спасский районный суд Республики Татарстан.

Судья Е.В. Верхокамкин