Производство № 2-4892/2024

УИД 28RS0004-01-2024-008863-80

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре Духанине М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области обратилось в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что между министерством и ФИО1 был заключен договор от 10.09.2015 № 5 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Согласно условиям договора Министерство обязуется предоставить ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей в течение 20 календарных дней со дня заключения договора. В свою очередь, ФИО1 обязуется в течение пяти лет отработать по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с медицинским работником и медицинской организацией, и в случает досрочного расторжения (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному времени, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Приказом по учреждению от 09.12.2019 года № 743л/с трудовой договор с ФИО1 расторгнут по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В связи с расторжением трудового договора, 17.12.2019 администрацией Учреждения в адрес ФИО1 составлено уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период. 

В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 02.02.2021 № 42-пп «О реорганизации государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больниц» путем присоединения к нему государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной онкологический диспансер» и районных больниц Магаданской области», МОГБУЗ «Хасынская районная больница» реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ «Магаданская областная больница», в результате чего образован филиал «Хасынская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница».

22.06.2023 в Министерство из филиала поступил пакет документов на ФИО1 для проведения взыскания части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период. В свою очередь, Министерством в соответствии с положениями Договора, 28.07.2023 в адрес ФИО1 также направлено требование об уплате задолженности, которым ему предложено исполнить свои обязательства по уплате части компенсационной выплаты в кратчайшие сроки. Вместе с тем, до настоящего времени денежные средства от ФИО1 на лицевой счет Министерства не поступили.

На основании изложенного просит суд взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 124 247 рублей 40 копеек.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с доводами, изложенными в иске не согласился, позицию согласно представленному письменному возражению поддержал, в дополнение пояснил, что просил рассрочку, чтобы вернуть денежные средства, однако истец на контакт выходить перестал.

Представитель ответчика ФИО2 позицию доверителя поддержала в полном объеме, также указала, что истец заявляет о том, что в 2023 году ему стало известно о задолженности ответчика, при этом ссылаясь на реорганизацию, однако данный довод не является основанием для восстановления срока.

Представитель истца, представитель третьего лица филиала "Хасынская районная больница" ГБУЗ "Магаданская областная больница" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, при этом представитель истца ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, на позиции, изложенной в иске, настаивала. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Ответчиком представлен письменный отзыв на иск, согласно которому истцом пропущен трехгодичный срок на обращение в суд, установленный ст. 196 ГК РФ, который подлежит исчислению с даты последнего требования о возврате денежных средств – 23.03.2020. Просит в иске отказать по мотивам пропуска истцом срока на обращение в суд. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 №-326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 № 418-ФЗ) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Целью правовой нормы, установленной ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. Компенсационная природа призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Судом установлено, что на основании трудового договора от 14.08.2015 № 36, заключенного между Магаданским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Хасынская районная больница» и ФИО1, последний принял на себя обязательства по выполнению трудовой функции по должности врача травматолога-ортопеда МОГБУЗ «Хасынская районная больница» с 14.08.2015. Дополнительным соглашением от 01.11.2016 о переводе работника к трудовому договору № 36 от 14.08.2015 года ФИО1 назначен на должность заведующего рентгеновским кабинетом, врача-рентгенолога. Дополнительным соглашением от 07.02.2017 о переводе работника к трудовому договору № 36 от 14.08.2015 года ФИО1 назначен на должность врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения.

10.09.2015 между министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и ФИО1 заключен договор № 5 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. Предметом договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей. 

Разделом 2 договора определено, что министерство обязуется предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей в течение 20 календарных дней со дня заключения договора путем перечисления соответствующих денежных средств на лицевой счет медицинской организации с последующим перечисление средств на банковский счет медицинского работника. Медицинская организация обязуется перечислить на банковский счет медицинского работника единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей в течение 9 календарных дней с момента поступления указанных денежных средств на лицевой счет медицинской организации. Медицинский работник обязуется: работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией; в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному времени, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Платежным поручением от 01.12.2015 № 408516 ответчику была перечислена сумма единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей. 

Получение данной компенсационной выплаты ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

Из материалов дела следует, что приказом от 09.12.2019 № 743 л/с действие трудового договора от 14.08.2015 № 36 прекращено и ФИО3 уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию) 31.12.2019. Таким образом, ответчик уволен до истечения установленного пятилетнего срока работы. 

Уведомлением МОГБУЗ «Хасынская районная больница» от 17.12.2019 № 1 ответчик извещен о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты.

Уведомлением МОГБУЗ «Хасынская районная больница» от 23.03.2020 № 1000 ответчик повторно уведомлен о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты, при этом отказано в заключении соглашения о рассрочке.

Установлено, что часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному времени, ответчиком не возвращена. 

Истец просит взыскать с ответчика 124 247 рублей 40 копеек.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, рассматривая данное заявление, суд пришел к следующим выводам. 

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Установлено, что с настоящим иском в суд истец обратился 01.06.2024

Учитывая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, руководствуясь ст. ст. 196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ, суд исходит из того, что трудовые отношения ФИО1 с МОГБУЗ «Хасынская районная больница» прекращены 31.12.2019, последнее письмо с требованием о возврате единовременной компенсационной выплаты направлено в адрес ответчика 23.03.2020, таким образом, обязательство ответчика по возврату единовременной компенсационной выплаты возникло с 23.03.2020, однако истец, зная с указанного времени о нарушении своих прав, с настоящим иском обратился в суд только 01.06.2024, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ.

При этом на Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области как на орган исполнительной власти, возложены функции контроля целевого использования бюджетных средств.

Во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса РФ о сроке исковой давности, учитывая контрольные полномочия истца, начальный момент течения данного срока совпадает с моментом возникновения права и на иск и возможности реализовать его в судебном порядке и связан с установленными сроками проведения контрольных мероприятий. Истец при надлежащем исполнении возложенных на него функций должен был узнать о нарушенном прав с даты последнего обращения МОГБУЗ «Хасынская районная больница» к ФИО1 о возврате денежных средств.

Ссылка истца на реорганизацию в 2021 году МОГБУЗ «Хасынская районная больница» путем присоединения к ГБУЗ «Магаданская областная больница», в результате чего образован филиал «Хасынская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», и направлении пакета документов в адрес истца из указанного филиала для проведения претензионной работы лишь 22.06.2023, не влияет на течение срока исковой давности, поскольку из п. 6 Постановления Пленума ВС РФ N 43 от 29 сентября 2015 г. следует, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Уважительных причин пропуска срока истцом не приведено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по мотиву пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 124 247,40 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, начиная с 18 июля 2024 года.

Председательствующий И.Г. Дорохова