Дело № 2-108/2020

70RS0004-01-2019-004284-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г. Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е., 

при помощнике судьи Маркиной Л.А., 

с участием истца ФИО3, 

представителя истца ФИО4, действующей на основании устного ходатайства, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО5, действующей по доверенности от 09.01.2020 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы, принять справки о заработной плате, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 с учетом неоднократного изменения исковых требований в окончательном их варианте обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы, принять справки о заработной плате, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указал, что 26.05.2018 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. полагал, что отработал на работах с особыми (тяжелыми) условиями труда в течение срока, достаточного для назначения досрочной страховой пенсии. К заявлению о назначении страховой пенсии им были приложены необходимые документы, подтверждающие стаж и характер работы. Однако решением ответчика от 29.08.2019 в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда включен только период работы продолжительностью 1 год, исключены из специального стажа с тяжелыми условиями труда периоды работы продолжительностью 23 года 8 мес. 12 дней, не приняты к зачету справки о заработной плате от 29.05.2018 №№ 312 и 313, т.к. не подтвержден факт выдачи документов, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. С решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости он не согласен, считает, что в назначении пенсии ему отказано необоснованно, поскольку он имеет необходимый стаж работы, дающий ему право на льготное назначение пенсии. Истец просит обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 включить в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы и иные периоды, подлежащие учету при расчете трудового стажа:

- с 01.09.1979 по 12.07.1982 – учеба ...;

- с 01.04.1983 по 20.05.1983 – в качестве электромонтера на горячих участках работ, слесаря на горячих участках работ кузнечно-прессового производства в ...;

- с 25.05.1983 по 28.06.1985 – служба в рядах Советской Армии по призыву;

- с 12.09.1985 по 12.06.1986, с 18.02.1988 по 04.07.1988 - в качестве электромонтера на горячих участках работ, слесаря на горячих участках работ кузнечно-прессового производства ...;

- с 06.03.1989 по 18.06.1994 - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятого на горячих участках работ кузнечно-прессового производства ...;

- с 05.12.1994 по 31.01.1995, с 01.07.1995 по 31.08.1995, с 01.10.1995 по 13.11.1995 (с учетом очередного отпуска), с 15.12.1995 по 31.05.1996, с 01.08.1996 по 06.10.1996 (с учетом очередного отпуска), с 06.11.1996 по 18.05.1997, с 18.06.1997 по 31.07.1997 – оплата внутрисменных простоев в период работы в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха № 11 (электромеханического) ...;

- с 01.04.1995 по 09.05.1995, с 01.06.1995 по 30.06.1995, с 01.09.1995 по 30.09.1995 – в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха № 11 (электромеханического) ...;

- с 01.02.1995 по 31.03.1995, с 10.05.1995 по 31.05.1995, с 14.11.1995 по 14.12.1995, с 01.06.1996 по 31.07.1996, с 07.10.1996 по 05.11.1996, с 19.05.1997 по 17.06.1997, с 01.08.1997 по 25.11.1997 – в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха № 11 (электромеханического) ...;

- с 05.07.2005 по 10.10.2007 – в качестве электромонтера ...;

- с 01.04.2012 по 22.06.2016, с 24.06.2016 по 20.09.2016, с 23.09.2016 по 05.10.2016, с 07.10.2016 по 17.11.2016 – в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ...;

- 23.06.2016, с 21.09.2016 по 22.09.2016, 06.10.2016 – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 13.09.1999 по 09.06.2000 – в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (горячие пресса) ...; принять справки о заработной плате от 29.05.2018 №№ 312, 313 в качестве подтверждения сведений о заработной плате ФИО3; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.05.2018.

Истец ФИО3, его представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении (л.д. 194-199). 

Дополнительно истец в судебном заседании пояснил, что по окончании ... он устроился на работу в ..., в кузнечно-прессовый цех электромонтером на горячих участках работ. Это предприятие занималось вагоностроением, тяжелым машиностроением, выпуская цистерны, вагоны, сталеразливочные ковши, металлургическое оборудование, грузоподъемные краны, горнорудную технику. Некоторые цеха специализировались в области оборонной промышленности. Непосредственно его работа заключалась в устранении неисправностей электрооборудования прессов, мостовых кранов. В цехе были установлены газовые печи, из которых доставали горячие детали и при помощи прессов придавали им нужную форму. Он обслуживал и ремонтировал оборудование в цехе, где были установлены горячие прессы. Работодатель обеспечивал специальной одеждой, выдавались брюки, сапоги, каски, верхонки. За работу в тяжелых условиях труда (в цехе была постоянно высокая температура) производилась доплата к заработной плате. После службы в армии вернулся вновь на это предприятие в кузнечно-прессовый цех. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО5 исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении от 29.08.2019 № 3889 (л.д. 13-20) и в отзыве на исковое заявление (л.д. 93-99). 

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1января 2015 года. 

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

... 

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 закона), страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 закона). 

С 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Изменения в пенсионное законодательство внесены Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. 

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 закона).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, проработавшим не менее 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Списки № 1 и № 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку, что означает, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда, соответствует определенному виду производства. 

Списком № 2 от 1956 года в разделе XV «Металлообработка» (подраздел «кузнечно-прессовое производство») предусмотрены слесари на горячих участках, электромонтеры на горячих участках работ. 

Подразделом «Литейное производство» раздела ХIV «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (код позиции 21501100а-19861); подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» предусмотрены слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ (код позиции 2150200а-18559); электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ (код позиции 2150200а-19861).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Периоды работы до 01 января 1992 г. письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с названным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела, пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ФИО3 обратился 16.05.2019 в Клиентскую службу (на правах отдела) Ленинского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 210-212). 

В качестве доказательств, подтверждающих стаж работы по Списку № 2 на территории Украины и России и, соответственно, наличие у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО3 были представлены: трудовая книжка серии № от 01.07.1982, справки, выданные ..., справки о заработной плате от 29.05.2018 № 312, 313, выданные управлением персоналом ...; архивные справки о периоде работы на ...; уточняющие справки о работе в ... и ...; документы об образовании, службе в армии и смене фамилии.

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 29.08.2019 № 3889 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности (л.д. 13-20). 

Как следует из решения ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 29.08.2019 № 3889, в специальный стаж по Списку № 2 ФИО3 пенсионным органом включен период работы в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию технологического оборудования 5 разряда участка крашения резиновых смесей в ... суммарной продолжительностью 1 год. Из специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда исключены периоды работы продолжительностью 23 года 8 мес. 12 дней; не приняты ответчиком справки о заработной плате от 29.05.2018 №№ 312, 313, т.к. не подтвержден факт выдачи документов. 

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему. 

Как указано выше, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно п. 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавших в спорный период, запись о наименовании работы или профессии, на которую принят работник, производится в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС).

Как следует из титульного листа трудовой книжки №, она заполнена 01.07.1982 на имя ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21), фамилия впоследствии изменена на «Симонов» в связи с вступлением в брак (л.д. 212).

Из записей в трудовой книжке следует, что в период с 01.09.1979 по 12.07.1982 ФИО3 обучался ..., что подтверждается дипломом об окончании ... по профессии электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики (л.д. 190). 

Согласно трудовой книжке (л.д. 22) по окончании обучения ... истец 16.07.1982 принят в ... (приказ от 16.07.1982 № 28), с 01.04.1983 переведен в кузнечно-прессовый цех № 11 электромонтером на горячих участках работ 4 разр. (приказ от 29.03.1983 № 13), уволен 20.05.1983 в связи с уходом в Советскую Армию (приказ от 19.05.1983 № 20). 

С 25.05.1983 по 28.06.1985 истец проходил военную службу по призыву, что подтверждается военным билетом №, выданным ... (л.д. 79-82). 

По окончании службы в армии ФИО3 вновь с 12.09.1985 по 12.06.1986 работал ... в кузнечно-прессовом цехе № 11 электромонтером на горячих участках работ 4 разр. (приказ от 11.09.1985 № 37) (л.д. 23). 

Из записей в трудовой книжке следует, что 18.02.1988 ФИО3 принят в кузнечно-прессовый цех № 11 электромонтером по ремонту электрооборудования на горячих участках работ 4 разр. (приказ от 24.02.1988 № 8), с 05.07.1988 переведен в том же цехе слесарем-ремонтником на горячих участках 5 разр. (приказ от 05.07.1988 № 1932); с 01.11.1988 в связи с введением новых тарифных ставок и должностных окладов переведен в том же цехе слесарем-ремонтником на горячих участках работ 4 разр. (приказ от 29.08.1988 № 564); с 06.03.1989 переведен в том же цехе электромонтером на горячих участках работ 5 разр. (приказ от 06.03.1989 № 867), с 22.05.1991 переведен в том же цехе электромонтером на горячих участках работ 6 разр. (приказ от 22.05.1991 № 3212, протокол № 76 от 22.05.1991 о присвоении шестого разряда электромонтера), уволен 18.06.1994 на основании приказа от 21.06.1994 № 25 (л.д. 24-25). 

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 29.08.2019 № 3889 в специальный стаж истца за работу с тяжелыми условиями труда не включены периоды учебы в ... с 01.09.1979 по 12.07.1982, т.к. за периодом учебы не следует работа, предусмотренная Списком № 2 от 1956 года, и службы в армии с 25.05.1983 по 28.06.1985, поскольку периоду службы не предшествует и за ним не следует работа, предусмотренная Списком № 2 от 1956 года. Кроме того, пенсионный орган пришел к выводу, что периоды работы ФИО3 с 01.04.1983 по 20.05.1983, с 12.09.1985 по 12.06.1986, с 18.02.1988 по 04.07.1988, с 06.03.1989 по 18.06.1994 в качестве электромонтера на горячих участках работ, слесаря на горячих участках работ кузнечно-прессового производства ... не подлежат зачету в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда, т.к. документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня; справка, уточняющая характер работы, не может быть принята во внимание, т.к. не подтверждено право выдачи ... справок о работе; а по периоду работы с 06.03.1989 по 18.06.1994 не подтверждены сведения о том, что этот период работы учитывается (учитывался) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Украины. 

Суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда периодов работы с 01.04.1983 по 20.05.1983, с 12.09.1985 по 12.06.1986, с 18.02.1988 по 04.07.1988, с 06.03.1989 по 18.06.1994 в качестве электромонтера на горячих участках работ, слесаря на горячих участках работ кузнечно-прессового производства .... 

Как следует из материалов дела, при обращении за назначением пенсии ФИО3 в пенсионный орган была представлена справка № 101, выданная 23.05.2018 исх. № 299-505 ..., о работе с 01.04.1983 по 20.05.1983, с 12.09.1985 по 12.06.1986, с 18.02.1988 по 04.07.1988 в цехе № 111 (так указано в справке) кузнечно-прессовом электромонтером на горячих участках работ в соответствии со Списком № 2 раздел XV подраздела 2а Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в производстве – металлообработка, кузнечно-прессовое производство. Справка содержит основание ее выдачи – статья 100 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», ЕТКС, карточка ф. Т-2, архивное личное дело.

Согласно указанной справке в период с 05.07.1988 по 05.03.1989 ФИО3 (...) работал слесарем на горячих участках работ в кузнечно-прессовом производстве согласно Списку № 2 раздел XV подраздела 2а Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в производстве – металлообработка, кузнечно-прессовое производство. 

В этой же справке содержатся и сведения о периоде работы с 06.03.1989 по 18.06.1994 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятого на горячих участках работ в соответствии со Списком № 2 раздел XV подраздела 2а Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в производстве – металлообработка, кузнечно-прессовое производство. В качестве основания выдачи справки указаны: аттестация первичная (приказ от 05.08.1993 № 88), ЕТКС, карточка ф. Т-2, архивное личное дело (л.д. 92). 

Указанная справка заверена оттиском печати на национальном языке, нотариально удостоверенный перевод печати при первичном обращении истца в пенсионный орган не был представлен.

Кроме того, истцом в пенсионный орган была представлена справка от 28.01.2019 № 299-30, выданная ..., о том, что ... действительно обращался в Управление персоналом ... и ему была выдана справка № 101 о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней (исх. 299-505 от 23.05.2018), а также табельные номера для подготовки Главной бухгалтерией предприятия справки о среднем заработке (л.д. 128). 

Истцу управлением персоналом ... 29.05.2018 были выданы справки №№ 312 и 313 о заработной плате за периоды работы с февраля 1988 года по март 1992 года и с апреля 1992 года по июнь 1994 года (л.д. 90-91). Названные справки пенсионным органом не были приняты для исчисления размера пенсии, т.к. по данным документам не поступил акт соответствующей проверки. 

По запросу территориального пенсионного органа была получена справка № 39 от 11.04.2019 исх. № 299-299, выданная управлением персоналом ... (со сведениями о переименовании) о работе истца электромонтером, слесарем на горячих участках работ в кузнечно-прессовом производстве в металлообработке (л.д. 114-115).

Пенсионным органом указанная справка не принята во внимание, т.к. в основании выдачи справки не указаны документы, подтверждающие работу полный рабочий день, она направлена предприятием ..., полномочия по выдаче справок которого не подтверждены. 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела в пенсионный орган в связи с запросом суда поступили из Мариупольского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Донецкой области справки, подтверждающие периоды работы истца в ..., в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда, а также сведения о заработной плате ФИО3 (...) за периоды работы с февраля 1988 года по март 1992 года, с апреля 1992 года по декабрь 1993 года, копия личной карточки на имя истца (л.д. 192-201). 

В письме Мариупольского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Донецкой области от 03.12.2019 № 19197/34-3/16 содержится информация о том, что право на досрочное пенсионное обеспечение в Украине регламентируется статьей 114 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-IV от 9 июля 2003 года, согласно которому право на пенсию по возрасту на льготных условиях вне зависимости от места последней работы имеют лица, которые работали на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на работах, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (л.д. 192). 

Принимая во внимание, что компетентным органом Украины подтверждено право ФИО3 на льготное пенсионное обеспечение по законодательству Украины, подтверждены периоды его работы на территории Украины и сведения о полученной заработной плате, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.04.1983 по 20.05.1983, с 12.09.1985 по 12.06.1986, с 18.02.1988 по 04.07.1988, с 06.03.1989 по 18.06.1994 в качестве электромонтера на горячих участках работ, слесаря на горячих участках работ кузнечно-прессового производства в ... подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, а на пенсионный орган должна быть возложена обязанность принять в качестве подтверждения сведений о заработной плате ФИО3 справки о заработной плате от 29.05.2018 №№ 312, 313. 

Что касается периодов учебы истца и службы в армии, то суд приходит к следующему.

Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть исчислен за периоды работы, имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», с учетом правил пенсионного законодательства СССР. В этом случае применению подлежит Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Из пункта 109 Положения следует, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. «з»). При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Служба в составе Вооруженных Сил СССР по выбору обратившегося за назначением пенсии приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

На основании указанных положений, с учетом пояснений истца о том, что по окончании профессионального обучения он непосредственно приступил к работе на горячих участках, суд приходит к выводу, что периоды учебы в ... с 01.09.1979 по 12.07.1982, службы в рядах Советской Армии по призыву с 25.05.1983 по 28.06.1985 подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда. 

Требования истца к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 05.12.1994 по 31.01.1995, с 01.07.1995 по 31.08.1995, с 01.10.1995 по 13.11.1995 (с учетом очередного отпуска), с 15.12.1995 по 31.05.1996, с 01.08.1996 по 06.10.1996 (с учетом очередного отпуска), с 06.11.1996 по 18.05.1997, с 18.06.1997 по 31.07.1997 – оплата внутрисменных простоев в период работы в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха № 11 (электромеханического) на ...; с 01.04.1995 по 09.05.1995, с 01.06.1995 по 30.06.1995, с 01.09.1995 по 30.09.1995 – в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха № 11 (электромеханического) на ООО «Сибэлектромотор»; с 01.02.1995 по 31.03.1995, с 10.05.1995 по 31.05.1995, с 14.11.1995 по 14.12.1995, с 01.06.1996 по 31.07.1996, с 07.10.1996 по 05.11.1996, с 19.05.1997 по 17.06.1997, с 01.08.1997 по 25.11.1997 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха № 11 (электромеханического) на ...; с 05.07.2005 по 10.10.2007 - в качестве электромонтера в ...; с 01.04.2012 по 22.06.2016, с 24.06.2016 по 20.09.2016, с 23.09.2016 по 05.10.2016, с 07.10.2016 по 17.11.2016 - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ...; 23.06.2016, с 21.09.2016 по 22.09.2016, 06.10.2016 - отпусков без сохранения заработной платы; с 13.09.1999 по 09.06.2000 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (горячие пресса) в ... удовлетворению не подлежат в силу следующего. 

Периоды работы истца в ..., кроме записей в трудовой книжке (л.д. 26-27, 29-30), подтверждаются архивной справкой от 16.07.2018 № С-4469, выданной ОГКУ ЦДНИ (л.д. 131-132). Вместе с тем, указанная справка не содержит сведений о характере работы ФИО3 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха № 11. Не представлено таких доказательств в судебное заседание ни истцом, ни представителем ответчика. Из сообщения ОГКУ «Государственный архив Томской области» от 14.11.2018 № 3315 следует, что в штатных расписаниях крановых и рольганговых электродвигателей на 1994-1997 гг., поступивших на хранение в составе документов ..., значится «цех № 11 энергомеханический» (л.д. 134). На основании представленных документов не представляется возможным подтвердить занятость ФИО3 в производстве и на горячих участках работ, предусмотренных Списком № 2. 

Архивным учреждением пенсионному органу предоставлены копии приказов ... от 28.02.1995 № 64, от 30.03.1995 № 103, от 20.04.1995 № 124, от 30.05.1995 № 154, от 31.08.1995 № 239 о режиме работы предприятия, в том числе вынужденных простоях предприятия (л.д. 134), из которых невозможно сделать вывод о фактически отработанном ФИО3 времени, определить период работы в особых условиях труда. 

Период работы ФИО3 с 13.09.1999 по 09.06.2000 в ... в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (горячие пресса) пенсионным органом обоснованно не включен в специальный стаж, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие характер работы в спорный период, кроме того, ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 03.08.1998, а в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период не отражен как работа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. По указанному основанию не может быть включен в специальный стаж период работы с 05.07.2005 по 10.10.2007 в качестве электромонтера в ..., более того, указанная профессия не предусмотрена Списком № 2. 

Периоды работы истца в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ... работодателем не квалифицированы как работа с тяжелыми условиями труда. Из пояснений представителя ответчика следует, что организация не заявляла о наличии рабочих мест с особыми условиями труда. Из решения пенсионного органа от 29.08.2019 № 3889 следует, что истцом была представлена уточняющая справка от 06.03.2018 № СМУ/04, выданная ... о работе ФИО3 с 01.04.2012 по 17.11.2016 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда. Согласно указанной справке, данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции А подраздела XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, код профессии 2990100а-19931. Названным разделом Списка предусмотрены профессии рабочих, занятых в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования названным разделом не предусмотрены, указанный в уточняющей справке код профессии Списком № 2 не предусмотрен, в связи с чем выданная работодателем справка вызывает сомнения и не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего характер работы истца. 

Периоды отпусков без сохранения заработной платы - 23.06.2016, с 21.09.2016 по 22.09.2016, 06.10.2016 обоснованно ответчиком не включены в специальный стаж на основании пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

С учетом изложенного, стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет более 12 лет 6 мес. (с учетом зачтенного пенсионным органом периода работы в ЗАО «Гумми» продолжительностью 1 год), следовательно, истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении 55-летнего возраста. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из решения пенсионного органа, представленного ответчиком, ФИО3 с соответствующим заявлением обратился за назначением пенсии 16.05.2019 (л.д. 13, 219-222).

Вместе с тем, из пояснений истца в судебном заседании, показаний свидетеля ФИО1 следует, что ФИО3 за назначением пенсии обратился за 10 дней до исполнения 55-летнего возраста, поскольку полагал, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, т.к. работал в тяжелых условиях труда. Однако письменных доказательств, подтверждающих, что истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости до исполнения ему возраста 55 лет, ФИО3 в судебное заседание не представлено, в связи с чем оснований для назначения ему пенсии с 26.05.2018, т.е. с момента достижения им 55-летнего возраста, у суда не имеется. 

Тем не менее, из материалов дела следует, что ФИО3 обратился в Клиентскую службу Ленинского района г. Томска 09.07.2018 по вопросу предварительной оценки документов для установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом им были представлены следующие документы: трудовая книжка от 01.07.1982, паспорт, военный билет, справка о заключении брака, документ об образовании, архивные справки от 23.05.2018 № 299-505, от 16.07.2018 № С-4469, от 12.07.2018 № 183, от 12.07.2018 № 34, от 10.10.2007 № 10/07, от 06.03.2018 № сму/04, справки о заработной плате от 29.05.2018 № 312, 313. Указанное подтверждается пояснительной зам.руководителя Клиентской службы ФИО2 (л.д. 216), сообщением ГУ-УПФР в г. Томск Томской области от 07.09.2018 № 5980 (л.д. 8). Таким образом, истцом были представлены документы о трудовой деятельности, в том числе о работе в тяжелых условиях труда, заработной плате, документы об образовании и службе в армии, т.е. документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н. 

Согласно пояснительной зам.руководителя Клиентской службы ФИО2 ФИО3 не оговаривал, что хочет подать заявление о назначении пенсии. 

Из хронологии событий, изложенных истцом в судебном заседании, следует, что до достижения возраста 55 лет он обратился в пенсионный орган за консультацией по вопросу назначения пенсии, где ему было разъяснено, какие документы ему следует представить. Дополнительно из Украины им были запрошены справки о характере льготной работы, что подтверждается датами этих справок от 23.05.2018 и 29.05.2018. Как следует из пояснений истца, ему при подаче документов для назначения пенсии не было разъяснено, что необходимо подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что датой обращения ФИО3 в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости следует считать 09.07.2018. Пенсионный орган обязан был разъяснить ФИО3 необходимость оформления заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку им были представлены требуемые документы для назначения пенсии, а для предоставления недостающих документов пенсионный орган обязан был предоставить истцу трехмесячный срок в соответствии с положением части 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, истец право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобрел с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с 09.07.2018. 

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 включить в специальный стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 01.09.1979 по 12.07.1982 – учеба в ...;

- с 25.05.1983 по 28.06.1985 – служба в рядах Советской Армии по призыву;

работы:

- с 01.04.1983 по 20.05.1983 – в качестве электромонтера на горячих участках работ, слесаря на горячих участках работ кузнечно-прессового производства ...;

- с 12.09.1985 по 12.06.1986, с 18.02.1988 по 04.07.1988 – в качестве электромонтера на горячих участках работ, слесаря на горячих участках работ кузнечно-прессового производства ...;

- с 06.03.1989 по 18.06.1994 – в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятого на горячих участках работ кузнечно-прессового производства ....

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 принять в качестве подтверждения сведений о заработной плате ФИО3 справки о заработной плате от 29.05.2018 №№ 312, 313. 

В удовлетворении требований к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить в специальный стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

- с 05.12.1994 по 31.01.1995, с 01.07.1995 по 31.08.1995, с 01.10.1995 по 13.11.1995 (с учетом очередного отпуска), с 15.12.1995 по 31.05.1996, с 01.08.1996 по 06.10.1996 (с учетом очередного отпуска), с 06.11.1996 по 18.05.1997, с 18.06.1997 по 31.07.1997 – оплата внутрисменных простоев в период работы в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха № 11 (электромеханического) ...;

- с 01.04.1995 по 09.05.1995, с 01.06.1995 по 30.06.1995, с 01.09.1995 по 30.09.1995 – в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха № 11 (электромеханического) ...;

- с 01.02.1995 по 31.03.1995, с 10.05.1995 по 31.05.1995, с 14.11.1995 по 14.12.1995, с 01.06.1996 по 31.07.1996, с 07.10.1996 по 05.11.1996, с 19.05.1997 по 17.06.1997, с 01.08.1997 по 25.11.1997 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха № 11 (электромеханического) ...;

- с 05.07.2005 по 10.10.2007 - в качестве электромонтера ...;

- с 01.04.2012 по 22.06.2016, с 24.06.2016 по 20.09.2016, с 23.09.2016 по 05.10.2016, с 07.10.2016 по 17.11.2016 - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ...;

- 23.06.2016, с 21.09.2016 по 22.09.2016, 06.10.2016 - отпусков без сохранения заработной платы; 

- с 13.09.1999 по 09.06.2000 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (горячие пресса) ... отказать. 

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.07.2018. 

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко

Мотивированный текст решения изготовлен 27 февраля 2020 года.