Дело № 2-849/2019

74RS0038-01-2019-000375-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Главного управления лесами Челябинской области к ФИО1 о признании недействительным выдела земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области обратилось к ФИО1 с иском, в котором просило, с учетом уточнений:

- признать недействительным выдел земельного участка с кадастровым №, площадью 7451±755 кв.м, расположенного АДРЕС, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанном земельном участке, прекращении права собственности ФИО1 на данный земельный участок, истребовании из незаконного владения; 

- признать недействительным выдел земельного участка с кадастровым №, площадью 12 951±996 кв.м, расположенного АДРЕС, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанном земельном участке, прекращении права собственности ФИО1 на данный земельный участок, истребовании из незаконного владения. 

В обоснование требований указано, что названные земельные участки образованы из земель лесного фонда, в то время как земли лесного фонда являются ограниченными в обороте. По материалам таксации 2014 года земельные участки с кадастровыми № и № расположены полностью в квартале 2 на части выдела 18лесонасаждений совхоза «Сосновский» Сосновского района Челябинской области, то есть на лесных участках, которые относятся к землям лесного фонда. 

В судебном заседании представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2 против иска возражал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылаясь на то, что права ФИО1 на земельные участки возникли в 2004 году, то есть до установленного срока до 01 января 2016 года п. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ о 21 декабря 2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» ( в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»).

Третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 7451±755 кв.м, расположенный АДРЕС, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Участок поставлен на кадастровый учет 06.11.2008 г., право собственности ответчика зарегистрировано на участок 19 декабря 2008 года на основании договоров дарения от 29 марта 2004 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Также установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 12 951±996 кв.м, расположенный АДРЕС, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Участок поставлен на кадастровый учет 06.11.2008 г., право собственности ответчика зарегистрировано на участок 19 декабря 2008 года на основании договоров дарения от 29 марта 2004 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из материалов реестрового дела следует, что земельные участки с кадастровыми № и № образованы из земельного участка с кадастровым № (том 1 л.д. 76,205).

Согласно представленным в материалы дела межевому плану на земельный участок с кадастровым № и на земельный участок с кадастровым № границы земельных участков были согласованы в том числе с представителем Шершневского лесничества ФИО3 (том 1 л.д.157,194). 

В соответствии с п.1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Ч.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не приведено оснований и не представлено доказательств недействительности сделки по распоряжению спорным земельным участком. Правом ходатайствовать перед судом о назначении судебной землеустроительной экспертизы истец не воспользовался. 

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против иска, ссылаясь на установленный срок п. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ о 21 декабря 2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» ( в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»).

Согласно статье 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П).

Статья 7 Земельного кодекса РФ (п.п.1-2) устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Земельного кодекса РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (п. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ).

Отношения, возникающие по поводу использования лесов, регулируются Лесным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В ч. 1 - 2 ст. 23 Лесного кодекса РФ указано, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, - информации ограниченного доступа) и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре; порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 2, 3, 9 и 10 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем, чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». 

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). 

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» также было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Из материалов дела усматривается, что право собственности на земельные участки возникло у ответчика до 1 января 2016 года. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, спорные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с момента их постановки на кадастровый учет и не могут одновременно относиться к землям лесного фонда, так как это противоречит положениям п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации о принадлежности каждого участка только к одной категории земель. И доказательств обратного истцом не предоставлено. 

Надлежащих доказательств нахождения спорных земельных участков в собственности истца, их включения в состав земель лесного фонда или пересечения с такими участками, истцом не предоставлено.

Предоставленные истцом информация о лесном участке, таксационное описание, выкопировка из плана лесонасаждений совхоза «Сосновский» не подтверждают обоснованность заявленных исковых требований. Границы пересекаемого лесного участка надлежащим образом не установлены, на учете в ГКН не состоят.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и их разъяснений, а также совокупности установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления лесами Челябинской области к ФИО1 о признании недействительным выдела земельного участка с кадастровым №, площадью 7451±755 кв.м, выдела земельного участка с кадастровым №, площадью 12 951±996 кв.м, расположенных АДРЕС, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанных земельных участках, прекращении права собственности ФИО1 на данные земельные участки, истребовании из незаконного владения - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Громова 

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года. 

Председательствующий В.Ю. Громова