К делу № 2-155/2025 

УИД 23RS0050-01-2024-002616-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 14 октября 2025 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В., 

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца - администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО53, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчиков - адвоката Тен Н.М., предоставившей удостоверение № 8256 и ордера № 858302, № 858304- № 858317,

представителя ответчика ФИО54 – ФИО55, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, Малеванной К.А., ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91- ФИО92, ФИО93, ФИО54, ФИО94 ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98 ФИО99, ФИО100, ФИО108 ФИО112, ФИО101, ФИО102 ФИО103, ФИО104 ФИО105, ФИО106, ФИО107, администрации Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными изменение вида разрешенного использования вновь образованных участков и их постановку на кадастровый учет, о восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО56 и др. (всего 50 человек), администрации Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными изменение вида разрешенного использования вновь образованных участков и их постановку на кадастровый учет, о восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка.

В обосновании заявленных требований администрация муниципального образования 

<

адрес> ссылается на то, что по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования 

<

адрес>, образованной распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в Управление муниципального контроля администрации МО 

<

адрес> поступила информация о разделе земельного участка с кадастровым номером № (снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), площадью 57950 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах ОАО АФ «Южная», отд. «Черноморец», на момент раздела принадлежавшего на праве собственности ФИО56, на 64 земельных участка. Согласно актуальным сведениям из ЕГРН (на ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером № разделен на 64 земельных участка с кадастровыми номерами: № Согласно картографическому материалу публичной кадастровой карты усматриваются подъездные пути в виде улично-дорожной сети к вновь формируемым земельным участкам через земельные участки с кадастровыми номерами: № Однако, вышеуказанные земельные участки, имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», и не предназначены для территории общего пользования. Согласно данных, представленных ад № Однако, вышеуказанные земельные участки, имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», и не предназначены для территории общего пользования. Согласно данных, представленных администрацией Новотаманского сельского поселения 

<

адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами: № образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, перешли в собственность органа местного самоуправления сельского поселения без поступления в его адрес уведомления об отказе предшествующего собственника от права собственности на указанные участки, в виду чего администрация поселения не имела возможности выразить свое волеизъявление по факту регистрации за ним права собственности на земельные участки в том числе с учетом вида разрешенного использования (определенного предыдущим собственником) - «ведение садоводства»; «гостиничное обслуживание»: «для сельскохозяйственного производства», предусматривающего обязанность собственника использовать земельный участок по его целевому назначению. Кроме того, установленный вид разрешенного использования не подразумевает возможность организации улично-дорожной сети, соответственно цель отказа предыдущего собственника от права на указанные земельные участки для организации территории общего пользования - не достигнута. Не имеет также правового значения и наличие присвоенных органом местного самоуправления сельского поселения образованным земельным участкам адресов, ввиду наличия факта нарушения норм п. 8 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 г. «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», предусматривающих, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Положения ч. 1 ст. 42 ГрК указывают на необходимость подготовки проектов планировки территории для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. В свою очередь администрацией муниципального образования 

<

адрес> и администрацией Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> не принимались муниципальные правовые акты о постановке на государственный кадастровый учет, объединении, перераспределении, разделе земельного участка с кадастровым номером № В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», при образовании нового земельного участка должны соблюдаться следующие требования земельного законодательства Российской Федерации: пригодность земель для предполагаемого (разрешенного) использования; недопущение создания недостатков в расположении (вклинивание, чересполосица, вкрапливание, дальноземелье, изломанность и неудобства в использовании); соблюдение условий доступа к дорогам общего пользования для образуемых новых и существующих земельных участков. Исходя из дословного трактования вышеуказанных норм, формирование границ территорий общего пользования возможно исключительно при подготовке проекта планировки территории, таким образом, произведенный раздел исходного земельного участка без проекта планировки указывает на незаконность действий по межеванию и последующей постановкой на кадастровый учет 64 земельных участков. Проект планировки территории и проект межевания территории в отношении указанной территории в управлении архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> отсутствует, заявления о его утверждении от заинтересованных лиц не поступали. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412. В соответствии с кодом 1.0 Классификатора сельскохозяйственное производство подразумевает под собой ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. В соответствии с частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка не может быть изменен в случае, если для запрашиваемого вида разрешенного использования градостроительным регламентом, правилами землепользования и застройки установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования. Согласно части 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 41 ГрК РФ к случаям, когда в целях размещения объекта капитального строительства подготовка документации по планировке территории является обязательной, относится необходимость установления, изменения или отмены красных линий; необходимость образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории. Согласно части 1 статьи 42 ГрК РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статья 1 ГрК РФ). В соответствии со статьей 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию. По мере принятия решений о застройке территорий, в соответствии со статьями 42, 43 ГрК РФ, в обязательном порядке подготавливается документация по планировке территории, после чего проводятся работы по размежеванию существующих земельных участков с целью выделения требуемой планировочной структуры. Расходы, связанные с подготовкой документации по планировке территории, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в подготовке такой документации. После проведения вышеуказанных мероприятий осуществляется зонирование таких территорий, в установленном порядке вносятся изменения в карты территориального планирования и градостроительного зонирования. В связи с тем, что проект планировки территории, на которой в настоящее время расположены рассматриваемые 64 земельных участка не был утвержден, соответственно, данная территория продолжает существовать в статусе проектируемой в перспективном развитии. Таким образом, раздел земельного участка №, изменение видов разрешенного использования образованны земельных участков осуществлено незаконно, в отсутствие правовых оснований, поскольку до утверждения документации по планировке территории градостроительные регламенты не применяются. Кроме того, без разработанной и утвержденной, в соответствии с нормами действующего законодательства, документации по планировке территории не обеспечивается устойчивое развитие территории, в том числе не выделены элементы планировочной структуры, не могут быть установлены границы земельных участков, не могут быть установлены красные линии.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ представитель администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО59, действующая на основании доверенности, подала в суд заявление об уточнении исковых требований, в котором ранее заявленные требования поддержала и дополнительно просила: указать, что решение суда является основанием для внесения Темрюкским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> изменений в ЕГРН о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 57950 кв. м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: по адресу: 

<

адрес> за ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, Малеванной К.А., ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО92, ФИО93, ФИО54, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО108, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107 в размере долей, указанных в заявлении.

Представитель истца администрация муниципального образования Темрюкский район ФИО53 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнений, просила их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, отраженные в иске.

Ответчики: ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО109, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО92, ФИО93, ФИО54, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО108, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. 

В заявлениях, имеющихся в материалах дела, ответчики ФИО98, ФИО79, ФИО80, ФИО108, ФИО63, ФИО100, ФИО110, ФИО107 с исковыми требованиями не согласились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчиков ФИО99, ФИО98, ФИО96, ФИО72, ФИО107, ФИО76, ФИО70, ФИО56, ФИО97, ФИО83, ФИО84, ФИО57, ФИО79, ФИО93, ФИО62, ФИО108, ФИО58, ФИО87, ФИО101, ФИО78, ФИО68, ФИО88, ФИО63, ФИО102, ФИО105, ФИО69, ФИО85, ФИО94, ФИО100, ФИО77, ФИО95, ФИО75, ФИО71, ФИО89, ФИО90, ФИО82, ФИО60, ФИО81, Малеванной К.А., ФИО103, ФИО74, ФИО106, ФИО73, ФИО80, ФИО104, ФИО86, ФИО54 – адвокат Тен Н.М. в судебном заседании не согласилась с предъявленными исковыми требованиями, просила в иске отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просила применить пропуск срока исковой давности. При принятии решения об отказе в удовлетворении иска, просила отменить принятые судом обеспечительные меры и взыскать с истца судебные расходы по оплате судебной экспертизы.

Представитель ответчика ФИО54 – ФИО55 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила в иске отказать.

Представитель администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, представитель Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представители Территориального отдела №1 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю, будучи надлежаще извещенными о дне слушания дела, в судебное заседание не явились.

В письменных возражениях на иск, представитель ответчиков ФИО95 и ФИО75 – ФИО111, действующий на основании доверенностей, просил отказать в удовлетворении иска, применив срок исковой давности, так как земельный участок был снят с кадастрового учета еще 18.12.2020, земельные участки ФИО95 и ФИО75 были поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В письменных возражениях на иск, представитель ответчика ФИО96 - ФИО113, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку законных оснований для снятия спорных земельных участков с государственного кадастрового учета не имеется, также считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд.

В заявлении представитель администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района ФИО114 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, находит иск администрации муниципального образования 

<

адрес> не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.11 и ст.72 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.

Как следует из представленных истцом документов, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> поступила информация о разделе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 57950 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах ОАО АФ «Южная», отд. «Черноморец», на момент раздела принадлежавшего на праве собственности ФИО56, на 64 земельных участка.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью 57950 кв.м, был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием из него 64 земельных участков с кадастровыми номерами: № Так, согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки: с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, мсетоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО14 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ); с кадастровым

Так, согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки:

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, мсетоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО14 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 1803 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО15 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 889 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО16 (право собственности зарегистрировано – ДД.ММ.ГГГГ); 

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного -строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО2 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 621 кв.м, категорией — земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО3 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО17 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 838 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО18 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО19 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО20 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО4 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО21 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией — земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО21 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 748 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО5 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 710 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО6 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 658 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатели – ФИО22, ФИО7 (право общей долевой собственности (по ? доле) зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 619 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, з/у 11, правообладатели – ФИО22, ФИО7 (право общей долевой собственности (по ? доле) зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатели – ФИО22, ФИО7 (право общей долевой собственности (по ? доле) зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО23 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО24 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО25 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО8 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО26 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО27 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО9 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 636 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - причалы для маломерных судов, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО23 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ); 

с кадастровым номером №, площадью 142 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - курортная деятельность, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО28 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГг.);

с кадастровым номером №, площадью 666 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - курортная деятельность, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО29 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 133 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - курортная деятельность, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО30 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 1970 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО31 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 1136 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО10 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ); 

с кадастровым номером №, площадью 954 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатели - ФИО32, ФИО33 (право общей совместной собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 717 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>,, правообладатель - ФИО34 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ); 

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО34 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО35 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 741 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение:

<

адрес> правообладатель - ФИО12 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 902 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатели - ФИО36, ФИО37 (право общей совместной собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 863 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО38 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО39 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО40 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО41 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО42 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 811 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО43 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 772 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО44 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровый номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО15 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО15 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО45 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГг.);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО45 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГг.);

с кадастровым номером №, площадью 720 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО13 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 681 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель ФИО46 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО47 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО48 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО48 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатели - ФИО28, ФИО49 (право общей совместной собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ); 

с кадастровым номером № площадью 6035 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: 

<

адрес> (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 8679 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: 

<

адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 749 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание, местоположение: 

<

адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 717 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 685 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание, местоположение: 

<

адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 726 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - ведение садоводства, местоположение: 

<

адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 694 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - ведение садоводства, местоположение: 

<

адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 663 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО39 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО50 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ);

с кадастровым номером № площадью 872 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес> правообладатель - ФИО51 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес>, администрацией МО 

<

адрес> решения о подготовке, утверждении документации по планировке территории (проекта планировки, проекта межевания) в отношении земельного участка с кадастровым номером № категорией земель - земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес> не принимались, а при хозяйственном освоении территории (в том числе подготовке градостроительного плана земельного участка, проектирование, строительство/реконструкция, вводе в эксплуатацию) в обязательном порядке должны учитываться требования нормативов градостроительного проектирования всех уровней. 

В силу положений статей 9 и 18 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. К документам территориального планирования относятся документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований, в том числе схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений.

Согласно ч.1 ст.24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п.1 ч.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

В соответствии ч.1 ст.45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В силу ч.9 ст.43 Градостроительного кодекса РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

В соответствии с ч.5 ст.31 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

В силу ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

Согласно ч.6 ст.41 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Так, в соответствии с ч.5 ст.41 Градостроительного кодекса РФ применительно к территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории, в границах которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях: 1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения; 2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий; 3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории; 4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов); 5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории; 6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда; 7) планируется осуществление комплексного развития территории; 8) планируется строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

При этом, исходя из положений п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, необходим при образовании земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавший на момент его раздела на праве собственности ФИО56, не относится ни к одному виду земельного участка, из указанных в вышеприведенных нормах действующего законодательства.

В соответствии с п.2 и п.3 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.43 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.1 ст.11.4 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

В соответствии с п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Доводы истца о незаконно произведенном разделе земельного участка с кадастровым номером № и постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, опровергаются собранными по делу доказательствами. 

Так, согласно сведениям ЕГРН и копии регистрационного дела, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета, а вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами: № были поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с поступившим в орган регистрации заявлением ФИО56 в лице представителя по доверенности ФИО64 от ДД.ММ.ГГГГ, межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО65, и декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на основании решения собственника исходных земельных участков.

Перечень документов, подлежащих представлению для проведения кадастрового учета и государственной регистрации, определенный в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в редакции закона действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривал предоставление проекта планировки для постановки на кадастровый учет земельных участков, образуемых в результате раздела исходных земельных участков. 

Доказательств того, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный по результатам кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером № на 64 земельных участка не соответствует положениям ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в редакции действовавшей на момент раздела земельного участка, в суд не представлено.

Кроме того, с позиции требований ст.12 ГК РФ о способах защиты гражданских прав суд приходит к выводу, что требование администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании незаконным межевых планов не подлежит удовлетворению, поскольку межевой план не подлежит самостоятельному оспариванию в судебном процессе и его нельзя признать незаконным или недействительным, так как он не носит властно-распорядительный характер, не является ненормативным правовым актом, не имеет правоустанавливающего значения, а является техническим, процедурным документом, составленным по результатам государственного учета земельного участка. Сам по себе межевой план не создает для участников правоотношений каких-либо прав и обязанностей, а соответственно, не нарушает права и законные интересы истца. 

По результатам проведенной правовой экспертизы документов государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения о проведении государственного кадастрового учета на образованные земельные участки и последующей государственной регистрации прав ФИО56 на образованные земельные участки, ввиду отсутствия оснований для приостановления учетно-регистрационных действий, предусмотренных ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу положений ст.11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка относится к правомочиям его собственника. 

Следовательно, установление ограничений для собственника в реализации данного права должно соответствовать федеральному закону.

В Земельном кодексе Российской Федерации отсутствуют положения, устанавливающие запрет на раздел земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, до момента утверждения проекта планировки территории, на которой они расположены.

Согласно Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденным решением Совета муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № хотя и имел вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, располагался в границах населенного пункта 

<

адрес>, в территориальных зонах: «Ж-1» - зона застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами; «Ж-2» - зона жилой застройки; «Р-1» - зона парков, скверов, бульваров, озеленения общего пользования; «ИТ-2» - зона объектов автомобильного транспорта.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № располагался на территории, в границах которой не предусматривалось осуществление комплексного развития территории, а также не планировалось размещение линейных объектов, и, исходя из положений ч. 3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ, в данном случае, подготовка документации по планировке территории не являлась обязательной. Исходный земельный участок с кадастровым номером № принадлежал ФИО56 - физическому лицу на праве собственности на основании возмездной сделки - договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и она как собственник вправе была принимать решение об его разделе. Земельные участки с кадастровыми номерами: №, были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, а не в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем в силу ст.11.3 Земельного кодекса РФ отсутствовала необходимость в подготовке проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Процедура раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № была завершена осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь образованные в результате раздела 64 земельных участка, прекращением прав ФИО56 на исходный земельный участок, снятием с кадастрового учета исходного земельного участка и выдачей органом регистрации прав ФИО56 выписок из ЕГРН на вновь образованные в результате раздела земельные участки, что соответствует положениям ст.11.4 Земельного кодекса РФ.

Исходя из положений п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами: №, имеют вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства; земельные участки с кадастровыми номерами: № - имеют вид разрешенного использования – ведение садоводства; № - имеет вид разрешенного использования – причалы для маломерных судов; № - имеют вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание; № - имеют вид разрешенного использования – курортная деятельность.

Судом установлено, что выбранные первоначальным собственником виды разрешенного использования образованных земельных участков соответствуют одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальных зон, в которых расположен исходный земельный участок с кадастровым номером № и образованные из него 64 земельных участка. 

Более того, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны ответчика по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту экспертной организации ИП ФИО66

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент кадастровых работ и составления межевого плана земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с картой градостроительного зонирования Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> располагался в зоне допускающей размещения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Образованные земельные участки по своим параметрам соответствовали требованиям правил землепользования и застройки, действующим на момент раздела. Таким образом, нарушений при проведении межевых работ и составлении межевого плана, в соответствии с которым осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером №, экспертом не выявлено. Нарушений при разделе земельного участка с кадастровым номером № и при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером № экспертом не выявлено. На момент раздела земельного участка с кадастровым номером №, в градостроительной зоне в которой он находился, действующие правила землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> не устанавливали требований по разработке и утверждению документации по планировке территории. Изменение вида разрешенного использования земельных участков, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером №, допускалось. Установление вида разрешенного использования «гостиничное обслуживание» для земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером №, допускалось. Установление вида разрешенного использования «курортная деятельность» для земельного участка с кадастровым номером № образованного при разделе земельного участка с кадастровым номером №, допускалось. Установление вида разрешенного использования «гостиничное обслуживание» для земельных участков с кадастровыми номерами: № образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером №, допускалось. Установление вида разрешенного использования «ведение садоводства» для земельных участков с кадастровыми номерами: № образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером №, допускалось. Установление вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» для земельных участков с кадастровыми номерами: №, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером №, допускалось. На основании произведенного исследования эксперт приходит к выводу о невозможности использования земельного участка с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства, и восстановление вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и использование с указанным видом земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующим в настоящее время законодательством не представляется возможным. 

Суд принимает во внимание заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту ФИО67 были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Учитывая выводы, изложенные в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу, что на момент раздела земельного участка с кадастровым номером №, в градостроительной зоне, в которой он находился, действующие Правила землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> не устанавливали требований по разработке и утверждению документации по планировке территории. Изменение вида разрешенного использования земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, допускалось.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истец не представил доказательств необходимости подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории при разделе земельного участка с кадастровым номером № и обязанности собственника этого земельного участка ФИО56 по их подготовке, а также доказательств существования на момент образования спорных участков каких-либо законодательных препятствий для кадастрового учета вновь образованных участков. 

Кроме того, в соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В данном случае право собственности на вновь образованные земельные участки возникло у ФИО56 на основании закона (п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ), государственная регистрация права на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № осуществлена в установленном законом порядке, никем не оспорена, а, следовательно, оснований, предусмотренных законом, для аннулирования государственной регистрации прав не имеется.

Боле того, снятие с кадастрового учета земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, приведет к нарушению прав действующих собственников: ФИО57, ФИО58, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, К.А.АВ., Малеванной К.А., ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО92, ФИО93, ФИО54, ФИО94, ФИО115, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО108, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, Новотаманского сельского поселения 

<

адрес>, которые раздел исходных земельных участков не осуществляли. Право собственности ФИО57, ФИО58, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, К.А.АВ., Малеванной К.А., ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО92, ФИО93, ФИО54, ФИО94, ФИО115, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО108, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107 на соответствующие земельные участки возникло на основании сделок купли-продажи. Данные сделки также не были признаны в установленном законом порядке недействительными.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования 

<

адрес> судом не установлено.

Также, истцом не указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка.

Боле того, требования администрации муниципального образования 

<

адрес> о том, что в случае удовлетворения иска решение суда является основанием для внесения Темрюкским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в ЕГРН сведений о регистрации права общей долевой собственности ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, К.А.АВ., Малеванной К.А., ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО92, ФИО93, ФИО54, ФИО94, ФИО115, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО108, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> на земельный участок с кадастровым номером № является незаконным, так как право собственности ФИО56 на исходный участок с кадастровым номером № являлось единоличным, а другие лица никогда не были со дольщиками исходного участка, ими приобретались в рамках гражданско-правовых отношений конкретные земельные участки, границы которых были внесены в ЕГРН. 

Кроме того, представителями ответчиков в ходе рассмотрения дела по существу было заявлено о применении к заявленным требованиям срока исковой давности.

В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. 

В силу п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда от 29.09.2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в результате действий, в частности, о передаче имущества другому лицу, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. Также следует учитывать, что в публичных правоотношениях орган местного самоуправления участвует фактически не в качестве юридического лица, обладающего определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, а в качестве публичного субъекта, наделенного властными полномочиями, определяемыми предметной компетенцией соответствующего публичного образования.

Судом установлено, что межевой план подготовлен ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, а вновь образованные из него 64 земельных участка поставлены на кадастровый учет в июне 2020 года, права на них в Едином государственном реестре недвижимости первоначально были зарегистрированы за ФИО56 в то же время и данные сведения являются общедоступными. 

Таким образом, администрация муниципального образования 

<

адрес> должна была знать о способе и условиях раздела земельных участков с кадастровым номером №, образовании из него 64 спорных земельных участков, снятии с кадастрового учете исходного земельного участка в июне 2020 года. 

Настоящее исковое заявление подано администрацией муниципального образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех летнего срока. При таких обстоятельствах срок исковой давности по требованиям, заявленным в данном гражданском споре, истек. 

С учетом изложенного, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером №, признании незаконным постановку на государственный кадастровый учет вновь образованных 64 участков и изменение вида их разрешенного использования, о снятии с кадастрового учета вновь образованных участков и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам. 

Исходя из материалов дела, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, оплата за производство которой была возложена на ответчиков. 

Согласно представленных документов, расходы по оплате судебной экспертизы были понесены: ФИО101 в размере 20500,44 руб., ФИО102 в размере 12300 руб., ФИО108 в размере 13188,61 руб., ФИО75 в размере 16033,22 руб., ФИО71 в размере 10250,22 руб., ФИО61 в размере 10250,22 руб., ФИО63 в размере 10250,22 руб., ФИО69 в размере 13666,95 руб., ФИО93 в размере 10250,22 руб., ФИО79 в размере 10250 руб., ФИО68 в размере 14316,13 руб., ФИО98 в размере 10250,22 руб., ФИО57 в размере 10250,22 руб., Малеванной К. А. в размере 10352,72 руб., ФИО116 в размере 22499,23 руб., ФИО105 в размере 20500 руб., ФИО58 в размере 51302,34 руб., ФИО107 в размере 14896,98 руб., ФИО87 в размере 33654,87 руб., ФИО99 в размере 10250,22 руб., ФИО76 в размере 16033 руб., ФИО74 в размере 12250,71 руб., ФИО73 в размере 12778,60 руб., ФИО88 в размере 19407,08 руб., ФИО94 в размере 15409,49 руб., ФИО62 в размере 10608,97 руб., ФИО80 в размере 10250,22 руб., ФИО96 в размере 20500,44 руб. Данные расходы документально подтверждены, связаны с рассмотрением дела, являются необходимыми и разумными. 

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с учетом принятого решения об отказе в удовлетворении иска, суд считает необходимым взыскать с истца в пользу ответчиков ФИО101, ФИО102, ФИО108, ФИО75, ФИО71, ФИО61, ФИО63, ФИО69, ФИО93, ФИО79, ФИО68, ФИО98, ФИО57, Малеванной К. А., ФИО116, ФИО105, ФИО58, ФИО107, ФИО87, ФИО99, ФИО76, ФИО74, ФИО73, ФИО88, ФИО94, ФИО62, ФИО80, ФИО96, понесенные ими судебные расходы по оплате судебной экспертизы.

Исходя из материалов дела, определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ при принятии судом иска было удовлетворено заявление администрации муниципального образования 

<

адрес> о принятии обеспечительных мер и судом приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по 

<

адрес> совершать регистрационные действия, связанные с переходом права собственности, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № категорией – земли населенных пунктов.

В соответствии с ч.1 ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. 

Согласно ч.3 ст.144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. 

Как разъяснено в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению. При отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что суд пришел к выводу о принятии решения об отказе в удовлетворении иска администрации муниципального образования 

<

адрес>, судья считает, что надлежит отменить принятые судом меры по обеспечению иска, поскольку отсутствует необходимость в их сохранении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.144 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования 

<

адрес> к ФИО1, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО4, ФИО21, ФИО5, ФИО6, ФИО22, ФИО7, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО8, ФИО26, ФИО27, ФИО9, ФИО28, ФИО49, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО10, ФИО32, ФИО33, ФИО11, ФИО35, ФИО12, ФИО36, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО52, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО13, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО50, ФИО51, администрации Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными изменение вида разрешенного использования вновь образованных участков и их постановку на кадастровый учет, о снятии с кадастрового учета вновь образованных участков и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка – отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО45 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20500,44 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО13 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 12300 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО44 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 13188,61 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО22 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 16033,22 рубля.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10250,22 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10250,22 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО17 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10250,22 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО19 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 13666,95 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО35 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10250,22 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО25 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10250 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО18 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 14316,13 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО41 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10250,22 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО14 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10250,22 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО8 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10352,72 рубля.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО11 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 22499,23 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО48 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20500 рублей. 

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО15 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 51302,34 рубля.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО51 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 14896,98 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО31 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 33654,87 рубля.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО52 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10250,22 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО7 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 16033 рубля.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО6 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 12250,71 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 12778,60 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО10 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 19407,08 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО36 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 15409,49 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10608,97 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО26 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10250,22 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО39 судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20500,44 рублей.

Отменить принятые определением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по 

<

адрес> совершать регистрационные действия, связанные с переходом права собственности, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № категорией – земли населенных пунктов, сохранив действие указанных обеспечительных мер до вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2025 года.

Председательствующий Е.В. Метелкин