1–2–261–2023 

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2023 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретарях Дюваль Ж.В. и Оскома А.А., с участием ответчика ФИО1 и его представителя – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный университет имени князя ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВУ МО) к рядовому запаса ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ВУ МО обратился в суд с иском в котором просит взыскать с ФИО1, досрочно уволенного с военной службы по недисциплинированности, средства федерального бюджета затраченные на его военную и специальную подготовку в сумме 827 233 рубля 33 копейки.

Как указано в исковом заявлении, 1 августа 2017 года ФИО1 в добровольном порядке поступил в ВУ МО на обучение по военной специальности «информационно–техническое обеспечение военной деятельности». Соответствующим приказом он был назначен на должность «курсант» и ему было присвоено воинское звание «рядовой». Приказом начальника ВУ МО от 11 декабря 2020 года № 52 (по личному составу) ответчик был отчислен из училища по недисциплинированности, уволен с военной службы и приказом от 14 декабря 2020 года № 737 (по строевой части) исключен из списков личного состава с 16 декабря 2021 года. В соответствии с положениями п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подп. «д», «д.1», «д.2», «е», «е.1» и «з» п. 1, подп. «в», «г», «д», «е.1», «е.2», «к» и «л» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Фиксированное значение суммы, затраченной на военную и специальную подготовку ФИО1 по специальности «информационно–техническое обеспечение военной деятельности», рассчитанная и утвержденная в установленном Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования» составляет 248 170 рублей в год. Срок обучения ФИО1 в ВУ МО по специальности составил 3 года 4 месяца, в связи с чем ответчик обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в сумме 827 233 рубля 33 копейки.

Ответчик и его представитель – ФИО2, в судебном заседании требования иска не признали и пояснили, что 1 августа 2017 года ФИО1 в добровольном порядке поступил на обучение в ВУ МО однако стоимость и условия обучения, а также необходимость возмещения денежных средств при отчислении из учебного заведения, ему не доводились и не разъяснялись. В период обучения контракт о прохождении военной службы им не подписывался, и его копия на руки не выдавалась. Ссылаясь на то, что в настоящее время ФИО1 проходит обучение на платной основе в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Балтийский государственный технический университет «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова» (далее – БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова), проживает в семье родителей и постоянного заработка не имеет, ответчик просит принять во внимание его материальное положение и снизить размер денежных средств, подлежащих взысканию.

Заслушав сторону и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно п. 1 и 2 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, зачисленные в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

В соответствии с п. 7 этой же статьи Федерального закона граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Условие о возмещении средств, указанных в вышеназванном пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее – Методика).

В названной Методики определен порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, окончивших военные образовательные организации и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом; размер и состав подлежащих возмещению средств; перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав расходов; период, на который определяются расходы; размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт; текущее значение суммы подлежащих возмещению средств.

При этом из п. 7 указанной Методики следует, что в условиях контракта о прохождении военной службы указывается размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета за год обучения.

Таким образом, Федеральный закон установил обязанность, а Методика – порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2011 года № 129–О–О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав пунктами 3 и 5 статьи 20.1 и пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права гражданина.

Как установлено в ходе судебного заседания из материалов дела, приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 31 июля 2017 года № 475 ФИО1 с 1 августа 2017 года был зачислен на 1 курс ВУ МО на воинскую должность курсанта, и 1 марта 2019 года им был заключен с Министерством обороны Российской Федерации, в лице начальника ВУ МО, контракт о прохождении военной службы на время обучения и пять лет военной службы после получения высшего образования, что подтверждается соответствующим приказом начальника ВУ МО от 7 марта 2019 года № 11 (по личному составу). 

Согласно индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в период обучения в военно–учебном заведении, по условиям контракта ответчик взял на себя обязательства по возмещению средств федерального бюджета в размере 248 170 рублей за год обучения, что полностью соответствует положениям названной Методики и фиксированному значению суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2017 году, утвержденного начальником Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, по специальности «информационно–техническое обеспечение военной деятельности».

Таким образом заявление ФИО1 о том, что контракт о прохождении военной службы он не подписывал и ему не доводились и не разъяснялись стоимость и условия обучения, а также необходимость возмещения денежных средств при отчислении из учебного заведения, суд находит необоснованными, поскольку порядок расчета взыскиваемых средств определяется Правительством Российской Федерации, доступ к ознакомлению с которым не ограничен. Этот порядок иного расчёта указанной суммы, в том числе по периоду исчисления, не содержит.

Приказом начальника ВУ МО от 11 декабря 2020 года № 52 (по личному составу) ФИО1 был отчислен из училища по недисциплинированности, уволен с военной службы и приказом от 14 декабря 2020 года № 737 (по строевой части) исключен из списков личного состава с 16 декабря 2021 года.

Таким образом, отчисление из учебного заведения по недисциплинированности, порождает у ФИО1 обязанность по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку. 

При этом наступление обязанности лиц, отчисленных из военно–образовательных учреждений, по возмещению расходов, затраченных на военную или специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными по своей форме правовыми нормами, и не могут быть изменены волеизъявлением сторон спорных правоотношений.

Согласно подп. «а» п. 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на специальную и военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств. Для граждан, отчисленных из военно–учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ – текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно–учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ – фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО – количество полных лет обучения (1 год – 365 дней) в военно–учебном заведении; ПМО – количество полных месяцев обучения (1 месяц – 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно–учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Принимая во внимание положения подп. «а» п. 7 Методики, истец просит взыскать с ответчика ФИО1 за полных 3 года и 4 месяца его обучения средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку, в сумме 827 233 рубля 33 копейки из расчета 248170 х (3 + 4/12) = 827233,33.

Каких–либо доказательств неправильности расчета взысканной суммы или объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в период обучения ФИО1 ВУ МО не несло указанных расходов, в судебное заседание ответчиком не представлено и в материалах гражданского дела не содержится.

Согласно ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного им ущерба, может быть уменьшен судом с учетом конкретных обстоятельств, в том числе в случае увольнения военнослужащего с военной службы (убытия (отчисления) с военных сборов, исключения из мобилизационного людского резерва) по состоянию здоровья, наличия у военнослужащего на иждивении инвалида, наличия у военнослужащего двух и более несовершеннолетних детей и (или) детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также с учетом степени вины и материального положения военнослужащего, в том числе если среднедушевой доход семьи военнослужащего ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства указанного военнослужащего.

Вместе с тем, установив фактические обстоятельства дела суд не усматривает оснований для применения по делу положений ст. 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих». 

Так, причины отчисления из ВУ МО и досрочного увольнения с военной службы, а также сведения об имущественном положении ФИО1 не указывают на наличие оснований для снижения размера денежных средств, подлежащих взысканию, поскольку возникновение у ответчика денежного обязательства перед государством обусловлено его собственным поведением, в связи с которым с ним досрочно прекращены военно–служебные отношения.

Согласно справке Ф–9 ФИО1 с 17 февраля 2021 года постоянно зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: Санкт–Петербург, 

<

адрес>, в которой совместно с ним зарегистрированы 6 человек (он, отец – Н., мать – А., брат – М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат – Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сестра – В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.). 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Н. пояснил, что после отчисления из ВУ МО его сын – ФИО1 проживает в его семье, состоящей из 6 человек, постоянного заработка не имеет и обучается на платной основе в БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова. Ежемесячный доход его и его супруги в общей сумме составляет около 100000 рублей, большая часть которого уходит на погашение расходных обязательств по кредитам.

В судебное заседание ответчиком ФИО1 информация о доходах его и совместно проживающих с ним членов семьи не представлена, а приложенные ответчиком в обоснование своего материального положения платёжные документы по расходам, с использованием кредитных средств, на его обучение в БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова, и обучение его брата – М. в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)», справка ООО «Завод Продмаш» о размере должностного оклада его отца – Н., и информация о наличии у его матери – А. договора ипотеки от 22 декабря 2020 года, не подтверждают наличие среднедушевого дохода его семьи ниже величины прожиточного минимума. 

Так, согласно полученной судом информации из Управления федеральной налоговой службы по Санкт–Петербургу от 3 октября 2023 года № № 

<

данные изъяты>, в информационном ресурсе налоговых органов имеются следующие сведения о доходах семьи Л-вых за 2022 год: ФИО1 – 32241 рубль 57 копеек; Н. – 1444940 рублей 80 копеек; А. – 1064210 рублей 79 копеек.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134–ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» под среднедушевым доходом семьи понимается совокупная сумма доходов каждого члена семьи, разделенная на число всех членов семьи.

Таким образом, ежемесячный среднедушевой доход семьи Н. из 6 человек ((32241,57 + 1444940,80 + 1064210,79) /12) /6 = 35297,13), в том числе ФИО1, превышал величину прожиточного минимума, установленного на 2022 год Постановлением Правительства Санкт–Петербурга от 14 сентября 2021 года № 665 в размере 13160 рублей 20 копеек на душу населения. 

Что касается расходных обязательств по кредитным договорам на обучение и договору ипотеки, то они для целей исчисления среднедушевого дохода семьи значения не имеют, и не могут служить условием для полного или частичного освобождения ответчика ФИО1 от обязательств по возмещению денежных средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.

На основании п. 3 ст. 41, п. 6 ст. 46, п. 1 ст. 51, п. 4 ст. 161, п. 1 ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы принудительного изъятия относятся к неналоговым доходам бюджета, в данном случае федерального, по нормативу 100 процентов и подлежат зачислению в бюджет через лицевой счет, открытый учреждению в органах федерального казначейства для учета операций администратора дохода федерального бюджета. Следовательно, денежные средства подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Согласно ст. 98 и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 98, 194–199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Требования искового заявления удовлетворить.

Взыскать с ответчика ФИО1 (паспорт серии 

<

...>) в доход федерального бюджета денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере 827 233 (восемьсот двадцать семь тысяч двести тридцать три) рубля 33 копейки.

Взыскать с ответчика ФИО1 в доход бюджета Санкт–Петербурга государственную пошлину в размере 11 472 (одиннадцать тысяч четыреста семьдесят два) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1–й Западный окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

<

данные изъяты>

Судья Дибанов В.М.

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2023 года