дело № 2-269/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Паплутиной Е.А.

с участием 

представителя истца Главы Администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области ФИО1

представителя истца адвоката Кудряшова В.Т.

представителя ответчика и 3-х лиц адвоката Хайленко Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области к председателю простого товарищества по выпасу скота х

<

адрес> ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности 

у с т а н о в и л :

Иск Администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района РО к председателю простого товарищества по выпасу скота 

<

адрес> ФИО2 мотивирован тем, что истец и простое товарищество по выпасу скота 

<

адрес> 21 апреля 2008 года заключили договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. 

Предметом договора был земельный участок с №.

Срок аренды по 21 апреля 2057 года. 

19 января 2018 года заключено доп. соглашение к договору аренды земельного участка от 21.04.2008 года, по которому предметом договора аренды является земельный участок с №. Данный участок был выделен из участка с №.

Договор аренды участка от 21 апреля 2008 года был заключен на торгах и является недействительным по следующим основаниям. 

Заявка на участие в торгах была подана неуполномоченным лицом, т.к. заявка подана 03 апреля 2008 года, а простое товарищество по выпасу скота образовано 10 апреля 2008 года. 

Имеются несоответствия в количестве участников простого товарищества. В протоколе схода граждан № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в товариществе 11 человек, а в договоре простого товарищества указано 9 участников. В настоящее время только семьи Бобик и З-ных выпасают скот на арендуемом участке, остальные члены имеют фиктивный характер, т.к. не проживают в 

<

адрес>. 

Действующее законодательство не предусматривает предоставление без торгов земельных участков для выпаса скота площадью свыше 1 га. 

Истец просит суд с учетом уточненных исковых требований : 

- Признать недействительным договор аренды земельного участка от 21.04.2008 года №, заключенный между Администрацией Семичанского сельского поселения Дубовского района РО и простым товариществом по выпасу скота 

<

адрес>;

- Признать недействительным дополнительное соглашение от 19 января 2018 года к договору аренды земельного участка от 21.04.2008 года №, заключенному между Администрацией Семичанского сельского поселения Дубовского района РО и простым товариществом по выпасу скота 

<

адрес>;

- Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем аннулирования в ЕГРН регистрационной записи об аренде № от 02.03.2018 года; 

- Обязать простое товарищество по выпасу скота 

<

адрес> возвратить Администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района РО земельный участок №.

В судебном заседании представители истца Глава Администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области ФИО1 и адвокат Кудряшов В.Т. поддержали иск, представитель ответчика и 3-х лиц адвокат Хайленко Н.Н. просил отказать в иске, применить срок исковой давности. 

В судебное заседание ответчик председатель простого товарищества ФИО2, 3-лица : Администрация Дубовского района Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, АО «Траснефть-Приволга», не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представили. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ решает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). (ч. 1 ст. 166 ГК РФ)

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. (ч. 3 ст. 166 ГК РФ)

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. (ч. 2 ст. 167 ГК РФ)

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. (ч. 1 ст. 168 ГК РФ)

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки. (ч. 1 ст. 181 ГК РФ)

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет 1 год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. (ч. 2 ст. 181 ГК РФ)

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. (ч. 1 ст. 449 ГК РФ)

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса. (ч. 2 ст. 449 ГК РФ)

Судом установлено, что Администрацией Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области 21 апреля 2008 года были проведены торги в форме аукциона по сдаче в аренду земельного участка под пастбища в 

<

адрес> площадью 283,90 га. Кадастровый номер участка №, местонахождение – в границах кадастрового квартала 

<

адрес>.

Объявление о сдаче в аренду данного участка было размещено в газете «Светоч» 

<

адрес> от 21 марта 2008 года. 

03 апреля 2008 года заявку на участие в аукционе подало простое товарищество по выпасу скота жителей 

<

адрес> в лице председателя ФИО10

10 апреля 2008 года на сходе жителей 

<

адрес> было принято решение о создании простого товарищества по выпасу скота, председателем избрали ФИО10, что подтверждается протоколом № схода жителей 

<

адрес>.

10 апреля 2008 года между 9-тью жителями 

<

адрес> был заключен договор простого товарищества по выпасу скота. 

21 апреля 2008 года на заседании комиссии Администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области было рассмотрено заявление председателя простого товарищества по выпасу скота 

<

адрес> ФИО10 на право заключения договора аренды земельного участка, принято решение о выделении простому товариществу по выпасу скота 

<

адрес> в аренду земельного участка № площадью 283,90 га, расположенного по адресу : в границах кадастрового квартала 

<

адрес>

21 апреля 2008 года между Администрацией Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области и простым товариществом по выпасу скота 

<

адрес> был заключен договор аренды № части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. 

По условиям договора в аренду простому товариществу была передана под пастбища для сельскохозяйственного производства часть участка с кадастровым №, площадью 283,90 га, из земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1101 га, по адресу : 

<

адрес>. 

Срок аренды – с 21.04.2008 по 21.04.2057 года. Размер арендной платы – 29 700 рублей в год.

21 апреля 2008 года указанный участок был передан простому товарищество по выпасу скота 

<

адрес> по акту приема-передачи. 

05 ноября 2008 года данный договор аренды земельного участка был зарегистрирован в Управлении Росреестра по 

<

адрес>, регистрационная запись №.

С момента заключения указанного договора аренды и до настоящего времени товарищество по выпасу скота 

<

адрес> регулярно вносит оплату за использование земельного участка. 

19 января 2018 года между Администрацией Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области и простым товариществом по выпасу скота 

<

адрес> было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 21.04.2008 года.

По условиям данного соглашения в связи с выделом арендуемого земельного участка из единого землепользования с кадастровым № и присвоением ему нового номера № Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду для сельскохозяйственного производства земельный участок с кадастровым № площадью 276,35 га пастбищ, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

02 марта 2018 года данное дополнительное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по 

<

адрес>, регистрационная запись №. 

Суд не усматривает оснований для признания договора аренды земельного участка № от 21 апреля 2008 года и дополнительного соглашения к нему от 19 января 2008 года недействительными по следующим основаниям.

Порядок проведения торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым №, Администрацией Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области не нарушен, торги проведены в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ (в действующей на тот момент редакции).

Тот факт, что на момент подачи заявки на участие в аукционе простого товарищества еще не существовало, существенным образом на правомерность проведения торгов не влияет, поскольку на момент проведения аукциона и принятия комиссией Администрации Семичанского сельского поселения решения по результатам проведения торгов простое товарищество по выпасу скота 

<

адрес> существовало как объединение граждан. Следовательно, решение комиссии Администрации Семичанского сельского поселения от 21.04.2008 года о предоставлении данному товариществу в аренду спорного земельного участка является законным. 

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии с положениями ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений в апреле 2008 года), п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (в редакции на момент рассмотрения спора) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

По состоянию на апрель 2008 года предоставление земельного участка в аренду гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных осуществилось на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого по результатам рассмотрения заявления гражданина.

Таким образом, для предоставления простому товарищество по выпасу скота 

<

адрес> в аренду спорного земельного участка № проведение торгов не требовалось. 

Следовательно, ссылки истца о нарушениях процедуры проведения торгов при предоставлении спорного земельного участка в аренду ответчику для выпаса животных как на основание для признания недействительными договора аренды участка № от 21.04.2008 года и доп. соглашения к нему от 19.01.2018 года являются несостоятельными. 

Несоответствия в количестве участников простого товарищества, указанных в протоколе схода граждан № 

<

адрес> РО от 10.04.2008 (11 человек) и в самом договоре простого товарищества (9 участников), использование арендованного земельного участка не всеми участниками простого товарищества, а только частью из них, основаниями для признания недействительными договора аренды участка № от 21.04.2008 года и доп. соглашения к нему от 19.01.2018 года, поскольку нарушениями действующего земельного и гражданского законодательства не являются. 

Кроме того, суд учитывает, что истцом пропущены сроки исковой давности, предусмотренные ст.ст. 166, 181, 449 ГК РФ, как для оспаривания торгов на право заключения спорного договора аренды земельного участка, так и заключенных договора аренды спорного земельного участка и дополнительного соглашения к нему. 

Торги на право аренды земельного участка были проведены 21 апреля 2008 года, в этот же день был заключен оспариваемый договор аренды земельного участка, 19 января 2018 года было заключено оспариваемое дополнительное соглашение к указанному договору аренды, обращение в суд с настоящим иском последовало 21 ноября 2024 года, т.е. с пропуском всех сроков исковой давности, предусмотренных перечисленными выше статьями ГК РФ. Доказательств уважительности причин пропуска сроков исковой давности истцом не представлено, ходатайств о восстановлении пропущенных сроков исковой давности истцом не заявлено. 

Не является основанием для признания недействительными договора аренды участка № 5 от 21.04.2008 года и доп. соглашения к нему от 19.01.2018 года ссылка истца на превышение размера максимальной площади земельного участка, который может находиться на праве аренды у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установленной Областным законом Ростовской области от 09 июля 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», поскольку положения ст. 8.1 данного Закона распространяются только на земельные участка для ведения личного подсобного хозяйства, к земельным участкам для выпаса сельскохозяйственных животных данная норма отношения не имеет. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области к председателю простого товарищества по выпасу скота 

<

адрес> ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в удовлетворении данного иска надлежит отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Администрации Семичанского сельского поселения Дубовского района Ростовской области к председателю простого товарищества по выпасу скота 

<

адрес> ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Зимовниковский районный суд в течении 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08 августа 2025 года. 

Судья 

Зимовниковского районного суда Р. В. Ревенко