Дело № 2-296/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июля 2017 года пгт Яшкино

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Дударевой Н.А.,

при секретаре с/з Байгиной Ю.К.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области в лице представителя Германа М.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГГГ в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области с иском об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее УПФР в Яшкинском районе) о назначении страховой пенсии по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда, занятость на которых даёт ему право на пенсию по старости на льготных основаниях, согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». При этом, на момент обращения, его общий страховой стаж составил 32 года 0 месяцев и 24 дня, специальный стаж на работах с тяжёлыми условиями труда составил 15 лет 6 месяцев 27 дней.

Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкинском районе Кемеровской области решением № 219175/653/17 от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Считает, что ответчик неправомерно не включил в специальный стаж следующие периоды его работы:

1. В качестве газоэлектросварщика в Рузаевской сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 2 года 9 месяцев 13 дней;

2. В качестве г/электросварщика в совхозе «Еркеншиликский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 14 дней;

3. В качестве газоэлектросварщика в тресте «Экибастуз энергострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 10 дней;

4. В качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в Экибастузском разрезостроительном управлении треста «Казпромтехмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 11 месяцев 17 дней;

5. В качестве газоэлектросварщика в частных малых предприятиях «Набби» и «Сириус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 5 месяцев.

Итого специальный стаж составил 15 лет 7 месяцев 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет и, в связи с наличием указанного специального стажа у него имеется право на пенсию по старости на льготных основаниях, согласно пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» газосварщик и электросварщик отнесены к профессиям с тяжелыми условиями труда. Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе XXXIII «Общие профессии», подразделе 23200000-11620 Газосварщики и подразделе 23200000-19906 Электросварщики ручной сварки отнесены к профессиям с тяжёлыми условиями труда.

Таким образом, в спорные периоды он трудился полный рабочий день на работах, отнесённым к профессиям с тяжёлыми условиями труда. Доводы ответчика о том, что характер работы и условия труда в спорные периоды не подтверждены документально считает незаконными.

Истец, со ссылкой на положения п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», просит:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области № 219175/653/17 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве газосварщика в Рузаевской сельскохозяйственной опытной станции - 2 года 9 месяцев 13 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве г/электросварщика в совхозе «Еркеншиликский» - 9 месяцев 14 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в тресте «Экибастуз энергострой» - 8 месяцев 10 дней ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в Экибастузском разрезостроительном управлении треста «Казпромтехмонтаж» - 7 лет 11 месяцев 17 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в частных малых предприятиях «Набби» и «Сириус» - 3 года 5 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком на исковые требования представлены письменные возражения, которые приобщены к материалам данного дела. В частности, в обоснование своих возражений ответчик ссылается на то, что в соответствии с нормами подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, (Список № 2), утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173. Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях (Список № 2), утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 29.03.2002 года. Считает, что нет оснований для зачёта в специальный стаж работы следующих периодов: - в качестве газоэлектросварщика в Рузаевской сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждена работа в качестве газоэлектросварщика; - в качестве г/электросварщика в совхозе «Еркеншиликский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ-Ш-1/04-12 не подтверждена работа в качестве г/элетросварщика; - в качестве газоэлектросварщика в тресте Экибастуз энергострой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период не подтверждён справкой, уточняющей характер работы и условия труда; - в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в Экибастузском Разрезостроительном управлении треста «Казпромтехмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как архивная справка не подтверждает характер работы и условия труда; - в качестве газоэлектросварщика в частных малых предприятиях «Набби» и «Сириус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ не включены, так как периоды не подтверждены справками, уточняющими характер работы и условия труда. Полагает, что на указанных основаниях требования истца нельзя признать законными и обоснованными (л.д.37-40).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддерживает в полном объёме, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением, дополнив, что, работая на предприятиях «Набби» и «Сириус» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком, он занимался строительством котельной и теплотрассы к данной котельной, варил электродами, резал металл. Почему не указан вид сварки в его трудовой книжке не знает, но в этом нет его вины.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласен и просит в их удовлетворении истцу отказать на основаниях, изложенных в письменных возражениях УПФР в Яшкинском районе.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика Германа М.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Так, по делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет (л.д.27). 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее по тексту также – УПФР в Яшкинском районе) с заявлением, которым просил назначить страховую пенсию по старости (л.д.9).

По общим правилам, закреплённым в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением УПФР в Яшкинском районе № 219175/653/17 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 9-10).

Согласно вышеуказанному решению ФИО1 не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

1. В качестве газоэлектросварщика в Рузаевской сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждена работа в качестве газоэлектросварщика;

2. В качестве г/электросварщика в совхозе «Еркеншиликский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ-Ш-1/04-12 не подтверждена работа в качестве г/элетросварщика;

3. В качестве газоэлектросварщика в тресте «Экибастузэнергострой» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, так как период не подтвержден справкой, уточняющей характер работы и условий труда;

4. В качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в Экибастузском разрезостроительном управлении треста «Казпромтехмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, так как архивная справка не подтверждает характер работы и условия труда;

5. В качестве газоэлектросварщика в частных малых предприятиях «Набби» и «Сириус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как периоды не подтверждены справками, уточняющими характер работы и условия труда.

При этом, решением установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 32 года 00 месяцев 24 дня, а стаж на соответствующих видах работ по Спискам № от 1956 г., 1991 г. – 0 лет 0 мес.0 дней.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

ФИО1, будучи не согласен с решением УПФР в Яшкинском районе об отказе в досрочном установлении ему страховой пенсии по старости, воспользовался предоставленным ему правом и обратился с иском в суд (л.д. 3-6).

Диплом В № 083917 подтверждает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс среднего профессионального училища №80 Володарского района Кокчетавской области по профессии «электрогазосварщик» и получил общее среднее образование (л.д.50).

Из трудовой книжки истца, следует, что ФИО1: 

- ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком четвёртого разряда в Рузаевскую сельскохозяйственную опытную станцию, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской армии (л.д. 12); 

- ДД.ММ.ГГГГ принят г/электросварщиком 4 разряда труд.проц. в совхоз «Еркеншиликский», ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 32 КЗОТ Каз.ССР - собственному желанию (л.д.13); 

- ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 4 разряда РСЖЭУ треста «Экибастузэнергострой», ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 п.5 КЗОТ Каз.ССР (по переводу) в РСУ «Казпромтехмонтаж» (л.д.13);

- ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу газоэлектросварщиком по 4 разряду технологического оборудования горного участка в Экибастузское разрезостроительное управление «Казпромтехмонтаж», ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.32 КЗОТ республика Казахстан по собственному желанию (л.д.14). 

- ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве газоэлектросварщика IV разряда в Частное малое предприятие «НАББИ», ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.32 КЗОТ Каз.ССР по собственному желанию (л.д.15);

- ДД.ММ.ГГГГ принят в Частное малое предприятие «Сириус» газоэлектросварщиком 4-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.32 КЗОТ Каз.ССР по собственному желанию (л.д.15)

Согласно архивной справке № 04-06/194 от ДД.ММ.ГГГГ, в приказах по личному составу Рузаевской сельскохозяйственной опытной станции 

<

адрес> за 1980 год приказ о приёме ФИО1 отсутствует. В ведомостях начисления заработной платы работникам Рузаевской сельскохозяйственной опытной станции ФИО1 значится газоэлектросварщиком с августа 1980 года по май 1983 года. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по Рузаевской сельскохозяйственной опытной станции Рузаевского района Кокчетавской области ФИО1. (так в документе) газоэлектросварщик уволен, в связи с призывом в ряды Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,45).

Согласно архивной справке № ЮЛ-Ш-1/04-12 от ДД.ММ.ГГГГ, в документах по личному составу совхоза «Еркеншиликский» 

<

адрес> за 1985-1986 годы имеются сведения о работе ФИО1. (так в документах): - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к: «ФИО1. с 07 июля (год не указан) принять в штат с/за г/электросварщиком и р-да в бриг. труд. проц. (так в документе)»; - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к: «ФИО1 г/электросварщика с 21 апреля (год не указан) уволить из штата совхоза по ст.32 КЗОТ Каз. ССР по собственному желанию». В документах по личному составу совхоза «Еркеншиликский» сведений об уточняющем характере труда не имеется (л.д.21, 44). 

В справке № ЮЛ-Ш-2/04-12 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что документы профсоюзного комитета совхоза «Еркеншиликский» сданы на хранение по 1984 год, в связи с чем, подтвердить стаж работы за 1985-1986 г.г. не представляется возможным. Приказы по личному составу профкома совхоза «Еркеншиликский» за 1984 год не сданы (л.д.43).

Из справки Экибастузского филиала Акционерного общества «Промтехмонтаж» следует, что ФИО1 работал в Экибастузском разрезостроительном управлении треста «Казпромтехмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным рабочим днём в качестве Электросварщика ручной дуговой сварки, согласно Списку № 2 раздела XXXIII подраздела 23200000 позиции 19906. При этом указано, что стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2002 года, составляет 7 лет 11 месяцев 17 дней. Справка выдана на основании личной карточки Т-2, лицевых счетов по заработной плате, приказов, тех. процесса, паспорта на оборудование ТД-502, должностной инструкции, штатного расписания за период с 1987 г. по 1994 

<

адрес> управление треста «Казпромтехмонтаж» переименовано в РСУ Акционерное общество «Промтехмонтаж» - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>. На основании свидетельства № 18-1945 от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Экибастузский филиал Открытого Акционерного общества «Промтехмонтаж». Экибастузский филиал ОАО «Промтехмонтаж» переименован в Экибастузский филиал Акционерного общества «Промтехмонтаж», свидетельство № ф-л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23, 48).

Согласно сообщению №/Ш-105 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос УПФР в Яшкинском районе, документы по личному составу Экибастузского разрезостроительного управления «Казпромтехмонтаж», частных малых предприятий (ЧМП) «Набби» и «Сириус» в КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» на хранение не переданы. Поэтому подтвердить трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Экибастузском разрезостроительном управлении «Казпромтехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЧМП «Набби», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧМП «Сириус» не представляется возможным. При этом, указано, что запрос перенаправлен в ТОО «Казпромтехмонтаж-сервис» (л.д.41), а местонахождение документов по личному составу ЧМП «Набби» и «Сириус» неизвестно (л.д.42).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, где также указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список №2 от 1991 года), пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 в ред. от 27.09.1990 г. (далее Список №2 от 1956 г.) в разделе XXXII «Общие профессии» к профессиям с тяжелыми условиями труда отнесены «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные». При этом наименование должностей приведено без указания вида электросварки.

Следовательно, Список N 2 от 1956 г. в отличие от Списка N 2 от 1991 г. не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

При этом, согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1 «О порядке применения на территории РСФСР списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением совета министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утверждённых Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, только с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Исходя из вышеизложенного спорные периоды трудовой деятельности ФИО1, осуществляемой до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж без дополнительной проверки полной занятости.

Таким образом, поскольку до 01.01.1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжёлыми условиями труда и вида выполняемой сварки, в соответствии со Списком №2 от 1956 г., периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Рузаевской сельскохозяйственной опытной станции в качестве "электросварщика", "газоэлектросварщика" (в разных документах по разному), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Еркеншиликский» в качестве "г/электросварщика" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Экибастузэнергострой» в качестве газоэлектросварщика подлежат включению в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных основаниях, в связи с тяжёлыми условиями труда, согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, а отказ УПФР в Яшкинском районе о включении данных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным. 

Доводы ответчика о том, что не подтверждены периоды работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве г/электросварщика являются несостоятельными, поскольку, по мнению суда, факты работы истца в данных должностях в указанные периоды подтверждены надлежащими доказательствами, а именно архивными справками № 04-06/194 от ДД.ММ.ГГГГ и № ЮЛ-Ш-1/04-12 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой.

Довод ответчика о том, что работа в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена справкой, уточняющей характер работы и условия труда не основан на законе, поскольку, как указывалось выше, до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось обязательного подтверждения полной занятости на работах с тяжёлыми условиями труда и вида выполняемой сварки.

Что касается периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Экибастузском разрезостроительном управлении треста «Казпромтехмонтаж» в качестве электросварщика ручной дуговой сварки, суд считает что данный период также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных основаниях, в связи с тяжёлыми условиями труда, на следующих основаниях.

Как указывалось ранее, список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) предусматривал должность «электросварщика ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

Факт работы ФИО1 в качестве «электросварщика ручной сварки» подтверждается справкой Экибастузского филиала Акционерного общества «Промтехмонтаж», из которой следует, что ФИО1 работал в Экибастузском разрезостроительном управлении треста «Казпромтехмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным рабочим днём в качестве Электросварщика ручной дуговой сварки, согласно Списка № раздела XXXIII подраздела 23200000 позиции 19906 (л.д.48-49). 

У суда нет оснований не доверять данному доказательству, поскольку, в соответствии со ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Неверное указание в трудовой книжке ФИО1 его должности как «газоэлектросварщик» и даты принятия истца на работу в Экибастузское разрезостроительное управление «Казпромтехмонтаж» как «ДД.ММ.ГГГГ.», тогда как в справке указана дата «ДД.ММ.ГГГГ.», не может быть вменено в вину работнику и не может лишить его права на досрочное назначение страховой пенсии.

Довод ответчика о том, что архивная справка не подтверждает характер работы и условия труда противоречит материалам дела, поскольку в указанной выше справке имеется указание на вид сварки – «ручная дуговая» и на занятость ФИО1 на данной работе в течение полного рабочего дня.

Что касается периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Частном малом предприятии «Набби» в качестве газоэлектросварщика VI разряда, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Частном малом предприятии «Сириус» в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда суд считает следующее.

Списком N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (позиция 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии") предусмотрена должность «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке».

Информационным письмом от 2 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" дано разъяснение, что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года N 17/2-54, действовавшего на момент работы истца в период с 15.12.1994 г. по 04.04.1996 г. и с 04.04.1996 г. по 15.05.1998 г., характер работы «Электрогазосварщика 4-го разряда» включает в себя следующее: Ручная дуговая, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Ручная кислородная плазменная и газовая прямолинейная и фигурная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на переносных, стационарных и плазморезательных машинах, в различных положениях сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке. 

ФИО1 работая в качестве «газоэлектросварщика VI разряда» занимался строительством котельной и теплотрассы к данной котельной, варил электродами, резал металл. Таким образом, фактически ФИО1 выполнял работы по резке и ручной сварке металла и металлических изделий.

Указание в трудовой книжке ФИО1 в данные периоды его должности как «газоэлектросварщик» без указания вида выполняемой сварки не может быть вменено в вину работнику и не может лишить его права на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о неполной занятости в течение рабочего дня истца ФИО1 в спорный период работы, а также опровергающих характер и условия его работы, ответчиком суду, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

Доводы ответчика о том, что периоды работы ФИО1 в качестве газоэлектросварщика в частных малых предприятиях «Набби» и «Сириус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены справками, уточняющими характер работы и условия труда., суд считает необоснованными, поскольку отсутствие архивных данных о характере трудовой деятельности и условиях труда истца не может быть поставлено истцу в вину.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Частном малом предприятии «Набби» в качестве газоэлектросварщика VI разряда, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Частном малом предприятии «Сириус» в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда также подлежат включению в специальный стаж, что даёт ему право на пенсию по старости на льготных основаниях, согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Учитывая изложенное выше, суд считает, что решение УПФР в Яшкинском районе № 219175/653/17 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным. В трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды его работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в Рузаевской сельскохозяйственной опытной станции - 2 года 9 месяцев 13 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве г/электросварщика в совхозе «Еркеншиликский» - 9 месяцев 14 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в тресте «Экибастуз энергострой» - 8 месяцев 10 дней ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в Экибастузском разрезостроительном управлении треста «Казпромтехмонтаж» - 7 лет 11 месяцев 17 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в частных малых предприятиях «Набби» и «Сириус» - 3 года 5 месяцев. 

С учётом спорных периодов специальный стаж ФИО1 на первоначальную дату обращения в УПФР в Яшкинском районе - ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 7 месяцев 24 дня, при страховом стаже в 32 года 00 месяцев 24 дня. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 на дату обращения в УПФР в Яшкинскоом районе исполнилось 55 лет, он отработал не менее половины установленного срока, а именно 15 лет 7 месяцев 24 дня, на работах с тяжёлыми условиями труда, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия могла быть назначена ему раньше возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, следует учесть, что в силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Таким образом, отказ УПФР в Яшкинском районе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, оформленный в виде решения от ДД.ММ.ГГГГ, следует признать незаконным. УПФР в Яшкинском районе подлежит обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ года - с даты обращения в УПФР в Яшкинском районе.

Соответственно, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области № 219175/653/17 от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве газоэлектросварщика в Рузаевской сельскохозяйственной опытной станции;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве г/электросварщика в совхозе «Еркеншиликский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в тресте «Экибастузэнергострой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в Экибастузском разрезостроительном управлении треста «Казпромтехмонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в Частном малом предприятии «Набби»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Частном малом предприятии «Сириус».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А.Дударева. 

Решение принято и изготовлено 

в окончательной форме 12.07.2017 г.: подпись Н.А.Дударева.