УИД 19RS0002-01-2023-003304-97

Дело № 12-7/2024 (12-158/2023)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

17 января 2024 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Черногорска ФИО1 на постановление начальника Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 29.12.2022 № 659, которым Администрация г. Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 29.12.2022 № 659 Администрация г. Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации г. Черногорска ФИО1, действующая на основании доверенности от ***, обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать незаконным и отменить указанное постановление от 29.12.2022. В обоснование жалобы указала о частичном исполнении решения суда, о направлении заявок в Министерство транспорта и дорожного хозяйства РХ для предоставлении субсидий из республиканского бюджета на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт искусственных сооружений на 2022-2024 годы.

В судебное заседание представитель Администрации г. Черногорска, должностное лицо, вынесшее постановление, представитель административного органа не явились. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 05.07.2019 по делу № 2-1182/2019 на Администрацию г. Черногорска возложена обязанность в срок до 31.10.2019 организовать в г. Черногорске:

- устройство пешеходных тротуаров с четной и нечетной стороны по ул. Герцена в границе ул. Красноярская и ул. Инициативная, в также обеспечить работоспособность наружного искусственного освещения проезжей части на данном участке автодороги;

- устройство пешеходных тротуаров с четной и нечетной стороны по ул. Металлургов в границе ул. 30 лет Победы и ул. Инициативная, а также организовать устройство искусственного наружного освещения проезжей части данной дороги;

- устройство пешеходных тротуаров с четной стороны в проезде между ул. Калинина и пр. Космонавтов вблизи пешеходного перехода, расположенного у дома № 6 по пр. Космонавтов;

- устройство пешеходных тротуаров с нечетной стороны улицы от ул. Красных Партизан до МБОУ СОШ № 3, а также от МБОУ СОШ № 3 до дома № 32 по ул. Советская;

- устройство пешеходных тротуаров с четной и нечетной стороны по ул. Базарная в границе ул. Садовая и ул. Рабочая, а также организовать устройство искусственного наружного освещения проезжей части данной дороги;

- устройство пешеходных тротуаров с четной и нечетной стороны по ул. Угольная в границе ул. Димитрова и ул. Восточная;

- устройство пешеходных тротуаров с четной и нечетной стороны по ул. Парковая в границе ул. Димитрова и МБОУ СОШ № 9, а также организовать устройство искусственного наружного освещения проезжей части данной дороги;

- устройство искусственного наружного освещения проезжей части дороги в проезде между улицами Юбилейная и Чапаева. 

*** выдан исполнительный лист ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2019 возбуждено исполнительное производство № 165774/19/19020-ИП.

19.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Черногорска исполнительского сбора.

01.12.2022 судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 13 час. 00 мин. 22.12.2022, сведения о получении требования Администрацией г. Черногорска отсутствуют.

В связи с неисполнением должником указанного требования 29.12.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 вынесено постановление № 659 о привлечении Администрации г. Черногорска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Копия постановления № 659 от 29.12.2022 направлена в адрес Администрации г. Черногорска 10.11.2023, получена адресатом 18.11.2023, что подтверждается представленной в суд копией сопроводительного письма.

Из представленных документов следует, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя Администрация г. Черногорска сообщила о принимаемых к исполнению решения суда мерах с предоставлением документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок по объективным причинам.

Так, к 22.12.2022 (срок исполнения требования судебного пристава-исполнителя) установлено наличие существующего тротуара по левой и право сторонам ул. Герцена при движении от ул. Ленина; выполнены работы по ремонту объектов наружного уличного освещения по ул. Герцена в границах ул. 30 лет Победы и ул. Красноярская, в границах ул. Инициативная; заключен муниципальный контракт *** от *** на выполнение ремонтных работ по ул. Металлургов и ул. Красноярская в г. Черногорске; направлены заявки в Министерство транспорта и дорожного хозяйства РХ для предоставления субсидий из республиканского бюджета на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, на ремонт искусственных сооружений (в том числе на разработку проектной документации) на 2022-2024 годы; между Администрацией г. Черногорска и Министерством транспорта и дорожного хозяйства РХ подписано соглашение *** от *** о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету МО г. Черногорск в 2022 году и в 2023-2024 годах на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги»; построен пешеходный тротуар с нечетной стороны улицы от ул. Красных Партизан до МБОУ СОШ № 3; частично построен пешеходный тротуар по нечетной стороне ул. Базарная в границе ул. Садовая и ул. Рабочая. 

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования Администрация г. Черногорска не имела реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, обратное административным органом не доказано. 

Следовательно, вина Администрации г. Черногорска в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании Администрации г. Черногорска виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным. 

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Черногорского городского отделения судебных приставов – старшего судебного пристава ФИО2 от 29.12.2022 № 659 о привлечении Администрации г. Черногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток.

Председательствующий М.С. Малиновская