к делу №2-1184/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 27 мая 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О., 

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием: 

представителя истца адвоката Горовой Т.Б., 

представившей удостоверение №283 и ордер №235626, 

представителя администрации Ильского городского 

поселения Северского района Краснодарского края ФИО1, 

действующего на основании доверенности №18 от 22.04.2019 г., 

представителя администрации муниципального 

образования Северский район Краснодарского края ФИО2, 

действующей на основании доверенности №01-77/8967 от 16.11.2018 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края и к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом литер А общей площадью 

<

...> кв.м., в том числе жилой – 

<

...> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

...>, обязать Федеральную кадастровую палату (ФГБУ «ФКП Росреестра») Краснодарского края поставить на государственный кадастровый учет (ОКС): индивидуальный жилой дом литер А общей площадью 

<

...> кв.м. в том числе жилой – 

<

...> кв.м., этажность 1, расположенного на земельном участка с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

...> и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности на жилой дом литер А общей площадью 

<

...> кв.м., в том числе жилой – 

<

...> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

...> 

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 

<

...> кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, кадастровый номер 

<

...> расположенный по адресу: 

<

...> Указанный земельный участок был приобретен в собственность на основании договора купли-продажи от 19.10.2018г. Предыдущий владелец земельного участка – Н.В. планировал строительство жилого дома на нем, изготовил градостроительный план земельного участка, получил технические условия и разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 06 марта 2018 г. № 23-ru23527104-06/03-2018, с заявленными параметрами жилого дома общей площадью 

<

...> кв.м. Вместе с тем, ФИО3 планировал построить жилой дом большей площадью - 

<

...> кв.м. Разрешение на строительство действует до 6 марта 2028 года. ФИО3 обратился в администрацию Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края с просьбой внести изменение в разрешение на строительство выданное Н.В. 06 марта 2018 г. № 23-ru23527104-06/03-2018 в части общей площади жилого дома, вместо 

<

...> кв.м., заменить параметр на 

<

...> кв.м., однако, администрация отказала истцу в удовлетворении обращения, указав, что основания для внесения испрашиваемых им изменении в разрешение на строительство отсутствуют. На сегодняшний день дом полностью выстроен и готов для проживания в нем, что подтверждается техническим паспортом. Строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

...> осуществлялось истцом на основании разрешительной документации на земельном участке принадлежащего истцу на праве собственности, с небольшим отступлением в части площади застройки. Заключением Союза «Северская районная торгово-промышленная палата» №04-030 подтверждается соответствие индивидуального жилого дома, возведенного на земельном участке площадью 

<

...>.м., расположенном по адресу: 

<

...> параметрам, строительными, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам, предъявляемым к такой категории зданий, кроме того, данным заключением установлено, что конструкции спорного объекта не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы других лиц.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2019 года приняты к производству суда уточненные исковые требования ФИО3, согласно которым истец просит суд признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом литер А общей площадью 

<

...> кв.м., в том числе жилой – 

<

...> кв.м., этажность 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу

<

...> обязать Федеральную кадастровую палату ФГБУ «ФКП Росреестра» поставить на государственный кадастровый учет (ОКС) индивидуальный жилой дом литер А общей площадью 

<

...> кв.м., в том числе жилой – 

<

...> кв.м., этажность 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

...> а также указать, что решение суда является основаниям для постановки на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии индивидуального жилого дома литер А общей площадью 

<

...> кв.м., в том числе жилой – 

<

...> кв.м., этажность 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

...> Привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрация муниципального образования Северский район Краснодарского края (л.д. 114-116). 

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований ФИО3, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ильского городского поселения Северского района ФИО1 и представитель соответчика администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании при решении вопроса об удовлетворении уточненных исковых требований ФИО3 полагались на усмотрение суда. 

В судебное заседание представитель Федеральной кадастровой палаты ФГБУ «ФКП Росреестра» и представитель Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.04.2019 года за №23/017/002/2019-244, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО3 на основании договора купли продажи от 19.10.2018 года, принадлежит земельный участок площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

...>, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д. 104-105). 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, предыдущему собственнику земельного участка с кадастровым номером 

<

...> администрацией Ильского городского поселения 06.03.2018г. выдано разрешение на строительство – индивидуальный жилой дом, площадью застройки 

<

...> кв.м., адрес объекта: 

<

...> срок действия настоящего разрешения 10 лет, до 06.03.2028г.. (л.д. 23, 8)

Согласно техническому паспорту на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) 

<

...> подготовленному специалистами Южного филиала АО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, по состоянию на 12.11.2018 года, по адресу: 

<

...> расположен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом лит. А, общей площадью 

<

...>.м., жилой площадью 

<

...>.м., этажностью 1. (л.д. 25-33). В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ)

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), необходимым условиям принятия иска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ является представление доказательств о предпринятых истцом мерах к легализации самовольно построенного объекта.

Судом установлено, что ФИО3 обращался в администрацию Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство от 06.03.2018 года №23ru23527104-06/03/2018 в части изменения общей площади жилого дома, однако, письмом от 07.02.2019 года №421 заявителю было отказано, ввиду того, что согласно подпункта 4 пункта 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является в том числе несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения. В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного после получения разрешения на строительство, такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство. Основания для внесения испрашиваемых ФИО3 изменений в разрешение на строительство от 06.03.2018 года №23ru23527104-06/03/2018 отсутствуют (л.д. 24). 

Вместе с тем, лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка (ч. 21.5 ст. 51 ГрК РФ. Так при смене владельца земельного участка последний обязан уведомить в письменном виде о переходе к нему права на земельный участок в орган, выдавший разрешение на строительство. На основании такого уведомления в разрешение на строительство вносятся изменения (ч. 21.14 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно экспертному заключению №04-030, составленному Союзом «Северская районная торгово-промышленная палата» 14.03.2019 года, жилой дом общей площадью 

<

...> кв.м., жилой – 

<

...> кв.м., литер А, расположенный по адресу: 

<

...> соответствует основным строительно-техническим, противопожарным, санитарно – эпидемиологическим нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, возведен с соблюдением градостроительных норм и требований, установленных Правилами землепользования и застройки Ильского городского поселения. В результате анализа объемно – планировочного и конструктивного решения, качества строительных работ по возведению основных несущих конструкций объекта исследования, а также визуального осмотра конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, конструкционных дефектов, требующих проведения специальных мероприятий по усилению строительной конструкции, замене материалов, а также дефектов влияющих на техническое состояние здания не обнаружено. Деформаций основных несущих конструкций по состоянию на дату проведения экспертизы не выявлено, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при строительстве исследуемого строения, находятся в хорошем состоянии, следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан объект исследования не представляет (л.д. 34-92). 

Таким образом, учитывая, что лицо, осуществившее постройку, имеет права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем данного объекта, а также учитывая, что постройка соответствует основным строительно-техническим, противопожарным, санитарно – эпидемиологическим нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, возведена с соблюдением градостроительных норм и требований, установленных Правилами землепользования и застройки Ильского городского поселения, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края и к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на одноэтажный жилой дом, литер «А», 2018 года постройки, общей площадью 

<

...> кв.м., жилой площадью 

<

...> кв.м., материал стен – смешанные, расположенный по адресу: 

<

...> 

Данное решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Северскому району Краснодарского края за ФИО3 права собственности на вышеуказанное имущество.

Технический паспорт на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) 

<

...> подготовленный специалистами Южного филиала АО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ по состоянию на 12.11.2018 года является неотъемлемой частью данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран