Дело № 2-115/2025 (2-1762/2024)

УИД 52RS0018-01-2024-002309-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павлово 22 января 2025 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи О.И. Шелеповой, при секретаре Косухиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Павловского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах ФИО2, к министерству социальной политики Нижегородской области, Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» об установлении факта проживания на территории Нижегородской области на дату получения ранения ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным отказа в предоставлении материальной помощи в связи с полученным ранением, признании права на получение материальной помощи в связи с полученным ранением, возложении обязанности выделить денежные средства и осуществить выплату материальной помощи в связи с полученным ранением,

УСТАНОВИЛ:

первоначально Павловский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в Павловский городской суд Нижегородской области к министерству социальной политики Нижегородской области с исковым заявление об установлении факта проживания на территории Нижегородской области на дату получения ранения ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным отказа в предоставлении материальной помощи в связи с полученным ранением, возложении обязанности вернуться к рассмотрению обращения ФИО2 по вопросу предоставления материальной помощи в связи с полученным ранением в ходе специальной военной операции и принять по нему решение в установленный законодательством срок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Павловской городской прокуратурой проведена проверка ГКУ НО «УСЗН Павловского муниципального округа» по вопросам предоставления меры социальной поддержки в связи с получением ранения в ходе специальной военной операции. В ходе проверки городской прокуратурой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на воинском учете в военном комиссариате Богородского, Вачского, Павловского и Сосновского муниципальных округов Нижегородской области, призван на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В период прохождения военной службы по мобилизации в войсковой части №, относящейся к министерству обороны Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил тяжелое увечье – закрытый перелом хирургической шейки левого плеча с отрывом большого бугорка, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в медпункте войсковой части №, ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в филиале №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ НО «УСЗН Павловского муниципального округа» с заявлением о выплате материальной помощи в связи с увечьем, полученным в ходе проведения специальной военной операции. Заявление и соответствующие материалы направлены в министерство социальной политики Нижегородской области для принятия решения.

В августе 2023 года министерством социальной политики Нижегородской области принято решение об отказе ФИО2 в назначении материальной помощи в связи с получением ранения в связи с наличием регистрации по месту жительства: 

<

адрес>, на дату получения ранения, о чем ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «УСЗН Павловского муниципального округа» направлено уведомление ФИО2

Вместе с тем ФИО2 с 2010 года беспрерывно проживал на территории Нижегородской области по адресу: 

<

адрес>, также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу имеет регистрацию по месту пребывания.

В 2021 году ФИО2 официально трудоустроен оператором производственной линии в ООО «

<

данные изъяты>», расположенного в 

<

адрес> муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван по контракту по мобилизации военным комиссариатом Богородского, Вачского, Павловского и Сосновского муниципальных округов Нижегородской области.

Факт проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время на территории Павловского муниципального округа Нижегородской области подтверждается карточкой регистрации по адресу: 

<

адрес>, объяснениями бывшей супруги ФИО4, которая пояснила, что около 9 лет находилась в браке с ФИО2, а также подтвердила, что с 2010 года ФИО2 проживал в 

<

адрес>, объяснениями ФИО5, а также сведениями ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» о том, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ обращался за медицинской помощью и находился на лечении.

Таким образом, с 2010 года по настоящее время ФИО2 проживает на территории Павловского муниципального округа Нижегородской области. Наличие регистрации по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, не может служить основанием для отказа в получении материальной помощи в связи с получением ранения ФИО2

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» (л.д. 140).

С учетом искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ в окончательной форме просит суд:

- установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ОУФМС Осетии по 

<

адрес> код №, адрес регистрации: 

<

адрес>, место фактического проживания: 

<

адрес>, на территории Нижегородской области на дату получения ранения – ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ министерства социальной политики Нижегородской области в предоставлении материальном помощи в связи с полученным ранением по причине наличия регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, на дату получения ранения;

- признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение материальной помощи в связи с полученным ранением в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86;

- возложить на министерство социальной политики Нижегородской области обязанность выделить средства для осуществления материальной помощи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с полученным ранением в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86;

- возложить на ГКУ НО «Учреждение социальной защиты населения Павловского муниципального округа» обязанность осуществить выплату материальной помощи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с полученным ранением в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 (л.д. 136-138).

Истец ФИО2, помощник Павловского городского прокурора Нижегородской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования, с учетом искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержали в полном объеме, дали объяснения по существу спора.

Ответчики - представители министерства социальной политики Нижегородской области и ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом путем направления извещения посредством почтовой корреспонденции и курьерской доставки (л.д. 147, 149). В материалах дела имеется заявление от представителя ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, в заявленных исковых требованиях просит ФИО2 отказать (л.д. 142-143), а также возражения представителя министерства социальной политики Нижегородской области, в которых также просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 72-73).

С учетом положений статей 113, 116, и 167 ГПК РФ судом приняты все меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о дате рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав объяснения истца, помощника Павловского городского прокурора Нижегородской области, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) предусмотрено, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1).

Абзацем вторым статьи 2 Закона № 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона №5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона №5242-1).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона №5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Частью 2 статьи 3 Закона № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует, что Павловской городской прокуратурой проведена проверка ГКУ НО «УСЗН Павловского муниципального округа» по вопросам предоставления меры социальной поддержки в связи с получением ранения в ходе специальной военной операции, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был призван на военную службу по частичной мобилизации в ВС РФ в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (л.д. 43).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период прохождения военной службы по мобилизации в войсковой части № получил тяжелое увечье – закрытый перелом хирургической шейки левого плеча с отрывом большого бугорка, в связи с чем, находился на лечении ДД.ММ.ГГГГ в медпункте войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ – в №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале № (л.д. 84).

Из выписного эпикриза Филиала № Военный клинический госпиталь» Минобороны России следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе участия в СВО, укрываясь от обстрела, ФИО2 упал на левое плечо. ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в в/ч 24402, выполнена транспортная иммобилизация. ДД.ММ.ГГГГ был эвакуирован в №, выполнена рентгенография, гипсовая иммобилизация. ДД.ММ.ГГГГ доставлен в филиал № Минобороны России, госпитализирован в хирургическое отделение (л.д. 19).

Согласно медицинской документации, а также выписному эпикризу № ФИО2 находился в стационаре № Минздрава России по поводу плановой операции по поводу приобретенной деформации верхней конечности – неправильно сросшегося перелома малого бугорка левой плечевой кости в результате травмы в ходе СВО от февраля 2023 года (л.д. 22-34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в ГКУ НО «УСЗН Павловского муниципального округа» с заявлением о выплате материальной помощи в связи с увечьем, полученным в ходе проведения специальной военной операции. 

В выплате материальной помощи ФИО2 в связи с полученным ранением при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины было отказано по причине отсутствия постоянной регистрации на территории Нижегородской области на момент получения травмы, что подтверждается ответом министерства социальной политики Нижегородской области (л.д. 38-40).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 утверждены Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, в том числе Порядок предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка предусмотрено, что право на материальную помощь имеют лица, имеющие место жительства на территории Нижегородской области либо место пребывания на территории Нижегородской области в случае отсутствия места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - заявители).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в ряде решений (постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П и от 4 октября 2016 года № 18-П; определения от 13 июля 2000 года №, от 5 октября 2000 года № 199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П и др.), что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, необязательно связанных с его регистрацией компетентными органами. Указанная правовая позиция в отношении доказательственного значения регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания высказывалась Конституционным Судом Российской Федерации и применительно к делам, касающимся оценки соответствия граждан, нуждающихся в жилых помещениях, такому критерию, как проживание на соответствующей территории в течение того или иного периода для целей постановки на жилищный учет (Определение от 8 июля 2021 года № 1372-О).

При этом исходя из сложившейся судебной практики регистрация по месту жительства или по месту пребывания не рассматривается в качестве единственного доказательства, способного подтвердить местонахождение гражданина (постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (абзац шестой пункта 11) и от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (абзац третий пункта 17, абзац второй пункта 36).

Так, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Согласно ответу Социального фонда России ФИО2 были оформлены электронные листки нетрудоспособности:

- № с период освобождения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- № с период освобождения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент наступления нетрудоспособности ФИО2 состоял в трудовых отношениях с работодателем ООО «Сен-Гобен строительная продукция Рус», которым в период с 2022 по 2024 производились отчисления страховых взносов (л.д. 12-14).

В соответствии с ответом, полученном из ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», ФИО2 за период с 2022 года по настоящее время обращался за медицинской помощью:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проходил лечение у врача-терапевта поликлиники Горбатовской городской больницы ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» с диагнозом: Новая короновирусная инфекция Covid-19 подтвержденная;

- ДД.ММ.ГГГГ – обращался к врачу-терапевту поликлиники Горбатовской городской больницы ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» с диагнозом: Острая респираторная вирусная инфекция;

- ДД.ММ.ГГГГ прошел профилактическое медицинское обследование в поликлинике Горбатовской городской больницы ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ»;

- ДД.ММ.ГГГГ прошел углубленную диспансеризацию в поликлинике Горбатовской городской больницы ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ»;

- ДД.ММ.ГГГГ консультирован врачом-травматологом-ортопедом ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава РФ с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Врачебной комиссией ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» оформлено направление на оперативное лечение форма №-у;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лечился в отделении травматологии и ортопедии ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» с диагнозом: 

<

данные изъяты> – неправильно сросшийся перелом малого бугорка левой плечевой кости;

- ДД.ММ.ГГГГ – оперативное лечение – реконструкция кости. Остеотомия кости;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лечение у врача-хирурга поликлиники ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» по ул. Трудовая, д. 1, с 

<

данные изъяты> – неправильно сросшийся передом малого бугорка левой плечевой кости;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лечение у врача-хирурга поликлиники ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» по ул. Трудовая, д. 1 с диагнозом: 

<

данные изъяты> (л.д. 20-34).

Также факт проживания ФИО2 на территории Нижегородской области подтверждается сведения из рапорта УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский», в котором установлено, что ФИО2 с 2010 года проживал на территории 

<

адрес> со своей гражданской супругой ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил временную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается карточкой регистрации, до отправки в зону специальной военной операции был трудоустроен на заводе «Сен-Гобен» (л.д. 15).

Из представленной копии военного билета следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на воинский учет администрацией МО город Горбатов Нижегородской области (л.д. 133).

Таким образом, место жительства ФИО2 в г. Горбатов Нижегородской области также документами, представленными в материалы дела: ответом Социального фонда России (л.д. 12-14, рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» (л.д. 15), карточкой регистрации (л.д. 17), ответом ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» (л.д. 20-21), медицинской документацией (л.д. 22-34), свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д. 41), ответом ОВМ МО МВД России «Павловский» (л.д. 117).

Анализ представленных в материалы дела доказательств в их совокупности позволяет придти к выводу о длительном проживании ФИО2 на территории Нижегородской области и наличии у него регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

Фактов наличия места жительства ФИО2 на территории другого субъекта Российской Федерации на дату получения увечья не имеется.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО2 имел постоянное место жительства на территории Нижегородской области, в том числе, на дату получения ранения ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи суд находит обоснованным требование об установлении факта проживания ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – 

<

адрес>, паспорт серии № выдан ОУФМС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №) на территории Нижегородской области на дату получения ранения – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 «Об утверждении Порядков предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств», установлен, в том числе, порядок предоставлениям материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

Пунктом 2.1 Порядка предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины предусмотрено, что основанием для предоставления материальной помощи является письменное заявление о предоставлении материальной помощи (далее - заявление), поданное заявителем в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства (пребывания) в Нижегородской области на имя министра социальной политики Нижегородской области.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

- копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданина, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка;

- согласие на обработку персональных данных.

Согласно пункту 2.2 Порядка заявление, поступившее в УСЗН, подлежит регистрации в день его поступления.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка УСЗН в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления, осуществляет проверку указанных в заявлении сведений о месте жительства (пребывания) заявителя. В этих целях УСЗН использует сведения, содержащиеся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», а также, при необходимости, запрашивает соответствующие сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Полученные УСЗН сведения приобщаются к заявлению.

Согласно пункту 2.4 Порядка УСЗН в срок не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем получения сведений, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, направляет в министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) по защищенным каналам связи скан-образы заявления и документов, полученных от заявителя, а также сведений, полученных в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка (далее - комплект документов), с последующим предоставлением заверенных бумажных копий в Министерство в течение 14 рабочих дней со дня регистрации заявления в УСЗН.

Согласно пункту 2.5 Порядка Министерство в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления комплекта документов, направляет запрос в департамент региональной безопасности Нижегородской области (далее - ДРБ НО) с целью получения письменной информации о лице, получившем увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, содержащей сведения: фамилию, имя, отчество (при наличии), полную дату рождения, сведения о получении увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

Пунктом 2.6 Порядка предусмотрено, что ДРБ НО в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем:

- поступления запроса из Министерства, запрашивает необходимую информацию в военном комиссариате Нижегородской области либо Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

- получения информации из военного комиссариата Нижегородской области либо Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, направляет необходимую информацию в Министерство.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что Министерство в срок не позднее 10-го рабочего дня, следующего со дня поступления информации из ДРБ НО, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении материальной помощи. Решение о предоставлении материальной помощи оформляется распоряжением Министерства.

Министерство в установленный настоящим пунктом срок направляет в УСЗН по защищенным каналам связи скан-образ распоряжения Министерства либо возвращает комплект документов и письменно информирует о причине отказа.

Согласно пункту 2.8 Порядка средства на оказание материальной помощи доводятся Министерством до УСЗН в течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения Министерства.

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка УСЗН:

- в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления скан-образа распоряжения Министерства, уведомляет заявителя способом, указанным в заявлении, о принятом Министерством решении, в том числе в случае отказа в предоставлении материальной помощи - с указанием причины отказа;

- в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления на лицевой счет УСЗН денежных средств на выплату материальной помощи:

- осуществляет выплату материальной помощи на основании распоряжения Министерства способом, указанным в заявлении;

- письменно уведомляет заявителя о произведенной выплате с указанием способа и даты ее перечисления.

В пункте 2.10 Порядка закреплено, что УСЗН в срок не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем перечисления денежных средств на выплату материальной помощи, письменно уведомляет Министерство о выплате материальной помощи с указанием способа и даты ее перечисления.

Согласно пункту 2.11 Порядка основаниями для отказа в предоставлении материальной помощи являются:

- отсутствие права на получение материальной помощи, предусмотренного пунктом 1.2 настоящего Порядка;

- несоответствие документов комплектности и (или) требованиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

- предоставление заведомо недостоверных, подложных сведений (документов).

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ходе участия в СВО получил тяжелое увечье – закрытый перелом хирургической шейки левого плеча с отрывом большого бугорка (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» с заявлением об оказании материальной помощи в связи с ранением с приложением установленных пунктом 2.1 Порядка необходимых документов (л.д. 75-117).

ДД.ММ.ГГГГ министерством социальной политики Нижегородской области в адрес ФИО2 был направлен ответ, согласно которому оказать материальную помощь в рамках Порядка не представляется возможным по причине наличия регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118-119).

В ответе министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что правовые основания для оказания материальной помощи ФИО2 отсутствуют по причине наличия регистрации по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-121).

Вместе с тем, учитывая изложенные обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ министерства социальной политики Нижегородской области в предоставлении материальной помощи в связи с полученным ранением ФИО2 по причине наличия регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> на дату получения ранения, является незаконным, и за данным гражданином должно быть признано право на получение материальной помощи в связи с полученным ранением в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86.

Более того, как следует из ответа министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, ФИО2 с заявлением на предоставление единовременной материальной помощи как гражданин, принимавший участие в специальной военной операции, не обращался (л.д. 70).

Принимая во внимание обстоятельства дела, приведенные нормы права, установленный постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 порядок выплаты соответствующей материальной помощи, суд приходит к выводу также о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на министерство социальной политики Нижегородской области обязанности выделить денежные средства для осуществления выплаты материальной помощи ФИО2 в связи с полученным ранением в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, и на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» обязанности выплатить ФИО2 указанную материальную помощь.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Павловского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах ФИО2, к министерству социальной политики Нижегородской области, Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» об установлении факта проживания на территории Нижегородской области на дату получения ранения ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным отказа в предоставлении материальной помощи в связи с полученным ранением, признании права на получение материальной помощи в связи с полученным ранением, возложении обязанности выделить денежные средства и осуществить выплату материальной помощи в связи с полученным ранением, - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – 

<

адрес>, паспорт серии № выдан ОУФМС Осетии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №) на территории Нижегородской области на дату получения ранения – ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ министерства социальной политики Нижегородской области в предоставлении материальной помощи в связи с полученным ранением ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – 

<

адрес>, паспорт серии № выдан ОУФМС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №) по причине наличия регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, на дату получения ранения.

Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – 

<

адрес>, паспорт серии № выдан ОУФМС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения № право на получение материальной помощи в связи с полученным ранением в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86.

Возложить на министерство социальной политики Нижегородской области обязанность выделить денежные средства для осуществления выплаты материальной помощи ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – 

<

адрес>, паспорт серии № выдан ОУФМС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №) в связи с полученным ранением в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86.

Возложить на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Павловского муниципального округа» обязанность выплатить материальную помощь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – 

<

адрес>, паспорт серии № выдан ОУФМС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №) в связи с полученным ранением в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен 30 января 2025 года.

Судья: О.И. Шелепова