Дело №2-3777/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года

Ленинградский районный суд города Калининграда,

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Юрьевой Е.В.,

с участием: истца помощника военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах ФИО5, к Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Калининградской области об обязании выплатить недополученное повышение пенсии и выплачивать пенсию с повышением в дальнейшем,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах ФИО5, обратился в суд с иском к ФКУ Военному комиссариату Калининградской области, с учетом уточнений, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просил: взыскать с Федерального казенного учреждения Военного комиссариата Калининградской области в пользу супруги участника Великой Отечественной войны ФИО6 – ФИО5- недоплаченную сумму повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дате -28 августа 2018 года -обращения в Военный комиссариат Калининградской области. Обязать Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Калининградской области производить в дальнейшем выплату ФИО5 пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

В обоснование исковых требований истец указал, что в результате проведенной прокурорской проверки исполнения должностными лицами ФКУ Военный комиссариат Калининградской области законодательства о социальной защите военнослужащих и членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в действиях ответчика было установлено нарушение действующего законодательства при исчислении пенсии по потере кормильца вдове военнослужащего ФИО6, являвшегося участников Великой Отечественной войны, -ФИО5, а именно, ей не было назначено и не выплачивалось повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" со ссылкой на то, что данное повышение к пенсии производится только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, т.е. имеет личностный характер. Ссылаясь в уточнении на то, что ФИО5 обратилась в Военный комиссариат Калининградской области с заявлением о выплате вышеуказанного повышения 28.08.2018г., истец заявляет о перерасчете ФИО5 пенсии с учетом повышения по п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 за 12 месяцев, предшествующих дате обращения в пенсионный орган, и дальнейшей выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом указанного повышения. 

В судебном заседании помощник Военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержал, пояснив, что прокурор обратился в суд в интересах ФИО5 ввиду ее преклонного возраста.

ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в свое отсутствие, в письменном заявлении указала на то, что поддерживает требования прокурора, просит их удовлетворить (л.д.60).

Представители ответчика Военного комиссариата Калининградской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражали по тем основаниям, что истребуемое истцом повышение к пенсии по случаю потери кормильца носит личностный характер и на членов семьи участника Великой Отечественной войны не распространяется. Кроме того, ФИО5 уже является получателем повышения к пенсии в размере 16%, предусмотренного п. «д» ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». 

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав истца, представителей ответчика и исследовав материалы настоящего гражданского дела и пенсионного дела, приходит к следующему:

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее- Закон).

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ в вышеуказанный Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, в том числе в статью 45. Согласно пункт "г" части 1 новой редакции статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семьи участников Великой Отечественной войны.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию, за период, не превышающий 12 месяцев со дня обращения.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ. военнослужащего в отставке, участника Великой Отечественной войны ФИО6, в браке с которым она состояла с ДД.ММ.ГГГГ (л.л.13-15,20-25). 

С 01.07.2001г. ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивается ей с учетом повышения, предусмотренного п. "д" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 в размере 16% от расчетного размера пенсии, установленного в п. 1 ст. 18 указанного Закона (л.д.10-12). 

28.08.2018г. ФИО5 обратилась в Военный комиссариат Калининградской области с заявлением о выплате ей повышения к пенсии, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, которое ей не было назначено и не выплачивалось до дня обращения с настоящим заявлением. 

Военным комиссариатом Калининградской области в письме от 24.09.2018г. в удовлетворении данного заявления ФИО5 было отказано на том основании, что к указанной категории лиц- участник Великой Отечественной войны -она не относится. В соответствии с пунктом «г» статьи 45 вышеуказанного Закона пенсии повышаются самим участникам Великой Отечественной войны; поскольку указанное повышение пенсий имеет исключительно адресное предназначение и устанавливается только к пенсиям, назначенным лицам, которым, с учетом их заслуг по защите отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда, установлен соответствующий статус. Поскольку указанный статус участника Великой Отечественной войны носит личностный характер, в случае гибели (смерти) лица, обладающего данным статусом, его статус не передается членам семьи по наследству и не может служить основанием для установления соответствующего повышения к назначенной им пенсии по случаю потери кормильца. Кроме того, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах» льготы членам семьи ветерана предоставляются на основании удостоверения установленного образца.

ФИО5 обратилась к военному прокурору 306 военной прокуратуры гарнизона с заявлением на нарушение Военным комиссариатом Калининградской области ее прав на повышение пенсии по случаю потери кормильца по п.«г» ст.45 Закона РФ № 4468-1 и выплату пенсии с учетом данного повышения, а также с просьбой к прокурору обратиться в суд за защитой ее прав, которые она не может осуществлять самостоятельно в силу своего возраста. 

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, суд приходит к выводу, что ФИО5 имеет право на повышение выплачиваемой ей пенсии по случаю потери кормильца по п.«г» ст.45 Закона РФ № 4468-1, а также на перерасчет пенсии с учетом указанного повышения за период не более, чем 12 месяцев, предшествующих дню обращения за указанным перерасчетом в пенсионный орган, т.е. даты 28.08.2018г. 

При этом, суд отклоняет довод представителей ответчика, что ФИО5 уже является получателем повышения пенсии по случаю потери кормильца в размере 16%. Поскольку, как было указано выше, при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных п. "г" и "д" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. При таких данных, выплата истцу ФИО5 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на основании п. "д" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 в размере 16%, являющееся меньшим по размеру, чем повышение по п. "г" ч. 1 ст. 45 этого Закона, при наличии вышеуказанного заявления ФИО5 о применении повышения по п.«г» ст. 45 Закона, не соответствует ее интересам, пенсия по случаю потери кормильца нуждается в перерасчете по п. «г» ст. 45 Закона в порядке, установленном вышеуказанными положениями Закона. 

Кроме того, из содержания приведенных положений нормативных правовых актов следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца. В связи с чем, доводы ответчика о том, что право на повышение размера пенсии у истца отсутствует, так как надбавка, предусмотренная п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, носит личный характер и не подлежит выплате членам семьи умершего участника Великой Отечественной войны, суд считает ошибочными и основанными на неверном толковании указанных положений закона.

Кроме того, данные положения Закона не связывают право членов семьи участника ВОВ на получение повышения пенсии по случаю потери кормильца по п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 с наличием у них удостоверения единого образца члена семьи участника ВОВ, в связи с чем, указанные доводы представителей ответчика суд, также, считает ошибочными и основанными на неверном толковании положений закона.

Следовательно, требования истца о взыскании с Военного комиссариата Калининградской области в пользу супруги участника ВОВ ФИО6 – ФИО5- суммы повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», за 12 месяцев, предшествующих дате 28 августа 2018 года -обращения в Военный комиссариат Калининградской области; и требования истца об обязании Военного комиссариата Калининградской области в дальнейшем производить ФИО5 выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии п. «г» ст. 45 Закона подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры, действующей в интересах ФИО5, – удовлетворить

Взыскать с Федерального казенного учреждения Военного комиссариата Калининградской области в пользу супруги участника ВОВ ФИО6 – ФИО5- недоплаченную сумму повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дате- 28 августа 2018 года-обращения в Военный комиссариат Калининградской области. 

Обязать Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Калининградской области производить в дальнейшем ФИО5 выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление прокурора в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен: 19.10.2018г.

Судья: К.В. Занездрова