№2-73/2025 (строка 078г)

УИД №36RS0036-01-2025-000034-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года р.п. Таловая 

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Кисуриной М.А.,

при секретаре Швабриной М.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с требованиями, с учетом уточнения, обязать ответчика: зачесть ей в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 16.05.1994 по 31.05.1994, с 05.09.1994 по 22.01.1995, 25.11.2014. Решением от 31.05.2023 № 250829/23 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из специального стажа исключены, в том числе, периоды работы истицы: с 16.05.1994 по 31.05.1994 – в связи с отсутствием документов подтверждающих должность, с 05.09.1994 по 22.01.1995 – больничный лист (дородовой и после родовой отпуск); 25.11.2014 – командировка. С решением ответчика в указанной части не согласна, оспаривает исключение данных периодов в связи с тем, что ненадлежащее оформление документов работодателем не является основанием для исключения указанных периодов из специального стажа. Ссылаясь на положения пенсионного и трудового законодательства, считала, что спорные периоды должны быть включены в льготный стаж, поскольку все это время она работала воспитателем, учителем и продолжает работать и выполнять функции учителя. Просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Воронежской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 16.05.1994 по 31.05.1994, с 05.09.1994 по 22.01.1995 – в МКДОУ детский сад №5 общеразвивающего вида р.п. Таловая в должности воспитателя; 25.11.2014 – в Таловской среднего (полного) общего образования школе (в настоящее время МКОУ Таловская СОШ) в должности учителя начальных классов; признать наличие по состоянию на 12.09.2021 специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительностью не менее 25 лет. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях 03.03.2025, 12.03.2025, 04.04.2025, поясняла, что поддерживает уточненные исковые требования, просит их удовлетворить в полном объеме, поскольку ненадлежащее оформление документов работодателем не является основанием для исключения указанных периодов из специального стажа, факт отсутствия кода особых условий труда не является виной работника и не может служить подтверждением отсутствия специального стажа, следует принять во внимание уточняющую справку от 06.03.2025 №24, а также архивные справки от 09.06.2023 №376. Указала, что требования о взыскании судебных расходов с ответчика не заявляет. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях 03.03.2025, 12.03.2025, 04.04.2025, просила отказать в удовлетворении требований, по доводам иска представила письменные возражения, указав, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ФИО1 является законным и обоснованным.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 УК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истицы и представителя ответчика.

Изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке судом установлено, что истица с 05.03.1991 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в Солонцовской НСШ; с 15.08.1992 – в должности учителя начальных классов в ДобринскойНСШ; с 15.08.1992 - в должности учителя начальных классов в Ильинской НСШ; с 22.07.1994 – в должности воспитателя МКДОУ детский сад №5 общеразвивающего вида р.п.Таловая; с 27.08.1997 – в должности учителя географии в Солонцовской НСШ; с 24.09.1998 - в должности учителя начальных классов в Солонцовской НСШ; с 01.09.2000 по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в МКОУ Таловская СОШ.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № п.2 МКДОУ детский сад №5 общеразвивающего вида р.п. Таловая «ФИО6 принята воспитателем временно на период отпуска ФИО7 с 01-30.04.1994» (л.д.25).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № п.3 МКДОУ детский сад №5 общеразвивающего вида р.п. Таловая «ФИО6 переведена временно на период отпуска ФИО8 с 01.06.1994 по 12.07.1994» (л.д.26-27).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МКДОУ детский сад №5 общеразвивающего вида р.п. Таловая «ФИО6 принять воспитателем с 22.07.1994 по 20.08.1994 на период отпуска воспитателя ФИО9» (л.д.29).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МКДОУ детский сад №5 общеразвивающего вида р.п. Таловая «ФИО1 предоставлен дородовой и послеродовой декретный отпуск с 05.09.1994 по 22.01.1995» (л.д.31).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МКДОУ детский сад №5 общеразвивающего вида р.п. Таловая «ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 11.03.1995 с выплатой ежемесячного пособия до достижения возраста ребенка 1,5 лет» (л.д.32).

Отделением СФР по Воронежской области была проведена проверка работодателя МКДОУ детский сад №5 общеразвивающего вида р.п. Таловая, где были представлены для проверки: книги приказов за 1994-1997, лицевые счета по заработной плате за 1994-1997, карточка ф. Т-2, учредительные документы. Согласно вынесенного Акта документальной проверки № 55 от 01.07.2022, ФИО1 с 01.04.1994 по 24.08.1997 занимала должность воспитателя МКДОУ детский сад №5 общеразвивающего вида р.п. Таловая.

Судом установлено, что 28.05.2023 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 31.05.2023 истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом из специального стажа работы исключены периоды: с 16.05.1994 по 31.05.1994, с 21.08.1994 по 25.08.1997, так как установить должность в данные периоды работы не представляется возможным; отпуск по уходу за ребенком, начавшийся после 01.01.2002; с 31.05.2005 по 02.08.2006, с 01.06.1994 по 06.06.1994 – отпуск без сохранения заработной платы; 25.11.2014 – командировка, поскольку не предусмотрено п. 5 Правил; проверкой установлено, что периоды, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, поскольку особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего законодательства, не подлежит включению в специальный стаж; по состоянию на 28.05.2023 специальный стаж работы ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 составил 25 лет 10 месяцев 14 дней. С учетом наличия на 17.02.2022 требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 17.02.2026г. путем подачи нового заявления о назначении пенсии. 

Истица, полагая о том, что её право на пенсионное обеспечение нарушено, обратилась в суд. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 28,2 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, при подсчете страхового стажа, в том числе, специального стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета на указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 29.11.2018 № 1440 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ №1440).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей общеобразовательной школы - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей, работающих в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), работа в которых включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего. 

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, согласно акту по результатам документарной проверки факта льготной работы ФИО1 от 01.07.2022, было установлено, что он была принята воспитателем на период декретного отпуска 22.07.1994 по 25.08.1997, так периоды, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, поскольку особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, не подлежат включению в специальный стаж, не подлежал зачету период с 16.05.1994 по 31.05.1994, 21.08.1994 по 25.08.1997. 

Однако, отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периодов работы истца из специального стажа при условии доказанности факта работы в особых условиях, с наличием которых закон связывает право на досрочную пенсию.

Ненадлежащее указание кода особых условий труда работодателем в отношении истца возникло не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя, при этом льготный характер работы истца в спорный период подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Представлена справка, уточняющая характер работы от 06.03.2025 №24, архивная справка от 09.06.2023 №376. 

Также, проверяя доводы истца, судом установлено, что 25.11.2014 во время осуществления деятельности учителя начальных классов МКОУ Таловская СОШ она находилась в командировке.

В соответствии с положениями статей 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Таким образом, период нахождения ФИО1 в командировке во время осуществления деятельности учителя начальных классов МКОУ Таловская СОШ также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в этот день сохранилось место работы и средний заработок.

Довод ответчика о том, что в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", спорный период работы 25.11.2024 не может быть включен в стаж по причине того, что он связан с отрывом от производства и работа не выполнялась в течение полного рабочего времени, подлежат отклонению, поскольку в силу вышеназванных нормативных положений трудового законодательства за истцом сохранялось его право на средний заработок за полный день работы.

Таким образом, исковые требования о включении в специальный стаж истицы периодов работы: с 16.05.1994 по 31.05.1994, с 05.09.1994 по 22.01.1995 – в МКДОУ детский сад №5 общеразвивающего вида р.п. Таловая в должности воспитателя; 25.11.2014 – в Таловской среднего (полного) общего образования школе (в настоящее время МКОУ Таловская СОШ) в должности учителя начальных классов, суд находит обоснованными. 

Суд принимает во внимание доказательства, представленные истицей в ходе рассмотрения гражданского дела, в связи с чем полагает возможным рассмотреть вопрос об удовлетворении требований о наличии требуемого педагогического стажа работы.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости по состоянию на 12.09.2021 составил 26 лет 3 месяца 18 дней, а потому, 25-летний педагогический стаж выработан на указанную дату, следовательно, у ФИО1 возникает право на назначение страховой пенсии по старости. 

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Исходя из положений приложения 7, сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) определены следующим образом: для лиц, приобретших право на назначение досрочной пенсии в 2021 г., пенсия назначается с не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. в данном случае - с 13.09.2024, путем подачи нового заявления о назначении пенсии.

ФИО1 требований о взыскании судебных расходов не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт серии №) в стаж, для назначения страховой пенсии ранее достижения возраста, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, периоды работы: с 16.05.1994 по 31.05.1994, с 05.09.1994 по 22.01.1995 – в МКДОУ детский сад №5 общеразвивающего вида р.п. Таловая в должности воспитателя; 25.11.2014 – в Таловской среднего (полного) общего образования школе (в настоящее время МКОУ Таловская СОШ) в должности учителя начальных классов.

Признать наличие у ФИО1 по состоянию на 12.09.2021 специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", продолжительностью не менее 25 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 21 апреля 2025 года.

Судья М.А.Кисурина