Дело № 2-142/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024г. с.Сямжа, Вологодская область 

Сямженский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бараевой О.В.,

при секретаре Пантиной Н.Е.,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, обязании включить в специальный стаж периода работы и назначить пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, в котором просила:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области № от 10.11.2023г. в части исключения из специального стажа периода ее работы с 30.10.1995г. по 29.08.1996г.

обязать ответчика:

включить в специальный стаж, период ее работы с 30.10.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ; 

считать приобретенным специальный стаж педагогической деятельности (25 лет) с 03.04.2021г.;

назначить пенсию с 03.04.2024г..

Требования мотивировала следующим:

Решением ОСФР по Вологодской области от 10.11.2023г. № ФИО2 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не достигнуты сроки, предусмотренные ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч.1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Решению специальный стаж на 03.11.2023г. составляет 26 лет 05 месяцев 29 дней.

С Решением истец не согласна в части исключения из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08.1996г., поскольку в данный период времени истец работала заведующей производством столовой, а также мастером производственного обучения и преподавателем в БОУ НПО «Профессиональное училище №» (ранее в спорный период согласно исторической справке к фонду № от 908.12.2023г. № И-338 – Профессиональное училище №).

Факт работы в качестве мастера производственного обучения и преподавателя подтверждается: Приказом № от 31.10.1995г. «Об ФИО2», согласно которому ФИО2 была допущена к выполнению трудовых обязанностей в качестве мастера производственного обучения и преподавателя; приказом № от 31.10.1995г. «Об установлении оплаты труда педагогическим работникам», согласно которому истцу как педагогическому работнику за работу по указанным в п.1 педагогическим должностям производилась оплата труда по 10 разряду ИТС; лицевыми счетами по заработной плате работников профессионального училища №ДД.ММ.ГГГГ и 1996гг. Данные об оплате труда также в графе «по совместительству».

Все перечисленные доказательства заверены заведующим отделом архива и делопроизводства Администрации Сямженского муниципального округа Вологодской области.

Факт работы и ведение учебных часов в спорный период по специальности «Кулинария» подтверждается копией диплома ученицы истца ФИО1 , где указана данная дисциплина и количество учебных часов по предмету «Кулинария» - 210 часов и 144 часа – производственная практика.

Факт работы в качестве мастера производственного обучения и преподавателя в спорные периоды в своих письменных объяснениях подтверждает работодатель истца Свидетель №1 и его заместитель по учебно-производственной работе Свидетель №2

Истец считает, что имеется факт ненадлежащего оформления трудовых отношений. Ссылаясь на нормы ст.15, ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации, указывает, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ч.3 ст. 16 ТК РФ).

Таким образом, ФИО2 фактически осуществляла трудовую деятельность по должностям «мастер производственного обучения» и «преподаватель».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного Федерального закона засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно. В постановлении Совета Министров РСФСОР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» указаны «профессионально-технические заведения всех типов», а также должность «Мастер производственного обучения.

Согласно исторической справке к фонду № от 08.12.2023г. № И-338 ранее образовательная организация имела такое наименование учреждения.

С учетом того, что на 03.11.2023г. специальный стаж истца составляет 26 лет 05 месяцев 29 дней; 25-летний специальный стаж приходится на дату 03.06.2022г.; спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ - 10 месяцев = 03.04.2021г. Следовательно, право на пенсию у истца возникло 03.04.2024г..

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в период с 21.08.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей производством столовой в Сямженском ПУ-54, по совмещению также кладовщиком столовой. С ДД.ММ.ГГГГ руководством учреждения она была допущена к преподаванию учебной дисциплины «Кулинария», а затем и к производственной практике. Считает, что в период 30.10.1995г. по 29.08.1995г. работала сначала преподавателем, а затем мастером производственного обучения. Оплата за преподавание ей производилась за фактически отработанное время, то есть за отработанные часы. По вине администрации училища с ней не были надлежащим образом оформлены трудовые отношения. Трудовой договор с ней не заключался, приказов о принятии на должности преподавателя, мастера производственного обучения не выносилось, записи в трудовую книжку не вносилось.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Из отзыва следует, что ответчик просит в иске отказать в полном объеме по следующим основаниям: Решение об отказе в установлении пенсии от 10.11.2023г. № принято законно и обоснованно, оснований для признания его незаконным не имеется. Считают, что обоснованно отказано в зачете в спецстаж истца по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях спорного период работы с 30.10.1995г. по 29.08.1996г. в качестве заведующей производством столовой в Сямженском ПУ-54. Так из трудовой книжки истца просматривается, что ФИО2 с 21.08.1995г. принята в порядке перевода на должность зав. производства столовой в Профессиональное училище №, далее 30.08.1996г. приказом переведена на должность мастера производственного обучения. Согласно архивной справке от 13.03.29023г. № И-83 в приказах Сямженского профессионального училища № по личному составу за 1995г. в приказе № от 21.08.1995г. указано: «Принять на работу в порядке перевода ФИО2 в должности заведующей производством столовой училища с 21.08.1995г….». В том же фонде Сямженского профессионального училища № по основной деятельности за 1995г. в приказе № от 31.10.1995г. указано: «…приказываю: Установить следующие разряды труда педагогическим работникам училища с 01.10.1995г.;…8.ФИО2 – 10 разряд»; в приказе № от 31.10.1995г. указано: «В связи с вакансией преподавателя по предмету «Кулинария» приказываю: 1.Разрешить ФИО2 – зав производством столовой ПУ-54 преподавать предмет «Кулинария» в группе 27/2 с 30.10.1995г.»; в приказе № от 30.08.1996г. указано: «Перевести ФИО2, заведующую производством столовой училища, мастером производственного обучения училища с 30.08.1996г.». 

По результатам акта документальной проверки № от 22.05.2023г. ФИО2 с 21.08.1995г. по 29.08.1996г. также занимала должность «заведующая производством столовой» училища, в штатной должности «мастера производственного обучения» и «преподавателя» истец в спорный период не работала, не была протарифицирована как «преподаватель», «мастер производственного обучения». Должность «Заведующая производством столовой училища» пунктом 1 «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена, так же как и Списком от 06.09.1991г. №.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, допросив свидетелей, суд полагает необходимым в иске ФИО2 отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.11.2023г. ФИО2 обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с и. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 10.11.2023г. № г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 с Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа (на дату обращения (03.11.2023г.) Стаж на соответствующих видах работ в учреждениях для детей согласно Решению составляет 26 лет 05 месяцев 29 дней. 

В специальный стаж включены следующие периоды работы ФИО2: с 30.08.1996г. по 28.062013г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 17.06.2000г. по 03.11.2000г.) в качестве мастера производственного обучения в Сямженском Профессиональном училище №; с 03.03.2014г. по 02.11.2023г. в качестве учителя в БОУ СМР «Двиницкая основная общеобразовательная школа».

В специальный стаж не включен период работы с 21.08.1995г. по 29.08.1996г. в качестве заведующей производством столовой в Сямженском ПУ-54.

Изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ) от 03.10.2018г. в Закон № 400-ФЗ, действующими с 01.01.2019г. определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к настоящему Федеральному закону. Таким образом, если право на страховую пенсию возникает в 2022г., то назначение страховой пенсии производится не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015 г. и действующего на момент обращения истца 03.11.2023г. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Согласно п.3 Правил от 29.10.2002г. № в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В п. 1.9 Списка N 781 в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены «Учреждения начального профессионального образования, в том числе «училища всех видов и наименований» в разделе "Наименование должностей" указаны должности преподавателя, мастера производственного обучения.

Должность «Заведующая производством столовой училища» пунктом 1 «Наименование должностей» Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии от 29.10.2002г. № не предусмотрена.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в спорный период с 30.10.1995г. по 29.08.1996г. ФИО2 работала в должности заведующей производством столовой в Сямженском профессиональном училище №, мастером производственного обучения истец была переведена 30.08.1996г.

Согласно приказу № от 21.08.1995г. ФИО2 была принята на работу в Сямженское профессиональное училище № в порядке перевода на должность заведующей производством столовой училища с 21.08.1995г. с оплатой труда по 10 разряду труда по ЕТС. 

В трудовой книжке истца имеется запись о том, что ФИО2 с 21.08.1995г. принята в порядке перевода на должность зав. производства столовой в Профессиональное училище №, далее 30.08.1996г. приказом переведена на должность мастера производственного обучения.

Как следует из приказа № от 25.09.1995г. ФИО2 зав.производством столовой училища разрешить совмещать обязанности кладовщика столовой с оплатой труда по 2 разряду оплаты труда по ЕТС с 01.09.1995г. 

Согласно приказу № от 31.10.1995г. «Об ФИО2» в связи с вакансией преподавания по предмету «Кулинария» ФИО2, зав.производством столовой ПУ-54, разрешить преподавать предмет «Кулинария» в группе № с 30.10.1995г.. Оплату за проведенные часы ФИО2 производить по 10 разряду ЕТС, согласно записей в журнале и справке зам. директора по УПР. 

В соответствии с приказом № от 31.10.1995г. «Об установлении разрядов оплаты труда педагогическим работникам ПУ-54» установить разряд труда педагогическим работникам училища с 01.10.1995г. ФИО2 – 10 разряд.

В приказе № от 22.09.1995г. имеется информация о том, что ФИО2 зав.производством премирована в размере 15% должностного оклада по итогам работы за сентябрь. 

Из приказа № от 31.10.1995г. следует, что ФИО2 зав.производством премирована в размере 15% должностного оклада по итогам работы за октябрь.

Согласно приказу № от 30.08.1996г. ФИО2 заведующая производством столовой переведена мастером производственного обучения училища с 30.08.1996г. с оплатой труда по 10 разряду труда по ЕТС. 

Согласно тарификационному списку преподавателей ПУ-54 ФИО2 занимает должность преподавателя, разряд - 10, коэффициент - 3,99, приказ 38 от 30.08.1996г.

В ходе судебного следствия судом также были изучены материалы личного дела. В материалах личного дела ФИО2 № БОУ НПО ВО «Профессиональное училище №» имеется заявление ФИО2 от 31.10.1995г., в котором изложена просьба ФИО2 разрешить совмещать должность заведующей производством столовой и мастера производственного обучения с правом преподавания предмета кулинария в количестве 918 часов. Приказ о назначении ФИО2 на должность мастера производственного обучения на условиях совмещения либо совместительства в материалах личного дела отсутствует.

Согласно представленным копиям лицевых счетов ФИО2 за период январь-декабрь 1995г. имеется информация о начислениях по основной работе и в период август-сентябрь по совместительству. За период январь - декабрь 1996г. имеется информация о начислениях по основной работе и по совместительству. При этом из лицевых счетов не следует, что ФИО2 начислялась заработная плата по должностям преподаватель, мастер производственного обучения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2, Свидетель №1 суду пояснили, что ФИО2 в период октябрь 1995 - август 1996г. работала в должности заведующей производством столовой училища. В связи с наличием учебных часов по предмету «кулинария», заведующая производством столовой училища ФИО2 была допущена к преподаванию учебной дисциплины. Трудовой договор с ФИО2 о замещении должности преподавателя, мастера производственного обучения не заключался, записи в трудовую книжку ФИО2 не вносились, оплата производилась по справкам о выполненных часах. В штат преподавателем ФИО2 не принималась, как преподаватель протарифицирована не была, на каких условиях преподавала заведующая производством столовой училища ФИО2 информация отсутствует.

Таким образом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность заведующей производством столовой училища, на должность мастера производственного обучения и преподавателя истец в спорный период работодателем не принималась, не была протарифицирована как «преподаватель», «мастер производственного обучения». Должность «Заведующая производством столовой училища» пунктом 1 «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена, так же как и Списком от 06.09.1991г. №. 

Следовательно, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области от 10.11.2023г. № ФИО2 было правомерно отказано в зачете в специальный стаж спорного периода, и, следовательно, в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку на день обращения с заявлением право на установление страховой пенсии по старости у ФИО2 не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197,198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

В иске ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области № от 10.11.2023г. в части исключения из специального стажа периода ее работы с 30.10.1995г. по 29.08.1996г., обязании включить в специальный стаж, период работы ФИО2 с 30.10.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ в Сямженском профессиональном училище № 54, с приобретением специального стажа педагогической деятельности (25 лет) с 03.04.2021г., обязании назначить ФИО2 пенсию с 03.04.2024г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2024г.

Судья