Дело № 2а-296/2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 29 ноября 2019 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.,

при секретаре Буряковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску

ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО8 ФИО16, ФИО9 ФИО17 к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетевой канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетевой канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, указав, что ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19, ФИО8 ФИО20, ФИО9 ФИО21 (далее совместно именуемые «Административные истцы») являются собственниками квартир по 

<

адрес>. ФИО1 ФИО22 и ФИО1 ФИО24 являются общедолевыми собственниками квартиры 2 в доме № 5, ФИО8 ФИО25 - квартиры 1 в доме №5, ФИО9 ФИО23 - квартиры 1 в доме № 3.

Квартиры административных истцов подключены к системе централизованного водоснабжения, а также подключены к локальной сети водоотведения, специально оборудована выгребная яма. Локальная сеть водоотведения и выгребная яма существуют с момента постройки домов административных истцов. При этом выгребная яма не является и никогда не являлась собственностью административных истцов, расположена за пределами принадлежащих административным истцам земельных участков.

Выгребная яма расположена в низине, под склоном, ремонту и обслуживанию длительное время не подвергалась, не имеет специальных заграждений, препятствующих попаданию в нее извне (помимо жидких бытовых отходов) талых и дождевых вод, иного мусора, заполняется очень быстро, в месяц для качественной очистки требуется откачка не менее 10-20 емкостей (бочек) (в зависимости от сезона), что в несколько раз превышает объем отведенных из квартир административных истцов отходов (согласно показаниям счетчиков на водоснабжение). Административные истцы вынуждены платить не только за собственные отходы, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности, а большей частью за талые и дождевые воды.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - "ЖК РФ") собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной --цельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник ч комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, В состав общего имущества включаются:

А) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, для признания локальных сетей водоотведения с выгребной ямой общим имуществом административных истцов, необходимо, чтобы они были расположены либо в самом доме, либо в границах земельных участков, на которых расположены дома, в которых находятся квартиры административных истцов. Однако, выгребная яма с подведенными к ней локальными сетями водоотведения расположены за пределами земельных участков административных истцов, выгребная яма расположена на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью и предоставленном в пользование ФИО13 ФИО26, следовательно, не может являться общим имуществом административных истцов.

В связи с тем, что возник спор о принадлежности выгребной ямы конкретному субъекту, истцами был сделан запрос в Акционерное общество «Мосводоканал». В соответствии с полученным ответом, локальные сети водоотведения (сети канализации 1-й очереди) и дома по пер. Гидростроителей были переданы на баланс МПКХ г. Зубцова в июле 1992 г. (исх. № (01)01 -10и-3073/18 от 19.11.2018 г.). Таким образом, поскольку локальные сети водоотведения истцами никогда не приватизировались, товарищество собственников жилья ими не создавалось, то локальные сети водоотведения с выгребной ямой не могут являться их собственностью и зоной их ответственности. Более того, выгребная яма и локальные сети водоотведения должны являться муниципальной собственностью, т.к. переданы были на баланс муниципальной организации.

При этом было также установлено, что локальные сети водоотведения и выгребная яма в муниципальной собственности не состоят, длительное время не ремонтируются, в том числе не подвергались ни текущему, ни капитальному ремонту, никаких мер по их содержанию и принятию на баланс Администрацией муниципального образования «Городское поселение город Зубцов» Зубцовского района Тверской области (далее - "Администрация города Зубцова") не предпринималось и не предпринимается.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочих, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - "ГК РФ") к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Локальные сети водоотведения (сети канализации 1-й очереди) с выгребной ямой относятся к недвижимым вещам, поскольку являются инженерным сооружением, расположены под землей и прочно связаны с ней и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет является обязательным условием для последующего возможного признания права муниципальной собственности на эту вещь. Однако Администрация города Зубцова от постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уклоняется, никаких мер для этого не предпринимает.

Неопределенность балансовой принадлежности локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, отсутствие у нее собственников, а, следовательно, отсутствие у кого-либо обязанности содержать данный объект, приводит к его разрушению и может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия. Кроме того, административные истцы вынуждены платить не только за собственные отходы, но и за талые и дождевые воды, попадающие в выгребную яму. Эти обстоятельства приводят к нарушению прав административных истцов.

В соответствии со ст.41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - "КАС РФ"), административное исковое заявление может быть подано в суд совместно несколькими административными истцами или к нескольким административным ответчикам (процессуальное соучастие).

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При защите своих прав и законных интересов административными истцами уплачена государственная пошлина в размере 600 руб.

На основании вышеизложенного, административные истцы просят:

- Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образованияГородское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, расположенных в пер. 

<

адрес> 

<

адрес>;

- Обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение –город 3убцов» Зубцовского района Тверской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации I-й очереди) с выгребной ямой, расположенных в пер. Гидростроителей г. Зубцова Тверской обл.;

- Взыскать с Администрации муниципального образования «Городское поселение -город Зубцов» Зубцовского района Тверской области в пользу административных истцов судебные расходы в сумме 600 (шестьсот) рублей государственной пошлины.

В судебном заседании административные истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8 административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО9 при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Административный ответчик – Администрация муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

В отношении административного ответчика дело рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ. 

В письменном отзыве на административное исковое заявление административный ответчик – Администрация муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области указал, что ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 (далее-Истцы) обратились в Зубцовский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцоцовского района Тверской ФИО10 (Далее-Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, расположенных в 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО10 и обязании Администрации обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, расположенных 

<

адрес>.

Считает требования истцов незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 225 ГК РФ Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Сети водоотведения с выгребной ямой, расположенные в пер. 

<

адрес> не отвечает характеристикам, бесхозяйной вещи, определенным 25 ГК РФ, а являются собственностью правообладателей жилых помещений, непосредственно присоединенных к данным сетям, т.е. самим истцам, в виду следующего:

Истцы являются собственниками квартир, расположенных в двухквартирных домах 3 (

<

адрес> - ФИО4) и № (

<

адрес> - ФИО5, 

<

адрес> - ФИО2 и ФИО3) 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО10. Водоотведение из указанных квартир осуществляется по спорным сетям водоотведения в выгребную яму.

Согласно пункта 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо из помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Согласно части 1 ст. 36 ЖК РФ

1) Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

А) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенное для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование ( технические подвалы);

Б) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственника помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации и досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом, и подобных мероприятий;

В ) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома,механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные длябеспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме,находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

Г ) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения, благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главная вещь и связанная с ней общим назначением (принадлежность) следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Выгребная яма и сети водоотведения являются принадлежностью жилых помещений и связаны с ними общим назначением: служат для обслуживания жилых помещений (является – составным элементом) и, соответственно, следуют судьбе главной вещи – жилого помещения, т.е. если главная вещь - жилые помещения принадлежат на праве собственности, то и выгребная яма и сети водоотведения - связанные с жилыми помещениями общим назначением, принадлежат на праве собственности правообладателям данных жилых помещений.

Квартира № 1 дома № 5, расположенная по пер. Гидростроителей г. Зубцов, Тверской области ДД.ММ.ГГГГ. по договору купли-продажи передана от ММП «Мосводоканал» в собственность ФИО11 (ныне квартира истца ФИО8), квартира № 2 согласно договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. приватизирована гр.ФИО1 ФИО27, ФИО1 ФИО28 и ФИО1 ФИО29. Квартира № 1 дома № 3 расположенная по пер. 

<

адрес> области по договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность ФИО12 ФИО30 (ныне квартира истца ФИО9 Д.С).

Переход права собственности на систему водоотведения происходит совместно с переходом права собственности на квартиры, присоединенные к данной системе независимо сколько раз эти квартиры отчуждались. Каких-либо регистрационных действий со спорной системой водоотведения (в т.ч. выгребной ямой) совершать нет необходимости.

Таким образом, согласно ст. 135 ГК РФ, система канализации, обеспечивающая водоотведение из квартир истцов, включая выгребную яму, является общим имуществом собственников жилых помещений домов №, 3 (

<

адрес>) и № (

<

адрес>,2) право собственности на которое возникло с момента приобретения права собственности на квартиры. Считает, что нахождение выгребной ямы за пределами земельных участков истцов правого значения не имеет. Следовательно, у сетей водоотведения с выгребной ямой имеются собственники-это и есть истцы по настоящему делу. Иначе возможно злоупотребление правом, владение и пользование общим имуществом должно осуществляться по соглашению между собственниками жилых помещений.

Отказ собственника от вещи должен выражаться в совершении определенных действий, заключающихся в устранении от владения, пользования и распоряжения этой сетью без дальнейшего сохранения прав на нее. В тоже время отказ от собственности сам по себе не влечет прекращения прав и обязанностей собственников в отношении имущества до тех пор, пока право собственности на него не приобретено другим лицом. Частями 2-4 ст. 36 ЖК РФ установлено:

- Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

- Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

- По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает законные интересы граждан и юридических лиц.

До 2019г. собственники жилых помещений, подключенных к спорной инженерной системе не поднимали вопроса о принадлежности сети, пользовались ею и пользуются по настоящее время.

При отказе от сетей водоотведения истцы должны прекратить пользование сетью, не допускать водоотведение из своих жилых помещений в выгребную яму, т.е провести реконструкцию имеющейся системы водоотведения.

Исходя из изложенного, считает, что канализационные сети водоотведения являются общим имуществом собственников квартир № и № двухквартирного 

<

адрес> пер. Гидростроителей и собственника 

<

адрес> двухквартирного 

<

адрес> пер. Гидростроителей оснований для удовлетворения исковых требований истцов не имеется. 

На основании вышеизложенного, Администрация Муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области просит в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо - ФИО13 в судебном заседании просил административные исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 удовлетворить, так как действительно выгребная яма, к которой ведет локальная сеть водоотведения от домов №1 и 5 по пер. Гидростроителей, находится на земельном участке, который предоставлен ему в пользование. Данная выгребная яма постоянно переполнена, требует систематической очистке. В выгребной яме находятся стоки не только от жизнедеятельности истцов, но и талые и дождевые воды.

Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, заслушав административных истцов, заинтересованное лицо, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как это предусмотрено частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 ФИО31 является собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО32 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Тверская ФИО10, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 69-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ФИО33 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 69-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 ФИО34 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно акту обследования локальной сети водоотведения на пер. Гидростроителей 

<

адрес>, к емкости для сбора жидких бытовых отходов, расположенной в пер. Гидростроителей 

<

адрес> технологически присоединены 

<

адрес> по вышеуказанному переулку. 

При таких обстоятельствах судом достоверно установлено, что квартиры административных истцов подключены к системе централизованного водоснабжения, а также подключены к локальной сети водоотведения, специально оборудована выгребная яма. Локальная сеть водоотведения и выгребная яма существуют с момента постройки домов административных истцов и расположена за пределами принадлежащих административным истцам земельных участков.

Доказательств того, что выгребная яма является собственностью административных истцов, административным ответчиком не представлено.

Из объяснений административного истца ФИО6 следует, что выгребная яма расположена в низине, под склоном, ремонту и обслуживанию длительное время не подвергалась, не имеет специальных заграждений, препятствующих попаданию в нее извне (помимо жидких бытовых отходов) талых и дождевых вод, иного мусора, заполняется очень быстро, в месяц для качественной очистки требуется откачка не менее 10-20 емкостей (бочек) (в зависимости от сезона), что в несколько раз превышает объем отведенных из квартир административных истцов отходов (согласно показаниям счетчиков на водоснабжение). В связи с чем они вынуждены платить не только за собственные отходы, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности, а большей частью за талые и дождевые воды.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу требований ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, В состав общего имущества включаются:

А) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилою помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Суд исходит из того, что административным ответчиком не представлено суду достоверных и допустимых доказательств того, что локальные сети водоотведения с выгребной ямой по 

<

адрес> не являются общим имуществом административных истцов, поскольку выгребная яма с подведенными к ней локальными сетями водоотведения расположены за пределами земельных участков административных истцов, выгребная яма расположена на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью и предоставленном в пользование ФИО13 ФИО35, следовательно, не может являться общим имуществом административных истцов.

Кроме того, согласно извещению № от июля 1992 года, Вазузская гидротехническая система передала на баланс МПКХ г. Зубцова сети канализации 1-й очереди наружные сети водоотведения.

Согласно извещению № от июля 1992 года, Вазузская гидротехническая система передала на баланс МПКХ г. Зубцова дома по ул. Гидростроителей в количестве 5 штук.

Согласно Уставу Муниципального предприятия Зубцовского многоотраслевого предприятия Коммунального хозяйства от 1992 г., в состав предприятия входят производственные единицы на правах его участников: баня, водопровол, канализация, саночистка, саночистка улиц, ремгруппа, текущее содержание (благоустройство), домоуправление, ритуальные услуги, работа автостанции.

Согласно вышеуказанному Уставу, предприятие находится в непосредственном подчинении Администрации Зубцовского района, а в последующих изменениях и дополнениях – Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской ФИО10.

Согласно разделительному балансу на ДД.ММ.ГГГГ, на балансе МУП «Коммунальное хозяйство» Зубцовского района локальная сеть водоотведения, расположенная по адресу: 

<

...> не состоит.

Из сообщения Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что локальная сеть водоотведения, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на балансе Администрации муниципального образования «Городское поселение – 

<

адрес>» не стоит. 

При таких обстоятельствах судом достоверно установлено, что локальные сети водоотведения и выгребная яма в муниципальной собственности не состоят, длительное время не ремонтируются, в том числе не подвергались ни текущему, ни капитальному ремонту, никаких мер по их содержанию и принятию на баланс Администрацией муниципального образования «Городское поселение город Зубцов» Зубцовского района Тверской области не предпринималось и не предпринимается.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочих, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, локальные сети водоотведения (сети канализации 1-й очереди) с выгребной ямой относятся к недвижимым вещам, поскольку являются инженерным сооружением, расположены под землей и прочно связаны с ней и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

При таких обстоятельствах, постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет является обязательным условием для последующего возможного признания права муниципальной собственности на эту вещь. 

Администрация города Зубцова от постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уклоняется, никаких мер для этого не предпринимает, чем нарушает права и законные интересы административных истцов, а также может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия.

На основании изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования ФИО1 ФИО36, ФИО1 ФИО37, ФИО8 ФИО38, ФИО9 ФИО39 к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетевой канализации 1-й очереди) с выгребной ямой.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При защите своих прав и законных интересов административными истцами уплачена государственная пошлина в размере 600 руб., которая подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО40, ФИО1 ФИО41, ФИО8 ФИО42, ФИО9 ФИО43 к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетевой канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образованияГородское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации 1-й очереди) с выгребной ямой, расположенных в пер. Гидростроителей г. Зубцова Тверской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение –город 3убцов» Зубцовского района Тверской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи локальной сети водоотведения (сетей канализации I-й очереди) с выгребной ямой, расположенных в пер. Гидростроителей г. Зубцова Тверской области.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Городское поселение -город Зубцов» Зубцовского района Тверской области в пользу ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 судебные расходы в размере по 150 рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2019 года.

Председательствующий: