.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 111/2020 по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просила обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск по Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: в качестве маляра строительного СУ 

<

№> Ордена Ленина строительного-монтажного треста 

<

№> с 

<

Дата> до 

<

Дата>; в качестве маляра в ремонтном производстве 

<

№>, далее в РСУ 

<

№> ООО «С.» с 

<

Дата> до 

<

Дата>; в качестве маляра в ремонтном производстве участка 

<

№> участка 

<

№> АО «Н.» с 

<

Дата> до 

<

Дата>, назначить досрочную страховую пенсию с 22.07.2019 года. В обоснование заявленных требований указывает на то, что 22.07.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск 

<

№> от 19.09.2019 года ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа работы для назначения таковой. При этом в специальный стаж не включены вышеперечисленные периоды ее работы. С решением пенсионного органа она не согласна. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1- адвокат Баранов Д.В., действующий на основании доверенности, поддержал уточненные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск - ФИО2, по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях на иск. 

Изучив основания, заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Судом установлено, что 22.07.2019 года ФИО1 обратилась к ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Предоставила необходимые документы: трудовую книжку от 

<

Дата> сер. 

<

№>; аттестат 

<

№> от 

<

Дата>; справки, уточняющие льготный характер работы, от 12.10.2018 г. 

<

№>, от 11.07.2019 г. 

<

№>; справку от 25.12.2018 г. 

<

№>; справку по наблюдательному делу; выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск 

<

№> от 19.09.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) в возрасте 52 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет.

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 из специального стажа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск исключены периоды, в том числе, которые истец просит суд включить в ее стаж:

-в качестве маляра строительного СУ 

<

№> Ордена Ленина строительно-монтажного треста 

<

№> с 

<

Дата> до 

<

Дата> (4 года 05 месяцев 04 дней), так как должность «маляр строительный» не предусмотрена Списком и не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности;

-в качестве маляра в ремонтном производстве 

<

№>, далее в РСУ 

<

№> ООО «С.» с 

<

Дата> до 

<

Дата> (3 года 01 месяцев 01 дней), так как не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности;

-в качестве маляра в ремонтном производстве участка 

<

№> участка 

<

№> АО «Н.» с 

<

Дата> до 

<

Дата> (14 лет 5 мес. 25 дн.), с 

<

Дата> до 

<

Дата> (4 мес. 05 дн.), с 

<

Дата> до 

<

Дата> (7 мес. 14 дн.), с 

<

Дата> до 

<

Дата> (6 мес. 21 д.), с 

<

Дата> до 

<

Дата> (7 мес. 26 дн.), с 

<

Дата> до 

<

Дата> (04 дн.), с 

<

Дата> до 

<

Дата> (1 мес. 12 дн.), с 

<

Дата> до 

<

Дата> (3 мес. 02 дн.), с 

<

Дата> до 

<

Дата> (1 мес. 04 дн.), так как факт льготной работы по Списку № 2 не подтвержден предприятием и не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также данные периоды не подтверждаются индивидуальными сведениями персонифицированного учета - периоды работы отражены в выписке на общих основаниях, без кода льготной профессии, также за указанные периоды после 01.01.2013 г. не осуществлялась работодателем уплата дополнительного тарифа согласно пункта 6 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

По мнению ответчика, документально подтвержденный специальный стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 составляет 1 год 6 месяцев 27 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 52 лет из-за отсутствия специального стажа работы по Списку № 2 не менее 6 лет.

Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений частей 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: п.14 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты); п.16 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 1991 года);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список №2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 2, 19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Согласно п. 4 главы П Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и т.д., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из самого названия Списка следует, что профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение досрочной трудовой пенсии, должны быть непосредственно связаны с вредными и тяжелыми условиями труда.

Перечень приведенных в Списке наименований профессий не является закрытым, поскольку при ином толковании данного нормативного акта, нарушается гарантированное Конституцией РФ равное право граждан на получение пенсии, а именно лица, работавшие во вне вошедших в Список профессиях с вредными и тяжелыми условиями труда, оказываются в худшем по сравнению с другими гражданами положении.

По вопросу идентификации наименования должностей «маляр» и «маляр строительный» в законодательстве дается следующее разъяснение:

В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.12.1990 N 451 обе профессии "маляр" и "маляр строительный" унифицированы в профессию "маляр" 1 - 6 разрядов, которая помещена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1 (ЕТКС 1).

Ныне действующий Список N 2 содержит в разделе "Общие профессии" профессию "маляр" с дополнительными условиями "занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Раздел XXXIII «Общие профессии» подраздел 23200000-13450 Списка №2 1991 года к работе с вредными и тяжелыми условиями труда относит работу по профессии «маляр с показателем работ с вредными веществами не ниже третьего класса опасности».

Раздел XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 1956 года в подразделе «рабочие» содержит указание на профессию «маляры при работе с нитрокрасками», «штукатуры».

Наименование профессии истца в спорные периоды соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком №2 1991 года в Разделе XXXIII позиция 23200000-13450 - маляр с показателем работ с вредными веществами не ниже третьего класса опасности. 

Представленные суду документы: трудовая книжка от 

<

Дата> сер. 

<

№>; справки, уточняющие льготный характер работы, от 12.10.2018 г. 

<

№>, от 11.07.2019 г. 

<

№>;справка от 25.12.2018 г. 

<

№>;справка по наблюдательному делу; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждают то, что в спорный период времени истец занимала должность маляра строительного и работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. 

Также, согласно представленным в материалы дела картам аттестации рабочего места истца по условиям труда от 

<

Дата>, 

<

Дата>, 

<

Дата>, 

<

Дата>, 

<

Дата>, 

<

Дата> истец выполнял работы маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Объектом обследования условий труда являлась производственно-технологическая документация, которая составлялась в период работы истца. При этом, из приведённых заключений следует, что технология производства работ на строительном участке осталась неизменной, т.е. фактически оценивались условия труда, имевшие место, в том числе, и в периоды работы истца.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 в спорные периоды осуществлялась работа в должности маляра в специализированных строительных организациях, которая проводилась на объектах промышленного и городского строительства во вредных условиях (в респираторах, краски смешивались самостоятельно), с веществами не ниже 3-го класса опасности, не менее 80% рабочего времени. 

С учетом включения в специальный стаж работы ФИО1 спорных периодов, право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникает у нее с 22.07.2019 г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, периоды работы: 

- с 

<

Дата> по 

<

Дата> в качестве маляра строительного в СУ 

<

№> Ордена Ленина строительно-монтажного треста 

<

№>,

- с 

<

Дата> по 

<

Дата> в качестве маляра в ремонтном производстве 

<

№>, далее в РСУ 

<

№> ООО «С.»,

- с 

<

Дата> по 

<

Дата> в качестве маляра в ремонтном производстве участка 

<

№>, участка 

<

№> в АО «Н.», 

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 22.07.2019г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.