35RS0004-01-2021-000578-74 Адм. дело №12-32/2021г.

РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 г. г. Белозерск Вологодской области

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С., рассмотрев жалобу руководителя администрации города Белозерска ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району старшего судебного пристава ФИО2 о привлечении администрации города Белозерска Вологодской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Белозерского районного суда от 18 марта 2019 г. на администрацию города Белозерска Вологодской области возложена обязанность предоставить Я. вне очереди жилое помещение по договору соцнайма, благоустроенное применительно к условиям г.Белозерска, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее № кв.м., находящееся в черте г.Белозерска Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим правилам.

Решение вступило в законную силу 23 апреля 2019 г. 

На основании указанного решения ОСП по Белозерскому району 16 мая 2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 мая 2019 г. с должника администрации города Белозерска взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Определениями суда от 13 июня 2019 г. и от 5 февраля 2020 г. администрации города предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18 марта 2019 г. в общей сложности до 1 января 2021 г.. 

После истечения срока отсрочки постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 января 2021 г. администрации города Белозерска установлен новый срок для исполнения судебного решения – до 5 апреля 2021 г.

27 апреля 2021 г. заместителем начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым решение суда не исполнено. 

28 апреля 2021 г. заместителем начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления ФССП России по Вологодской области в отношении администрации города Белозерска составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, без уважительных причин.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 12 мая 2021 г. администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководитель администрации города Белозерска Вологодской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указала, что администрация принимает все возможные меры для исполнения решения суда, неоднократно обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения. На исполнении администрации города находится 27 решений суда о предоставлении гражданам во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений. При этом в распоряжении администрации отсутствуют свободные жилые помещения, пригодные для проживания. 95% муниципального жилья передано гражданам в собственность путем приватизации. Строительство муниципального жилья не ведется. Переселение граждан из аварийного жилья осуществляется только в рамках адресных программ. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда со сроками реализации 2019-2025 г.г. Планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2022 г. Решение суда будет исполнено в рамках данной программы. Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ у администрации города Белозерска отсутствует. 

В судебное заседание представитель администрации города Белозерска представитель ОСП по Белозерскому району не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы администрации города Белозерска по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Белозерского районного суда от 18 марта 2019 г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району 16 мая 2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию города Белозерска обязанности обеспечить жилым помещением Я.

29 мая 2019 г. в связи с неисполнением указанного решения в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Определениями суда от 13 июня 2019 г. и от 5 февраля 2020 г. администрации города была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 января 2021 г. 

После истечения срока отсрочки, постановлением заместителя начальника ОСП по Белозерскому району от 11 января 2021 г. администрации города Белозерска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 5 апреля 2021 г. При этом в данном постановлении должник предупрежден о том, что при неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении. Данное постановление вручено под роспись должностному лицу – заместителю руководителя администрации города Белозерска. 

Несмотря на это, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа администрацией города Белозерска исполнены не были, что подтверждается актом заместителя начальника ОСП по Белозерскому району от 27 апреля 2021 г. 

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок администрацией города Белозерска требования неимущественного характера без уважительных причин выполнены не были, и указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, то вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должника состава административного правоотношения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является правильным.

Вина администрации города Белозерска в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2021 г. материалами исполнительного производства, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные администрацией города Белозерска в жалобе причины неисполнения решения суда, а именно отсутствие свободного жилого фонда, наличие иных неисполненных решений по обеспечению граждан благоустроенными жилыми помещениями, возможность предоставления жилья только в рамках адресных программ, суд не может признать уважительными. Должных мер для исполнения судебного решения администрацией принято не было.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и снижению не подлежит. Постановление вынесено в пределах годичного срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ

То обстоятельство, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении начальником ОСП по Белозерскому району была изменена квалификация действий администрации города Белозерска с части 2 на часть 1 ст.17.15 КоАП РФ не является процессуальным нарушением, влекущим отмену данного постановления, так как положение привлекаемого к административной ответственности лица не ухудшено; окончательную квалификацию действий юридического лица дает должностное лицо, полномочное рассматривать дело об административном правонарушении. 

Таким образом, обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя администрации города Белозерска Вологодской области ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району №-АП от 28 апреля 2021 г. о привлечении администрации города Белозерска Вологодской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней с момента получения его на руки.

Судья Н.С. Михеев