НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

дело № 7-824/2025

РЕШЕНИЕ

город Нижний Новгород 3 декабря 2025 года

Судья Нижегородского областного суда Шевченко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Крикуновой Юлии Сергеевны, действующей в интересах ПАО «Россети Центр и Приволжье», на постановление административной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода от 22 апреля 2025 года, решение судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 29 сентября 2025 года, вынесенные в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода от 22 апреля 2025 года ПАО «Россети Центр и Приволжье» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 29 сентября 2025 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении изменено в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, заявитель выражает несогласие с указанными выше актами, приводя доводы об их незаконности.

В ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении защитник Крикунова Ю.С. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле об административном правонарушении, в Нижегородский областной суд не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы приводит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее – Правила благоустройства).

Согласно абзацу третьему пункта 9.3 указанных Правил запрещается использование существующих пешеходных коммуникаций и прилегающих к ним газонов для остановки и стоянки автотранспортных средств.

Пунктом 6.10 Правил благоустройства установлено, что на территориях, в пределах которых произрастают зеленые насаждения, и в лесах, расположенных на территории муниципального образования город Нижний Новгород, запрещается устраивать автостоянки для постоянного хранения транспортных средств.

В силу пункта 1.10 Правил благоустройства парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» запрещается на территории Нижегородской области стоянка автотранспортных средств на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» газон - элемент благоустройства, предназначенный для размещения древесно - кустарниковой и травянистой растительности естественного и (или) искусственного происхождения стриженой травы).

В силу пункта 5 части 3 статьи 9 Закона Нижегородской области от 07 сентября 2007 года № 110-З «Об охране озелененных территорий Нижегородской области» на озелененных территориях общего пользования в соответствии с федеральным законодательством запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, в том числе ремонт, слив отходов, мойка, использование и размещение на фактически озелененных территориях автотранспортных средств, включая квадроциклы и снегоходы, установка гаражей.

Дефиниция термина озелененные территории содержится в пункте 1 статьи 3 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З «Об охране озелененных территорий Нижегородской области», согласно которому озелененными территориями признаны территории различного функционального назначения, покрытые древесно - кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью, но являющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененных территорий земель населенных пунктов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 15 апреля 2025 года в 9 часов 57 минут по адресу: [адрес] ПАО «Россети Центр и Приволжье», являясь собственником транспортного средства LADA VESTA, государственный регистрационный знак [номер], в нарушение указанных выше норм, разместило его на озелененной территории (газоне).

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки «Дозор-М3», идентификатор 01-АА248. Достоверность показаний указанного специального технического средства сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении, фотоматериалом и иными доказательствами, оценёнными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом первой инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вместе с тем, ранее постановлением административной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода от 21 июня 2024 года, вступившим в законную силу 20 июля 2024 года, ПАО «Россети Центр и Приволжье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, общество повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а, соответственно, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 настоящей статьи.

Вопреки позиции заявителя, вывод об отнесении участка, на котором размещено транспортное средство, к озелененной территории, сделан с учетом определения данного понятия, содержащегося в пункте 1 статьи 3 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З «Об охране озелененных территорий Нижегородской области».

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 8 ноября 2018 года № 2790-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств. С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства - независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

Утверждения заявителя в рассматриваемой жалобе о том, что транспортное средство было припарковано на земле (грунте) без травы, опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств (в том числе фотоматериалом), согласно которым территория, где было размещено данное транспортное средство, имеет также покрытые травянистой растительностью участки.

При этом насыпь асфальтовой крошки вдоль проезжей части, на которую ссылается заявитель в обоснование доводов о допустимости стоянки транспортного средства, сама по себе не изменяет статус территории как озелененной, а лишь свидетельствует об образовании стихийной стоянки при отсутствии разрешения.

Положения пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, определяют дорогу как обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу требований пункта 1.3 данных Правил участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования данных Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Из материала фотофиксации места правонарушения, с очевидностью следует, что транспортное средство размещено на озеленённой территории, в том числе вблизи растущих деревьев. Частичное отсутствие на озелененной территории травянистого покрытия не наделяет данную территорию статусом дороги, предназначенной для движения или размещения на нем транспортных средств.

Факт размещения рядом с данным транспортным средством других автомобилей, с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, не опровергает наличие состава вмененного обществу административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с выводами, изложенными в постановлении коллегиального органа и решении суда, не является основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в пределах санкции частью 4 статьи 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу судья районного суда, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизил размер назначенного административного штрафа, что согласуется с пунктом 6 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При таких обстоятельствах, постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья апелляционной инстанции,

решил:

постановление административной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода от 22 апреля 2025 года, решение судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 29 сентября 2025 года, вынесенные в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Крикуновой Юлии Сергеевны, действующей в интересах ПАО «Россети Центр и Приволжье», - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Шевченко