Дело № 2а – 767/2023

УИД 42RS0014-01-2023-000831-97 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Ульяновой О.А., при секретаре судебного заседания Бычковой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мыски

30 августа 2023 г.

административное заявление Муниципального казенного предприятия Мысковского городского округа «Водоканал» к ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ведущему судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора, 

установил:

МКП МГО «Водоканал» обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ведущему судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора, согласно которому просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с МКП МГО «Водоканал» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от 15.12.2021 по исполнительному производству №-ИП от 30.06.2021 в размере 10000 рублей на 2500 рублей, что составляет 1/4 от размера исполнительского сбора.

В обоснование требований МКП МГО «Водоканал» административном исковом заявлении (л.д. 3 - 4) и дополнении к нему (л.д. 21-22) указало следующее. Постановлением о назначении административного наказания № от 18.12.2020 вынесенного начальником отдела ФГН в городе Междуреченске - Главным государственным инспектором труда ФИО1, МКП МГО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

30.06.2021 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Мыски УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении №-И от 18.12.2020г. в отношении МКП МГО «Водоканал» (должника) возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику предоставлен пятидневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Мыски ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 в отношении МКП МГО «Водоканал» 15.12.2021 по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП от 30.06.20211 принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Заявитель указывает, что законность и обоснованность принятого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривает. Вместе с тем, полагает, что имеют место обстоятельства, являющиеся основанием снижения размера исполнительского сбора, так как должник не имел реальной возможности выполнить в полном объеме требования исполнительного документа в установленный срок в связи с тяжелым финансовым положением. При рассмотрении заявления просит учесть социальную значимость предприятия, характер осуществляемой им деятельности и создание условий для выполнения им социально значимых функций по предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории Мысковского городского округа. Уменьшение размера исполнительского сбора в рассматриваемом случае направлено на предотвращение банкротства должника.

Ссылаясь на положения частей 6,7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», просит удовлетворить заявленные требования.

От МКП МГО «Водоканал» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, удовлетворенное судом. 

Административные ответчики, их представители на рассмотрение дела не явились, о месте и времени извещены. 

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил. Определением суд дело рассмотрено в их отсутствие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания № от 18.12.2020 вынесенного начальником отдела ФГН в городе Междуреченске - Главным государственным инспектором труда ФИО1, Муниципальное казенное предприятие Мысковского городского округа «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 92-95)

30.06.2021 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Мыски УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении №-И от 18.12.2020г. в отношении МКП МГО «Водоканал» (должника) возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику предоставлен пятидневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 96).

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Мыски ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 в отношении МКП МГО «Водоканал» 15.12.2021 по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП от 30.06.20211 принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей (л.д. 97).

Согласно справке ПАО Сбербанк России в отношении МКП МГО «Водоканал» возбуждено 419 исполнительных производств на общую сумму 33232176 рублей (тридцать три миллиона двести тридцать две тысячи сто семьдесят шесть рублей) 97 копеек (л.д. 130-139).

На 27.01.2023 у МКП МГО «Водоканал» имеются ограничения на 41209367 рублей 34 копейки (сорок один миллион двести девять тысяч триста шестьдесят рублей) 34 копейки (л.д. 128).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться, исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Учитывая статус должника, предоставляющего коммунальные услуги по холодному водоснабжения и водоотведению на территории Мысковского городского округа, а также сложное финансовое положение предприятия, подтвержденное представленными в материалы дела бухгалтерскими документами и справками, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора в соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ на одну четверть от подлежащей взысканию суммы, то есть до 7500 рублей и удовлетворении требований МКП МГО «Водоканал». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Муниципального казенного предприятия Мысковского городского округа «Водоканал» удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с МКП МГО «Водоканал» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от 15.12.2021 по исполнительному производству №-ИП от 30.06.2021, до 7500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ульянова О.А. 

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2023 г.