Дело №2-271/2024 (2-2180/2023)

УИД 03RS0011-01-2023-002902-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый участок. 

В обоснование иска указано, что с 2014 года истец является членом в садовом товариществе «Городской союз садоводов» в садовом массиве «Буровик - Кузьминовка». Решением общего собрания садоводов от 2014 года ему предоставлен в пользование садовый участок № № с кадастровым номером №. 13 сентября 2022 года указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №, адрес: РФ, Республика Башкортостан, муниципальный район Ишимбайский район, городское поселение город Ишимбай, садовое товарищество «Буровик- Кузьминовка», земельный участок № № общая площадь № кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения садоводства. Земельный участком он пользуется с июня 2014 года, обрабатывает землю, осуществил посадки, ежегодно оплачивает членские взносы. В сентябре 2022 года истец обратился в администрацию МР Ишимбайский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В октябре 2022 года получен ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 04 октября 2022 года об отказе в предоставлении участка в собственность. С отказом в предоставлении ему земельного участка для ведения садоводства в собственность бесплатно он не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

На судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что ранее земельный участок был сформирован и предоставлен садовому товариществу Буровик-Кузминовка; 28.06.1983 решением исполкома Ишимбайского горсовета был предоставлен организации «Ишимбайнефть» площадью 12 га. Решением от 11.06.1991 №10/9 указанный земельный участок был изъят и отведен постановлением №10/10-2 от 11.06.1991 под коллективные сады под Кузминовкой 12 га, утвержден список предприятий, которым был отведен – всего 7 предприятий и 8-й в резерв. Постановлением от 07.05.1996 №268 зарегистрировали Устав СНТ ГСС и садовое общество «Буровик-Кузьминовка» вошло в состав СНТ ГСС. В 2014 году истец обратился в СНТ ГСС, ему был выделен 34-й садовый участок, было принято решение. Земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, он обратился в администрацию за утверждением схемы расположения земельного участка на КПТ, схема была утверждена. Далее он обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, ему было отказано. Отказ витиеватый: не имеется документа о выделении земельного участка садовому товариществу и разграничении территории земельного участка. Истец добросовестный член, задолженности по оплате членских взносов нет. В уставе СНТ ГСС есть сведения о том, что садовое общество Буровик-Кузьминовка входит в состав, СНТ ГССС является правопреемником. Есть письмо Минземимущества РБ от 06.07.2023 о том, что согласно представленных документов СНТ ГСС является правопреемником СО Буровик-Кузьминовка.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании согласилась с иском, пояснила, что до 2020 года приватизировали, оформляли земельные участки в собственность, отказов со стороны Минземимущества РБ в отношении земельных участков СНТ ГСС не было. С 2020 года начали требовать госакты. В 20-х числах 2023 года они съездили на прием к руководителю Минземимущества РБ, подняли этот вопрос, она сказала: «Какие госакты, вы являетесь правопреемниками садовых обществ, которые вошли в состав СНТ ГСС». После этого остальные земельные участки - садовых товариществ имени Матросова и других начали оформлять, но отказывают в оформлении участков садового массива Буровик-Кузьминовка. Примерно 20 из них они оформили до 2020 года, около 50 садовых участков не оформленных имеется. По архивным выпискам в 1983 году были выделены земельные участки, изымали у нефтяников, которые вели разработку нефти, и раздавали предприятиям. 96 участков одному предприятию и другим переданы для ведения садоводства своим работникам, были также выделены СТ «Буровик-Кузьминовка». В 1996 году эти садовые товарищества слились и образовали СНТ ГСС. СНТ ГСС является правопреемниками этих земель и садовых товариществ, которые вошли в состав СНТ ГСС. Земельный участок истца первоначально был выделен ФИО8. по схеме земельных участков. Схема земельных участков был согласован в 2014-2016 годах, ФИО9 был руководителем СНТ ГСС. Соседнее общество «Буровик» приватизирует участки без проблем. В СТ «Буровик Кузьминовка» было 445 садовых участков, на 98 % заброшены. Сады переоформляются, покупаютсяФИО10. в 2003 году произвела последний платеж, потом пропала, ее земельный участок 10 лет стоял бесхозным, не огороженный. В 2014 году выделили земельный участок ФИО3 За 10 лет с 2004 года старый хозяин не являлся. Не оплачивал. Когда выделяют, разъясняют: если в течение 3 лет кто-то заявит, вы отдаете земельный участок, но до 2024 года никаких претензий не было. Членские взносы истцом оплачены своевременно, он скашивает земельный участок, смотрит за ним. 

Истец ФИО3, представители ответчиков на судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, возражение на иск не представили. Суд на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей истца, третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970, земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

Частью 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 01.03.2015 года) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. 

Судом установлено: решением исполкома Ишимбайского городского Совета народных депутатов №238 от 28.06.1983 об отводе земельных участков под сады-огороды, решено отвести НГДУ «Ишимбайнефть» земельный участок под сады-огороды с восточной стороны пос.Перегонный и существующих садов огородов в районе Кузьминовского массива площадью 12 га. 

Решением исполкома Ишимбайского городского Совета народных депутатов №10/9 от 11.06.1991 года «Об изъятии земель под коллективные сады из земельного фонда совхоза «Нефтяник» решено было изъять земельный участок площадью 12 га, в том числе 12 га пашни (рабучасток №3 поле «IY -2) в районе поселка Кузьминовка, использовать его для развития коллективного садоводства предприятиям и организациям города.

Решением исполкома Ишимбайского городского Совета народных депутатов №10/10-2 от 11.06.1991 года решено отвести земельный участок под коллективное садоводство в районе пос. Кузьминовки площадью 12 га, утвержден список предприятий и организаций, которым будут выделены земельные участки: 7 предприятий и резерв, ведущей организацией определен ИНПЗ, разбивку участков на местности предписано произвести ведущей организацией ИНПЗ в размере 800 кв.м., городскому комитету по земельной реформе предписано разработать и до 01.07.1991 представить на утверждение в исполком горсовета форму госакта на право пользования землей садоводческим товариществам; в том числе в данном массиве был выделен земельный участок садовому товариществу «Буровик-Кузьминовка». На основании этих решений была утверждена схема расположения земельных садовых участков садового товарищества «Буровик-Кузьминовка». Однако в архивах СНТ ГСС государственный акт на право пользования землей не сохранился. 

Согласно Уставу от 27.05.1996 СНТ ГСС является массовой общественной организацией, объединяющей в своем составе на добровольной основе садоводческие товарищества, расположенные на территории г. Ишимбая, создан на основании Протокола VII городской отчетно-выборной конференции садоводов г. Ишимбай от 16.03.1996. Согласно приложению к данному протоколу в состав СНТ ГСС под №17 входит садоводческое товарищество «Буровик-Кузьминовка» полезной площадью в сотках – 1780 с суммой членских взносов 1958000 руб. 

То есть все организационные мероприятия по созданию садоводческого товарищества «Буровик-Кузьминовка» и отводу земель до введения Земельного Кодекса Российской Федерации были произведены, далее оно вошло в состав Садоводческое некоммерческое товарищество Городской союз садоводов, которое стало его правопреемником.

Судом из материалов дела, членской книжки садовода садоводческого товарищества «Буровик-Кузьминовка», и пояснениям представителя истца, представителя третьего лица установлено, что ФИО3 пробрел спорный земельный участок в 2014 году в садовом массиве СТ «Буровик-Кузьминовка», садоводством занимается с 2014 года, членская книжка садоводческого товарищества «Буровик-Кузьминовка» ему выдана 01.11.2014, он принят в члены товарищества СНТ ГСС решением №1 от 01.11.2014, размер садового участка – № кв.м., участок №№, кадастровый номер №. Согласно схеме расположения земельных участков в данном садоводческом обществе данный земельный участок первоначально до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации находился в бессрочном пользовании ФИО11, с 2003 года ею был заброшен, в течение 10 лет был бесхозяйным, после чего в 2014 году предоставлен истцу. По заявке истца была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, при этом каких-либо возражений, замечаний со стороны ответчиков не было. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.09.2022, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, площадь № кв.м., адрес: РБ, Муниципальный район Ишимбайский район, городское поселение город Ишимбай, садовое товарищество «Буровик- Кузьминовка», садовый участок №, ограничения согласно выписке из ЕГРН не установлены. 

Согласно выписке из протокола №1 общего собрания садоводов СНТ ГСС от 01.11.2014 ФИО3 принят в члены товарищества «Городской союз садоводов» с оформлением на него садового участка №34 в садовом массиве «Буровик- Кузьминовка» площадью № кв.м. Согласно справке СНТ ГСС от 12.09.2022 ФИО3 имеет в СНТ ГСС в садовом массиве «Буровик- Кузьминовка» садовый участок №№ площадью № кв.м., кадастровый номер №, что соответствует выписке из ЕГРН.

Согласно абзацу второму п.9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Однако на заявление истца о бесплатной передаче ему в собственность спорного земельного участка письмом и.о. начальника отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 04.10.2022 отказано со ссылкой на то, что информация о предоставлении земельных участков до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» садоводческому товариществу «Буровик- Кузьминовка» для ведения садоводства отсутствует. 

Доказательства о наличии каких-либо обременений или ограничений на испрашиваемый истцом земельный участок, доказательства изъятия его из оборота, резервирования, существования запрета на приватизацию, суду не представлено.

В силу вышеприведенных норм закона и установленных судом обстоятельств, суд считает данный отказ незаконным.

Поскольку земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах фактически существующего садового товарищества «Буровик- Кузьминовка» в составе СНТ ГСС, созданного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более тридцати лет назад, истец является членом садового товарищества и СНТ ГСС, пользуется спорным земельным участком на законных основаниях с 2014 года, до этого этим земельным участком пользовалась член того же садоводческого товарищества ФИО12, спора по границе не имеется, обременений и ограничении прав не установлено, земельный участок не относится к зарезервированным, задолженности по членским взносам нет, у истца имеется право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ( в редакции от 14.07.2022) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Спорный земельный участок таким требованиям соответствуют. Возражений против исковых требований от ответчиков не поступило.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8). Таким государственным органом на территории Республики Башкортостан является ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. 

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 (СНИЛС №) право собственности на земельный участок №№, кадастровый номер №, площадью № кв.м, адрес: Российская Федерация, Республика Башкортостан, муниципальный район Ишимбайский район, городское поселение город Ишимбай, садоводческое товарищество «Буровик-Кузьминовка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента принятия в окончательной форме – 03.02.2024 года.

Судья Х.Н. Шагизиганова